การเป็นเจ้าของโดยชุมชนในธุรกิจนั้นหมายถึงอะไรกันแน่?
การเป็นเจ้าของโดยชุมชน หมายความว่าธุรกิจนั้นเป็นกรรมสิทธิ์และควบคุมร่วมกันโดยผู้ที่มีส่วนได้ส่วนเสียโดยตรงในความสำเร็จของธุรกิจนั้น โดยทั่วไปแล้วจะเป็นคนงาน ลูกค้า หรือผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น แตกต่างจากบริษัทมหาชนที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ ธุรกิจเหล่านี้ไม่มีหุ้นที่ซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์ แต่สมาชิกมักจะเข้าร่วมโดยการซื้อหุ้นจำนวนเล็กน้อยหรือปฏิบัติตามเกณฑ์การเข้าร่วม จากนั้นจึงใช้อำนาจการปกครองแบบประชาธิปไตย ตัวอย่างมีตั้งแต่สหกรณ์แรงงานและสหกรณ์ผู้บริโภค ไปจนถึงกองทุนที่ดินชุมชนและวิสาหกิจที่ได้รับการสนับสนุนจากเทศบาล
ในทางปฏิบัติแล้ว ระบบทุนนิยมโดยผู้ถือหุ้นทำงานอย่างไร?
ในระบบทุนนิยมแบบผู้ถือหุ้น บุคคลและสถาบันต่างๆ ซื้อหุ้นในบริษัทต่างๆ ทำให้ได้กรรมสิทธิ์บางส่วนและสิทธิ์ในการออกเสียงตัดสินใจเรื่องสำคัญๆ รวมถึงได้รับเงินปันผล ผู้จัดการมืออาชีพดำเนินงานประจำวัน แต่ต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการที่ได้รับการเลือกตั้งจากผู้ถือหุ้น ระบบนี้จะนำเงินออมไปลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพผ่านตลาดหุ้น แต่ก็สร้างแรงกดดันให้ต้องได้รับผลตอบแทนสูง ซึ่งอาจขัดแย้งกับผลประโยชน์ของคนงาน ความกังวลด้านสิ่งแวดล้อม หรือกลยุทธ์ระยะยาว บริษัทขนาดใหญ่ส่วนใหญ่ดำเนินงานในลักษณะนี้ทั่วโลก
ธุรกิจที่ชุมชนเป็นเจ้าของสามารถระดมทุนจากนักลงทุนหรือเข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ได้หรือไม่?
โดยทั่วไปแล้ว ไม่ อย่างน้อยก็ไม่ใช่ในรูปแบบดั้งเดิม โครงสร้างการเป็นเจ้าของโดยชุมชนมักห้ามหรือจำกัดการลงทุนจากภายนอกอย่างเข้มงวด เพื่อรักษาการควบคุมแบบประชาธิปไตย อย่างไรก็ตาม ก็มีรูปแบบลูกผสมอยู่บ้าง เช่น บริษัท B Corporation ที่มีข้อผูกมัดด้านพันธกิจ หรือสหกรณ์ที่ออกหุ้นลงทุนที่ไม่มีสิทธิ์ออกเสียง การแลกเปลี่ยนนี้เป็นไปโดยเจตนา: การเป็นเจ้าของโดยชุมชนต้องเสียสละการเข้าถึงเงินทุนบางส่วนเพื่อแลกกับความเป็นอิสระ เมื่อวิสาหกิจชุมชนต้องการเงินทุนเพื่อการเติบโตจำนวนมาก พวกเขามักจะหันไปพึ่งพาเงินกู้จากสมาชิก การเสนอขายหุ้นของชุมชน เงินทุนระยะยาวจากผู้ให้กู้ที่มีจริยธรรม หรือเงินอุดหนุนจากภาครัฐ
สหกรณ์กับการเป็นเจ้าของโดยชุมชนแตกต่างกันอย่างไร?
