Defitsiitkulutused tekivad siis, kui valitsused kulutavad rohkem, kui nad tuludena laekuvad, samas kui inflatsioonisurve kirjeldab majanduslikke jõude, mis ajavad hindu aja jooksul ülespoole. Need kaks mõistet on tihedalt seotud, kuna püsiv defitsiit võib inflatsiooni õhutada, kuid need toimivad erinevate mehhanismide kaudu ja neil on erinevad põhjused.
Esiletused
Defitsiitne kulutamine on teadlik fiskaalne valik, samas kui inflatsioonisurve on sageli majanduslik tagajärg, millel on mitu võimalikku põhjust.
Suured püsivad eelarvepuudujäägid võivad inflatsiooni õhutada, suurendades rahapakkumist, kui keskpangad valitsuse võla monetiseerivad.
Need kaks mõistet on keerulises suhtluses, kusjuures inflatsioon süvendab eelarvepuudujääki ja eelarvepuudujääk võib inflatsiooni käivitada.
Poliitilised vastused on väga erinevad: puudujääk nõuab eelarvekohandusi, inflatsioon aga tavaliselt rahapoliitika karmistamist.
Mis on Defitsiitkulutused?
Fiskaalpoliitika, mille puhul valitsuse kulutused ületavad teatud perioodil maksutulusid, mistõttu on vaja puudujäägi katmiseks laenata.
USA riigivõlg ületas 2024. aasta lõpus 36 triljonit dollarit, mis on suures osas kogunenud aastakümneid kestnud defitsiidiga kulutuste tulemusel.
Defitsiiti rahastatakse tavaliselt valitsuse võlakirjade emiteerimisega, mida investorid ja välisriikide valitsused ostavad.
Keynesi majandusteadlased väidavad, et defitsiitkulutused võivad majanduslanguse ajal majanduskasvu stimuleerida, suurendades kogunõudlust.
USA föderaalne eelarvepuudujääk ulatus 2023. eelarveaastal rahandusministeeriumi andmetel ligikaudu 1,7 triljoni dollarini.
Väljatõrjumise efekt tekib siis, kui valitsuse laenamine tõstab intressimäärasid, vähendades erasektori investeeringuid.
Mis on Inflatsioonirõhk?
Majanduslikud tingimused, mis põhjustavad kaupade ja teenuste üldise hinnataseme püsivat tõusu kogu majanduses.
USA inflatsioon saavutas haripunkti 2022. aasta juunis 9,1% juures, mis on kõrgeim tase alates 1980. aastate algusest.
Tarbijahinnaindeks (THI) on Ameerika Ühendriikides kõige laialdasemalt kasutatav inflatsioonimõõt.
Nõudlusinflatsioon tekib siis, kui kogunõudlus kasvab kiiremini kui majanduse tootmisvõimsus.
Kuluinflatsioon tuleneb tootmiskulude, näiteks palkade või tooraine hinnatõusust, mis kanduvad üle tarbijatele.
Kongressilt saadud topeltmandaadi osana on Föderaalreserv seadnud eesmärgiks 2% aastase inflatsioonimäära.
Võrdlustabel
Funktsioon
Defitsiitkulutused
Inflatsioonirõhk
Definitsioon
Valitsuse kulutused ületavad maksutulu
Üldise hinnataseme püsiv tõus
Esmane põhjus
Eelarvepoliitilised valikud ja majanduslikud tingimused
Liigne rahapakkumine või pakkumist ületav nõudlus
Mõõtmine
Eelarvepuudujääk protsendina SKPst
Tarbijahinnaindeks (THI) või isiklikud tarbimiskulutused (PCE)
Ajahorisont
Aastased eelarvetsüklid, kuigi võlg koguneb aastakümnete jooksul
Mõõdetakse igakuiselt ja igal aastal, võib olla ajutine või püsiv
Poliitiline vastus
Maksutõusud, kulude kärpimine või jätkuv laenamine
Võib lühiajaliselt majanduskasvu stimuleerida, pikaajaliselt võlakoormust suurendada
Kahjustab ostujõudu, tekitab ebakindlust, jaotab rikkust ümber
Peamine seos
Suur eelarvepuudujääk võib kaasa aidata inflatsioonisurvele
Kõrge inflatsioon võib suurendada eelarvepuudujääki reaalse maksutulu vähenemise kaudu
Ajalooline näide
USA COVID-19 stiimulipakettide kogumaht ületab 5 triljonit dollarit
1970. aastate stagflatsioon Ameerika Ühendriikides, mis ulatus 1980. aastal 13,5%-ni
Üksikasjalik võrdlus
Põhimehhanismid ja kuidas need toimivad
Defitsiitkulutused toimivad fiskaalsete kanalite kaudu, kus valitsused kulutavad teadlikult üle oma maksutulu, et rahastada programme, infrastruktuuri või hädaabi. Inflatsioonisurve seevastu toimib rahapoliitika ja turudünaamika kaudu, kus liiga palju raha ajab taga liiga vähe kaupu, mis surub hindu üles. Kuigi defitsiitkulutused on poliitiline valik või majanduslik vajadus, on inflatsioonisurve sageli tagajärg, mis võib tuleneda mitmest põhjusest, sealhulgas, kuid mitte ainult, valitsuse laenamisest.
