Азем биримдикти бекемдеген ырым-жырым жана каада-салттар аркылуу улуттун символикалык жүрөгүнүн согушу катары кызмат кылса, башкаруу - бул саясатты иштеп чыгуу жана башкаруу үчүн жооптуу мамлекеттин функционалдык механизми. Биринчисинин аткаруучу күчүн экинчисинин практикалык натыйжалуулугу менен тең салмактоо туруктуу жана мыйзамдуу саясий системалардын өзгөчөлүгү болуп саналат.
Мамлекеттин инсандыгын жана тарыхый уландысын чагылдырган расмий ырым-жырымдарды, каада-салттарды жана символикалык актыларды.
Өлкөнүн иштерин башкаруу үчүн колдонулган техникалык процесстер, институттар жана чечим кабыл алуу түзүмдөрү.
| Мүмкүнчүлүк | Саясий азем | Саясий башкаруу |
|---|---|---|
| Негизги багыт | Символизм жана салт | Иш-аракет жана саясат |
| Максат | Улуттук биримдик/Мыйзамдуулук | Маселелерди чечүү/Кызмат көрсөтүү |
| Негизги актёрлор | Мамлекет башчылары (көбүнчө символикалык) | Өкмөт башчылары жана чиновниктер |
| Орточо | Ритуалдык жана визуалдык көрсөтүү | Мыйзам чыгаруу жана жөнгө салуу |
| Коомдук кабылдоо | Эмоционалдуу жана шыктандыруучу | Техникалык жана көп учурда кургак |
| Жыштык | Кээде жана жогорку таасирдүү | Туруктуу жана өсүүчү |
| Талап | Протоколду сактоо | Далилдерге негизделген чечим кабыл алуу |
| Ийгиликсиздиктин жыйынтыгы | Социалдык биримдиктин жоголушу | Системалык туруксуздук же экономикалык кыйроо |
Уолтер Бейджот конституциянын сезимдерди козгогон "кадыр-барктуу" бөлүктөрүн жана чындыгында ишти аткарган "натыйжалуу" бөлүктөрүн айырмалап көрсөткөн. Азем элдин берилгендигине ээ болгон "кадыр-барктуу" фронтту камсыз кылса, башкаруу өлкөнүн иштешин камсыз кылган "натыйжалуу" арткы бетти камсыз кылат. Кадыр-барктуу аземсиз өкмөт суук, таш боор машинадай сезилиши мүмкүн; натыйжалуу башкаруусуз азем ийгиликсиздиктин бош, кымбат маскасына айланат.
Азем саясий легитимдүүлүктү калыптандыруунун негизги куралы болуп саналат, айрыкча президенттин инаугурациясы же таажы кийүү сыяктуу бийлик алмашуу учурунда. Ал коомчулукка жана дүйнөгө жаңы жетекчилик эски жетекчиликтин мыйзамдуу мураскери экенин билдирет. Башкаруу, тескерисинче, убакыттын өтүшү менен аткаруу аркылуу легитимдүүлүктү сактайт — эгерде өкмөт коопсуздукту же экономикалык туруктуулукту камсыз кыла албаса, эч кандай чоң азем анын популярдуулугун чексиз сактай албайт.
Саясат сейрек учурларда гана рационалдуу болот; азем аң-сезимсиз түрдө таандык болуу муктаждыгына жана жалпы мурасты сыйлоого кайрылат. Башкаруу пайдалуулукту максималдуу түрдө жогорулатууга жана коомдук чыр-чатактарды чечүүгө багытталган рационалдуу, маалыматтарга негизделген көнүгүү болушу керек. Ийгиликтүү мамлекет аземди коомчулуктун башкаруу тарабынан талап кылынган татаал же популярдуу эмес рационалдуу тандоолорду кабыл алуусу үчүн зарыл болгон социалдык ишенимди түзүү үчүн колдонот.
Башкарууда ийгилик жумушсуздуктун азайышы же инфраструктуранын жакшырышы сыяктуу натыйжалар менен өлчөнөт, аларды көбүнчө аты-жөнү белгисиз мамлекеттик кызматкерлер башкарат. Салтанатта ийгилик ырым-жырымдын кемчиликсиздиги жана жогорку деңгээлдеги инсандардын катышуусу менен өлчөнөт. Башкаруу көп учурда кагаз иштеринин жана комитет жыйындарынын катмарларынын артында жашырылса, салтанат атайылап көрүнүп, аткаруучулук мүнөзгө ээ болуп, мүмкүн болушунча көп адамдар күбө боло тургандай кылып иштелип чыккан.
Саясий ырым-жырымдар жөн гана салык төлөөчүлөрдүн акчасын текке кетирүү.
Кымбат болгону менен, салтанаттар социалдык психологияда жана дипломатиялык мамилелерде чечүүчү ролду ойнойт. Алар бийликти өткөрүп берүү үчүн так, маданий жактан кабыл алынган алкакты камсыз кылуу менен бийлик алмашуу учурундагы жарандык толкундоолордун алдын ала алат.