สหกรณ์เป็นรูปแบบหลักของการเป็นเจ้าของโดยชุมชน แต่คำศัพท์ที่ใช้ไม่เหมือนกันเสียทีเดียว สหกรณ์ปฏิบัติตามหลักการเฉพาะที่กำหนดโดยสหพันธ์สหกรณ์ระหว่างประเทศ ได้แก่ การเป็นสมาชิกโดยสมัครใจ การควบคุมโดยระบอบประชาธิปไตย การมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของสมาชิก ความเป็นอิสระ การศึกษา ความร่วมมือระหว่างสหกรณ์ และความห่วงใยต่อชุมชน การเป็นเจ้าของโดยชุมชนยังอาจรวมถึงบริษัทเพื่อประโยชน์ของชุมชน สมาคมเพื่อประโยชน์ของชุมชน ทรัสต์ที่ดิน และทรัสต์เพื่อการเป็นเจ้าของโดยพนักงานบางประเภทที่อาจไม่ตรงตามเกณฑ์ของสหกรณ์ทั้งหมด ความทับซ้อนมีอยู่มาก และการใช้งานแตกต่างกันไปตามประเทศและบริบท
ระบบทุนนิยมที่เน้นผู้ถือหุ้นเป็นสาเหตุของการเพิ่มขึ้นของความเหลื่อมล้ำหรือไม่?
นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าระบบนี้มีส่วนสำคัญอย่างมาก แม้ว่าความสัมพันธ์เชิงสาเหตุจะยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ก็ตาม นับตั้งแต่ทศวรรษ 1980 ที่ระบบเปลี่ยนไปเน้นผู้ถือหุ้นเป็นหลัก ค่าตอบแทนของผู้บริหารก็พุ่งสูงขึ้น ในขณะที่ค่าจ้างของคนงานกลับนิ่งเมื่อพิจารณาจากมูลค่าที่แท้จริง การถือครองหุ้นกระจุกตัวอยู่ในกลุ่มคนร่ำรวย ดังนั้นผลตอบแทนจากการลงทุนจึงยิ่งทำให้ช่องว่างความมั่งคั่งกว้างขึ้น อย่างไรก็ตาม โลกาภิวัตน์ การเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี การลดลงของสหภาพแรงงาน และการเปลี่ยนแปลงนโยบายภาษีก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน การกล่าวโทษความไม่เท่าเทียมกันว่าเป็นผลมาจากระบบทุนนิยมที่เน้นผู้ถือหุ้นเพียงอย่างเดียวเป็นการทำให้เรื่องง่ายเกินไป แต่โครงสร้างของระบบนี้เอื้อต่อการกระจุกตัวของความมั่งคั่งอย่างชัดเจน
มีตัวอย่างที่ประสบความสำเร็จในระดับใหญ่ของการเป็นเจ้าของโดยชุมชนหรือไม่?
แน่นอน บริษัท Mondragon Corporation ของสเปนมีพนักงานประมาณ 80,000 คนในหลากหลายอุตสาหกรรม โดยมีรายได้ต่อปีเกิน 12 พันล้านยูโร ในสหรัฐอเมริกา รูปแบบแผนการถือครองหุ้นโดยพนักงาน (Employee Stock Ownership Plan) มีบริษัทต่างๆ เช่น Publix Super Markets (พนักงานกว่า 200,000 คน) และ WL Gore & Associates สหราชอาณาจักรมีวิสาหกิจสหกรณ์มากกว่า 7,000 แห่ง สหกรณ์ออมทรัพย์ในสหรัฐอเมริกาและแคนาดาให้บริการสมาชิกกว่า 120 ล้านคน สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่การทดลองเล็กๆ น้อยๆ แต่เป็นผู้มีบทบาททางเศรษฐกิจที่สำคัญในภาคส่วนและภูมิภาคของตน
เหตุใดบริษัทบางแห่งจึงเปลี่ยนจากการเป็นเจ้าของโดยชุมชนไปสู่ระบบทุนนิยมโดยผู้ถือหุ้น?