Defitsiidi ja inflatsiooni seos
Kui valitsustel on suured eelarvepuudujäägid, laenavad nad sageli võlakirju emiteerides, mida Föderaalreserv või keskpangad võivad osta kvantitatiivse leevendamise kaudu. See loob sisuliselt uut raha, mis võib õhutada nõudluspõhist inflatsiooni, kui majandus on juba peaaegu täisvõimsusel. Aastad 2020–2022 illustreeris seda dünaamikat selgelt, kuna pandeemiaaegne massiline eelarvepuudujäägiga kulutus langes kokku nelja aastakümne kõrgeima inflatsioonimääraga, kuigi olulist rolli mängisid ka tarneahela katkestused ja energiašokid.
Lühiajalised vs pikaajalised mõjud
Defitsiitkulutused võivad pakkuda lühiajalist majanduslikku stiimulit, süstides nõudlust aeglasesse majandusse – põhimõte, mida Keynes propageeris suure depressiooni ajal. Püsiv defitsiit aga suurendab võlakoormust, mida tulevased põlvkonnad peavad kandma. Inflatsioonisurve võib aga olla kas ajutine või püsiv, kusjuures viimane põhjustab tõsist kahju säästudele, fikseeritud sissetulekutele ja majandusplaneerimisele. Keskpangad üldiselt taluvad kerget inflatsiooni, kuid tegutsevad agressiivselt, kui see kinnistub.
Poliitilised vastused ja kompromissid
Defitsiidiga tegelemine hõlmab tavaliselt poliitiliselt keerulisi valikuid maksustamise või kulude kärpimise osas, samas kui inflatsiooniga võitlemine nõuab tavaliselt keskpankadelt intressimäärade tõstmist, mis võib aeglustada majanduskasvu ja suurendada tööpuudust. Need kaks väljakutset võivad olla vastuolus: intressimäärade tõstmine muudab valitsuse võla teenindamise kallimaks, defitsiit süveneb, samas kui defitsiidiga seotud kulutuste liiga kiire vähendamine võib pärssida nõudlust ja vallandada majanduslanguse. Poliitikakujundajad peavad neid konkureerivaid surveid hoolikalt tasakaalustama.
Ajalooline kontekst ja tänapäevane olulisus
1970. aastad näitasid, kuidas inflatsioon võis koos lõdva eelarvepoliitikaga kontrolli alt väljuda, sundides lõpuks Föderaalreservi esimeest Paul Volckerit tsükli murdmiseks intressimäärasid üle 20% tõstma. Hiljuti näitas pandeemiajärgne ajastu, kui kiiresti võib tekkida inflatsioonisurve, kui ulatuslikud eelarvestiimulid kohtuvad pakkumise piirangutega. Mõlema kontseptsiooni mõistmine aitab selgitada, miks majandusteadlased ja poliitikakujundajad pööravad eelarvedefitsiidile suurt tähelepanu kui potentsiaalsetele inflatsioonihoiatusmärkidele.
Plussid ja miinused
Defitsiitkulutused
Eelised
+Stimuleerib majanduskasvu
+Rahastab olulisi teenuseid
+Aitab vastu majanduslangusele
+Paindlik fiskaalvahend
Kinnitatud
−Suurendab riigivõlga
−Inflatsiooni oht
−Tulevane maksukoormus
−Tõrjub investeeringuid välja
Inflatsioonirõhk
Eelised
+Julgustab kulutamist
+Vähendab reaalset võlakoormust
+Annab märku majanduskasvust
+Korrigeerib suhtelisi hindu
Kinnitatud
−Kahjustab ostujõudu
−Tekitab majanduslikku ebakindlust
−Kahjustab fikseeritud sissetulekuga töötajaid
−Moonutab investeerimisotsuseid
Tavalised eksiarvamused
Müüt
Kõik defitsiidiga kulutused põhjustavad inflatsiooni.