Башкаруу парламентте же Конгрессте эмне болуп жатканы менен гана байланыштуу.
Башкаруу жергиликтүү деңгээлге, анын ичинде мектеп кеңештерине, шаардык кеңештерге жана полиция кызматкерлеринин жана социалдык кызматкерлердин "көчө деңгээлиндеги бюрократиясына" чейин жетет. Бул мамлекет менен анын жарандарынын ортосундагы бардык өз ара аракеттенүүлөрдүн жыйындысы.
Өлкө эч кандай салтанатсыз эле кемчиликсиз иштей алат.
Тарыхый жактан алганда, бириктирүүчү ырым-жырымдарга ээ болбогон мамлекеттер иденттүүлүк кризистери жана ички бөлүнүү менен күрөшүп келишет. Азем адамдарга өздөрүн бир юрисдикциядагы салык төлөөчүлөрдүн гана эмес, жалпы долбоордун бир бөлүгү катары сезүүгө мүмкүндүк берген "социалдык клейди" камсыз кылат.
Жакшы башкаруу автоматтык түрдө популярдуу лидерди жаратат.
Компетенттүү башкаруу көп учурда көрүнбөйт, анткени нерселер "жөн гана иштеп жатат". Лидерликтин салтанаттуу же "бренддик" аспектиси болбосо, эң натыйжалуу башкаруучулар да шыктандыруучу эмес деп добуш менен четке кагылышы мүмкүн.
Улуттун айыгуусуна, өткөөл мезгилге же жалпы баалуулуктарын эске салууга муктаж болгондо, аземдерге көңүл буруңуз. Бирок, коомдун чыныгы ден соолугун жана келечектеги гүлдөп-өнүгүшүн баалоодо башкаруунун сапатына артыкчылык бериңиз, анткени ырым-жырымдар туура саясаттын зарылдыгын алмаштыра албайт.
Бул салыштыруу азык-түлүк эгемендүүлүгүнүн — элдердин өздөрүнүн азык-түлүк системаларын аныктоо укугунун — жана мамлекеттердин азык-түлүк муктаждыктары үчүн дүйнөлүк рынокторго таянган соода көз карандылыгынын ортосундагы саясий жана экономикалык карама-каршылыкты изилдейт. Эгемендүүлүк жергиликтүү туруктуулукту жана маданий автономияны артыкчылыктуу деп эсептесе, соода көз карандылыгы азык-түлүк бааларын төмөн кармап туруу жана ар түрдүү жеткирүү үчүн глобалдык натыйжалуулукту колдонот.
Бул салыштыруу өкмөт жетектеген айыл чарба алкактары менен керектөөчүлөрдүн каалоосунун стихиялуу күчтөрүнүн ортосундагы чыңалууну изилдейт. Саясаттар азык-түлүк коопсуздугу жана фермерлердин туруктуулугу үчүн коопсуздук тармагын камсыз кылса, рыноктук суроо-талап инновациянын, туруктуулуктун жана расмий эрежелерден көп учурда ашып түшүүчү өзгөрүлмө тамактануу тенденцияларынын тынымсыз кыймылдаткычы катары кызмат кылат.
Бул салыштыруу жеке автономия менен жарандардын коомчулугуна болгон милдеттенмелеринин ортосундагы классикалык саясий чыңалууну изилдейт. Жеке эркиндик мамлекеттин кийлигишүүсүз жашоо укугун жактаса, жарандык милдет добуш берүү же салыктар сыяктуу жалпы милдеттерди баса белгилейт, алар ар бир адам үчүн функционалдык, коопсуз жана уюшкан коомду колдойт.
Эки курал тең өкмөттүн ачык-айкындуулугун жогорулатууга багытталганы менен, алар ар башка кожоюндарга кызмат кылат. Натыйжалуулук көрсөткүчтөрү "кантип" - агенттиктин күнүмдүк ишинин натыйжалуулугун көзөмөлдөөгө багытталган, ал эми саясат көрсөткүчтөрү "эмне үчүн" деген суроону чечип, белгилүү бир мыйзамдар чындыгында алар башында чечүүгө арналган коомдук көйгөйлөрдү чечеби же жокпу, өлчөйт.
Коомдук ишмердүүлүк мамлекеттик иш-аракеттердин көрүнүктүү натыйжалуулугуна жана сезилүүчү натыйжаларына багытталганы менен, өкмөттүн жоопкерчилиги лидерлердин мыйзам жана шайлоочулар алдында жооптуу бойдон калышын камсыздайт. Бул салыштыруу заманбап демократиялар тез жана натыйжалуу натыйжаларга умтулууну бийликти кыянаттык менен пайдаланууга жол бербөөчү зарыл, көп учурда жайыраак текшерүүлөр жана тең салмактуулуктар менен кантип тең салмактап тураарын изилдейт.