ปัจจัยขับเคลื่อนที่พบบ่อยที่สุดคือความต้องการเงินทุนเพื่อการขยายกิจการหรือแรงกดดันด้านการแข่งขัน เมื่อธนาคารสหกรณ์ เช่น ธนาคารสหกรณ์ในสหราชอาณาจักร ละทิ้งการควบคุมโดยสมาชิกเพื่อเข้าถึงตลาดทุน พวกเขาแสวงหาโอกาสในการเติบโตที่ไม่สามารถหาได้ภายใต้ข้อจำกัดของสหกรณ์ บางครั้งความขัดแย้งด้านการกำกับดูแลภายในหรือความเหนื่อยล้าของสมาชิกก็มีบทบาท การเปลี่ยนแปลงไม่ได้ประสบความสำเร็จเสมอไป ธนาคารสหกรณ์ต้องได้รับการช่วยเหลือจากรัฐบาลและสูญเสียเอกลักษณ์ของตนไป กรณีเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงข้อแลกเปลี่ยนที่แท้จริง ไม่ใช่ความล้มเหลวของรูปแบบนั้นเอง
'ทุนนิยมแบบผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย' คืออะไร และมีความเกี่ยวข้องกับโมเดลเหล่านี้อย่างไร?
ระบบทุนนิยมที่คำนึงถึงผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย (Stakeholder capitalism) เป็นแนวทางหนึ่งในระบบทุนนิยมที่คำนึงถึงผู้ถือหุ้น (Chargery capitalism) โดยที่บริษัทต่างๆ พิจารณาผลกระทบต่อพนักงาน ลูกค้า ซัพพลายเออร์ และชุมชนโดยสมัครใจ ไม่ใช่แค่เพียงนักลงทุนเท่านั้น มันแตกต่างจากการเป็นเจ้าของโดยชุมชน (Community ownership) เพราะกรรมสิทธิ์และการควบคุมขั้นสุดท้ายยังคงอยู่กับผู้ถือหุ้น ลองนึกภาพว่าเป็นระบบทุนนิยมที่คำนึงถึงผู้ถือหุ้นที่มีจิตสำนึกที่กว้างขึ้น บางครั้งอาจเป็นข้อกำหนดทางกฎหมาย (เช่นในบริษัทเพื่อประโยชน์สาธารณะ) หรือนำมาใช้ด้วยเหตุผลด้านชื่อเสียง นักวิจารณ์โต้แย้งว่ามันขาดการบังคับใช้เชิงโครงสร้าง ส่วนผู้สนับสนุนมองว่ามันเป็นการพัฒนาอย่างเป็นรูปธรรมภายในระบบที่ทำงานได้
บริษัทที่พนักงานเป็นเจ้าของนั้น เข้าข่ายการเปรียบเทียบนี้อย่างไร?
การเป็นเจ้าของโดยพนักงานอยู่ระหว่างรูปแบบการเป็นเจ้าของโดยชุมชนและการเป็นเจ้าของโดยผู้ถือหุ้น ในแผนการถือหุ้นโดยพนักงาน (ESOPs) พนักงานถือหุ้นแต่ไม่มีอำนาจในการปกครองแบบประชาธิปไตยอย่างเต็มที่ ในสหกรณ์ของพนักงาน พนักงานเป็นทั้งเจ้าของและผู้ควบคุมแบบประชาธิปไตย ทั้งสองรูปแบบแสดงลักษณะของการเป็นเจ้าของโดยชุมชน เช่น ความมุ่งมั่นในท้องถิ่น การลดการเลิกจ้างในช่วงเศรษฐกิจตกต่ำ การแบ่งปันความมั่งคั่ง ในขณะที่ดำเนินงานในตลาดที่มีการแข่งขัน งานวิจัยโดยทั่วไปพบว่าบริษัทที่พนักงานเป็นเจ้าของมีประสิทธิภาพและความพึงพอใจในงานเทียบเท่าหรือสูงกว่าบริษัททั่วไป โดยมีอัตราการลาออกต่ำกว่า
การเป็นเจ้าของโดยชุมชนสามารถขยายผลไปไกลกว่าธุรกิจขนาดเล็กในท้องถิ่นได้หรือไม่?