Tõelisus
Defitsiitkulutused põhjustavad inflatsiooni ainult siis, kui majandus on peaaegu täisvõimsusel ja lisakulutused ületavad tootmismahtu. Kõrge tööpuudusega majanduslanguse ajal võivad defitsiitkulutused edendada majanduskasvu ilma märkimisväärset hinnatõusu esile kutsumata, nagu nähti 2009. aasta stiimulipaketi ajal.
Müüt
Inflatsioon on alati tingitud valitsuse raha trükkimisest.
Tõelisus
Kuigi liigne raha loomine võib inflatsiooni õhutada, võivad hinnad tõusta ka pakkumisšokkide, kasvavate tootmiskulude või tugeva tarbijanõudluse tõttu ilma rahapakkumise muutumiseta. Nii 1970. aastate naftaembargo kui ka 2021.–2022. aasta tarneahela katkestused põhjustasid inflatsiooni mitterahaliste tegurite kaudu.
Isegi tasakaalus eelarvega valitsused võivad kogeda inflatsiooni väliste tegurite, näiteks valuuta odavnemise, toormehindade hüpete või ülemaailmsete tarneahela probleemide tõttu. Inflatsioon seisneb põhimõtteliselt raha pakkumise ja kaupade kättesaadavuse vahelises suhtes, mitte ainult valitsuse kulutustes.
Müüt
Kõrgem inflatsioon tähendab alati nõrgemat majandust.
Tõelisus
Mõõdukas inflatsioon kaasneb sageli majanduskasvuga, kuna kasvav nõudlus tõmbab hindu üles. Probleem tekib siis, kui inflatsioon muutub liiga kõrgeks või volatiilseks, tekitades ebakindlust, mis omakorda pärsib investeeringuid ja säästmist. Föderaalreservi 2% sihttase tunnistab, et teatav inflatsioon on normaalne ja isegi tervislik.
Müüt
Defitsiitne kulutus ja võlg on üks ja sama asi.
Tõelisus
Defitsiit on iga-aastane puudujääk kulutuste ja tulude vahel, samas kui võlg on kõigi varasemate defitsiitide ja ülejääkide kumulatiivne summa. Riik võib aastaid defitsiiti hoida, samal ajal kui selle võla ja SKP suhe langeb, kui majanduskasv ületab laenamise, nagu see oli Ameerika Ühendriikides 1990. aastatel.
Sageli küsitud küsimused
Kuidas defitsiitkulutused inflatsioonini viivad?
Kui valitsustel on suured eelarvepuudujäägid, laenavad nad tavaliselt võlakirju emiteerides. Kui keskpangad ostavad neid võlakirju või hoiavad intressimäärasid valitsuse laenamise toetamiseks madalal, laieneb efektiivne rahapakkumine. Kui see uus raha siseneb majandusse, mis ei suuda kohe rohkem kaupu ja teenuseid toota, ületab nõudlus pakkumise, mis surub hindu üles. Seos on tugevam siis, kui majandused töötavad juba peaaegu täisvõimsusel.
Kas defitsiidist kulutused võivad kunagi kasulikud olla?
Jah, defitsiitkulutused võivad majanduslanguse ajal, kui erasektori nõudlus on ebapiisav, olla väga kasulikud. Taristu, töötutoetuste või maksukärbete rahastamiseks laenates saavad valitsused säilitada tarbijate kulutusi ja ennetada sügavamaid majanduslangusi. Peamine on defitsiidi kasutamine vastutsüklilisel viisil, luues headel aegadel ülejääke, et kompenseerida laenamist halbadel aegadel, kuigi see distsipliin on osutunud poliitiliselt keeruliseks säilitada.
Milline on praegune USA inflatsioonimäär?
2025. aasta alguse seisuga on USA inflatsioon 2022. aasta tipust märkimisväärselt jahtunud, kusjuures tarbijahinnaindeks on umbes 2,5–3% aastas. Föderaalreservi eelistatud PCE näitaja on liikunud lähemale oma 2% eesmärgile. Teenuste inflatsioon ja eluasemekulud jäävad aga mõnevõrra jäigaks, hoides inflatsiooni Föderaalreservi eesmärgist kõrgemal, hoolimata märkimisväärsest edusammust pandeemiajärgsete kõrgtasemetega võrreldes.
Kuidas valitsused defitsiidist tulenevaid kulutusi tagasi maksavad?
Tavaliselt ei maksa valitsused otse eelarvepuudujääki tagasi, vaid refinantseerivad võlga uute võlakirjade emiteerimisega, kui vanad aeguvad. Tegelik küsimus on selles, kas võlg kasvab kiiremini kui majandus. Kui SKP kasv ületab võlaintressimäära, langeb võla ja SKP suhe isegi ilma tagasimaksmiseta. Vastasel juhul peavad valitsused lõpuks makse tõstma, kulutusi kärpima või äärmuslikel juhtudel oma võla restruktureerima.