ประวัติศาสตร์บอกว่าใช่ แต่ก็มีข้อแม้ ตัวอย่างของโครงการมอนดรากอนพิสูจน์ให้เห็นว่าการเป็นเจ้าของโดยชุมชนขนาดใหญ่เป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม การรักษาการมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยและการเชื่อมโยงของชุมชนในระดับใหญ่ต้องอาศัยโครงสร้างที่วางแผนไว้ล่วงหน้า เช่น สหพันธ์ระดับภูมิภาค การประสานงานที่ได้รับมอบหมาย และการให้ความรู้ต่อเนื่อง ความท้าทายไม่ได้อยู่ที่ความเป็นไปได้ทางเทคนิค แต่เป็นการออกแบบองค์กร วิสาหกิจชุมชนที่ประสบความสำเร็จหลายแห่งตั้งใจที่จะคงขนาดเล็กไว้เพื่อรักษาเอกลักษณ์ของตน ขนาดที่ใหญ่ไม่ได้เป็นสิ่งที่พึงปรารถนาเสมอไป ขนาดที่เหมาะสมขึ้นอยู่กับภาคส่วน ความมุ่งมั่นของสมาชิก และศักยภาพในการกำกับดูแล
โครงสร้างทางกฎหมายใดบ้างที่สนับสนุนการเป็นเจ้าของโดยชุมชนในสหรัฐอเมริกา?
มีหลายทางเลือก บริษัทสหกรณ์ภายใต้กฎหมายของรัฐให้กรอบการกำกับดูแลแบบประชาธิปไตย บริษัทจำกัดความรับผิดสามารถจัดโครงสร้างด้วยข้อตกลงการดำเนินงานแบบสหกรณ์ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร 501(c)(3) สามารถดำเนินกิจการที่สร้างรายได้ได้ ทรัสต์ที่ดินชุมชนใช้โครงสร้างเฉพาะสำหรับที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง พระราชบัญญัติสมาคมสหกรณ์จำกัดแบบเดียวกัน ซึ่งบางรัฐนำมาใช้ ช่วยปรับปรุงกฎหมายสหกรณ์ให้ทันสมัย โครงสร้างแต่ละแบบสร้างสมดุลระหว่างการคุ้มครองความรับผิด การจัดการภาษี การควบคุมแบบประชาธิปไตย และการเข้าถึงเงินทุนที่แตกต่างกันออกไป ไม่มีวิธีแก้ปัญหาแบบใดแบบหนึ่งที่ใช้ได้กับทุกกรณี
ระบบทุนนิยมที่เน้นผู้ถือหุ้นได้ครอบงำการจัดระเบียบธุรกิจมาโดยตลอดหรือไม่?
ไม่เลย สหกรณ์เกิดขึ้นอย่างโดดเด่นในศตวรรษที่ 19 ในฐานะทางเลือกที่ชัดเจนเพื่อต่อต้านความเกินเลยของระบบทุนนิยมอุตสาหกรรม ก่อนปี 1980 บริษัทในสหรัฐฯ หลายแห่งดำเนินงานโดยมีความสมดุลระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมากกว่า เนื่องจากอำนาจของสหภาพแรงงาน บรรทัดฐานการบริหารจัดการ และสัญญาทางสังคมหลังสงคราม การให้ความสำคัญกับผู้ถือหุ้นอย่างแข็งขันในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาเป็นการเปลี่ยนแปลงทางอุดมการณ์และนโยบายโดยเจตนา ไม่ใช่ลักษณะถาวรของธุรกิจ การเป็นเจ้าของโดยชุมชนมีรากฐานมายาวนานในรูปแบบประกันภัยร่วมกัน สหกรณ์การเกษตร และโครงสร้างคล้ายสมาคม การครอบงำของระบบทุนนิยมผู้ถือหุ้นในปัจจุบันนั้นมีความเฉพาะเจาะจงทางประวัติศาสตร์และอาจเปลี่ยนแปลงได้