Mis vahe on nõudluspõhisel ja kulupõhisel inflatsioonil?
Nõudlusinflatsioon tekib siis, kui majanduse kogukulutused kasvavad kiiremini kui tootmisvõimsus, mis tähendab, et liiga palju dollareid ajab taga liiga vähe kaupu. Kuluinflatsioon tekib siis, kui tootmiskulud, näiteks naftahinnad või palgad, tõusevad, sundides ettevõtteid kasumimarginaali säilitamiseks rohkem küsima. 2021.–2022. aasta inflatsioonitõus hõlmas mõlemat elementi, kus stiimulitest tulenev nõudlus kohtus pandeemiaga seotud pakkumispiirangutega.
Miks majandusteadlased riigivõla pärast muretsevad?
Kasvav riigivõlg tähendab suuremaid intressimakseid, mis tõrjuvad kõrvale muud prioriteedid, nagu haridus, kaitse või tervishoid. Kõrge võlatase võib muuta riigi haavatavaks ka võlausaldajate usaldusšokkidele, kus investorid nõuavad tajutava riski kompenseerimiseks kõrgemaid intressimäärasid. Lisaks kannab võlg finantskohustuse üle tulevastele maksumaksjatele, kellel polnud praeguste kulutusotsuste tegemisel sõnaõigust.
Kuidas Föderaalreserv inflatsiooni vastu võitleb?
Fed võitleb inflatsiooni vastu peamiselt föderaalsete fondide intressimäära tõstmise kaudu, mis on intressimäär, mida pangad üksteiselt üleöölaenude eest küsivad. Kõrgemad intressimäärad muudavad laenamise tarbijate ja ettevõtete jaoks kallimaks, vähendades kulutusi ja investeeringuid, mis omakorda jahutab nõudlust ja leevendab hinnasurvet. Fed saab rahapakkumise vähendamiseks vähendada ka oma võlakirjade mahtu – seda protsessi nimetatakse kvantitatiivseks karmistamiseks.
Mis on hüperinflatsioon ja kas see võib USA-s aset leida?
Hüperinflatsioon viitab inflatsioonimääradele, mis ületavad 50% kuus, mida on ajalooliselt täheldatud sellistes riikides nagu Weimari-Saksamaa, Zimbabwe ja Venezuela. Tavaliselt eeldab see täielikku usalduse kaotust valuuta vastu koos massilise rahatrükiga. Kuigi USA seisab silmitsi inflatsioonisurvega, on hüperinflatsioon äärmiselt ebatõenäoline, arvestades dollari reservvaluuta staatust, sõltumatut Föderaalreservi ja sügavaid riigivõlakirjade turge.
Kuidas mõjutavad eelarvepuudujäägid intressimäärasid?
Suur valitsuse laenamine suurendab võlakirjade pakkumist finantsturgudel, mis võib intressimäärasid tõsta, kui nõudlus ei suuda sammu pidada. See väljatõrjumisefekt muudab hüpoteeklaenud, ärilaenud ja tarbimislaenud kallimaks. Föderaalreservi võlakirjade ostud võivad seda survet kompenseerida, kuid see võib õhutada inflatsiooni, luues rahapoliitika kujundajatele keerulise kompromissi.
Milline roll on ootustel inflatsioonis?
Inflatsiooniootused on äärmiselt olulised, kuna need võivad muutuda ennasttäitvateks. Kui töötajad ootavad kõrget inflatsiooni, nõuavad nad kõrgemat palka, mis tõstab tootmiskulusid ja surub hindu veelgi kõrgemale. Kui ettevõtted ootavad inflatsiooni, tõstavad nad hindu ennetavalt. Keskpangad teevad kõvasti tööd, et ootusi oma eesmärkide lähedale ankurdada, sest ankurdamata ootused muudavad inflatsiooni kontrollimise palju raskemaks.
Otsus
Defitsiitkulutused on fiskaalpoliitika vahend, mis võib stimuleerida majanduskasvu, kuid liigse kasutamise korral kaasneb sellega inflatsioonirisk, samas kui inflatsioonisurve on majanduslik seisund, mis vähendab ostujõudu ja nõuab poliitilist sekkumist. Valitsused peaksid majanduslanguse ajal defitsiitkulusid mõistlikult kasutama, säilitades samal ajal usaldusväärsed plaanid pikaajalise eelarve jätkusuutlikkuse tagamiseks, ja keskpangad peavad inflatsiooni suhtes valvsad olema, olenemata selle allikast.