Šiame palyginime nagrinėjama dinaminė įtampa tarp autonominių piliečių vadovaujamų organizacijų ir oficialios valstybės valdžios. Nors vyriausybės valdžia suteikia teisinį ir struktūrinį pagrindą šaliai, pilietinė visuomenė veikia kaip gyvybiškai svarbus tiltas, atstovaujantis kolektyviniams interesams ir laikantis valdžioje esančiųjų atskaitomybę visuomenės valiai.
Akcentai
Pilietinė visuomenė veikia kaip buferis tarp privataus individo ir galingos valstybės.
Vyriausybės įgaliojimai užtikrina, kad visoje šalyje būtų nuosekliai taikomi teisinės valstybės principai.
„Trečiasis sektorius“ (pilietinė visuomenė) skatina socialinius pokyčius ir bendruomenių atsparumą.
Tikrasis politinis stabilumas pasiekiamas tada, kai valstybė gerbia piliečių grupių autonomiją.
Kas yra Pilietinė visuomenė?
„Trečiasis visuomenės sektorius“, kurį sudaro savanoriškos organizacijos, NVO ir nuo valstybės nepriklausomos bendruomenės grupės.
Veikia erdvėje tarp individo ir valstybės, įskaitant profesines sąjungas ir labdaros organizacijas.
Remiamasi savanorišku dalyvavimu ir socialiniu kapitalu, o ne teisine prievarta.
Veikia kaip priežiūros institucija, stebinti vyriausybės veiksmus ir užkertanti kelią korupcijai.
Teikia paslaugas, kurių vyriausybė gali nepastebėti, pavyzdžiui, vietinius maisto bankus ar nišinių produktų gynimą.
Stiprina demokratiją skatindama pilietinį įsitraukimą ir diskusijas visuomenėje.
Kas yra Vyriausybės institucija?
Oficialios institucijos ir pareigūnai, įgalioti kurti įstatymus, valdyti viešuosius išteklius ir naudoti teisėtą jėgą.
Turi monopoliją teisėtai naudoti jėgą apibrėžtoje teritorijoje.
Įgyja teisėtumą įvairiomis priemonėmis, pavyzdžiui, demokratiniais rinkimais ar konstitucine teise.
Atsakingas už nacionalinę gynybą, teisėsaugą ir didelio masto infrastruktūrą.
Turi galią rinkti mokesčius viešosioms paslaugoms ir socialinės apsaugos tinklams finansuoti.
Suteikia standartizuotą teisinę sistemą, kuri būtų vienodai taikoma visiems piliečiams.
Palyginimo lentelė
Funkcija
Pilietinė visuomenė
Vyriausybės institucija
Galios šaltinis
Savanoriškas bendravimas ir moralinė įtaka
Konstitucinė teisė ir administraciniai įgaliojimai
Pagrindinis tikslas
Konkrečių interesų ar vertybių gynimas
Tvarkos palaikymas ir nacionalinių reikalų tvarkymas
Narystė
Pasirinktinai ir remiantis bendrais įsitikinimais
Privaloma pagal pilietybę arba gyvenamąją vietą
Finansavimas
Aukos, dotacijos ir narystės mokesčiai
Mokesčiai ir viešosios pajamos
Atskaitomybė
Aukotojams, nariams ir misijoms
Rinkėjams, konstitucijai ir teismams
Veiklos mastas
Vietinis–globalus (tikslinis)
Nacionalinis (išsamus)
Išsamus palyginimas
Galios pusiausvyra
Sveikoje demokratijoje šios dvi jėgos egzistuoja simbiotiniu, tačiau atsargiu santykiu. Vyriausybės autoritetas užtikrina stabilumą ir teisinę apsaugą, leidžiančią pilietinei visuomenei klestėti nebijant smurto. Savo ruožtu pilietinė visuomenė užtikrina, kad vyriausybė neperžengtų savo ribų, veikdama kaip galimas autoritarizmo stabdymo priemonė protestais, lobizmu ir viešomis diskusijomis.
Paslaugų teikimas ir inovacijos
Vyriausybės puikiai geba teikti standartizuotas paslaugas dideliu mastu, pavyzdžiui, valstybinį mokyklinį ugdymą ar nacionalinių greitkelių tiesimą. Tačiau jos gali lėtai prisitaikyti. Pilietinės visuomenės grupės dažnai būna lankstesnės, atpažįsta ir sprendžia bendruomenei būdingas problemas, pavyzdžiui, vietos aplinkos tvarkymą ar konkrečios ligos gynimo grupę, gerokai anksčiau, nei valstybė pripažįsta veiksmų poreikį.
Konfliktas ir bendradarbiavimas
Santykiai ne visada būna priešiški; dažnai valstybė ir pilietinė visuomenė veikia kaip partnerės. Pavyzdžiui, vyriausybė gali skirti finansavimą ne pelno organizacijai benamių prieglaudai valdyti, nes ši ne pelno organizacija turi labiau specializuotą patirtį. Konfliktas paprastai kyla, kai vyriausybė bando apriboti šių grupių laisvę arba kai grupės meta iššūkį pagrindinei valstybės politikai.
Teisėtumas ir atstovavimas
Vyriausybės valdžia teigia atstovaujanti visų gyventojų „bendrąją valią“ per rinkimus. Pilietinė visuomenė atstovauja įvairių grupių „konkrečiai valiai“. Leisdama išgirsti šiuos daugybę balsų, pilietinė visuomenė užkerta kelią „daugumos tironijai“, užtikrindama, kad mažumų grupės ir konkrečios priežastys turėtų platformą daryti įtaką nacionalinei krypčiai.
Privalumai ir trūkumai
Pilietinė visuomenė
Privalumai
+Didelis prisitaikomumas
+Žmonių atstovavimas
+Skatina socialinį pasitikėjimą
+Stebi korupciją
Pasirinkta
−Fragmentuoti ištekliai
−Teisinio vykdymo stoka
−Netolygus atstovavimas
−Priklauso nuo nepastovaus finansavimo
Vyriausybės institucija
Privalumai
+Masyvūs išteklių telkiniai
+Vykdomi reglamentai
+Universalus pasiekiamumas
+Nacionalinis saugumas
Pasirinkta
−Biurokratijos rizika
−Tironijos potencialas
−Lėtai diegia naujoves
−Atitrūkęs nuo vietinių gyventojų
Dažni klaidingi įsitikinimai
Mitas
Pilietinė visuomenė yra tik dar vienas labdaros organizacijų pavadinimas.
Realybė
Nors labdaros organizacijos yra jos dalis, pilietinė visuomenė taip pat apima profesines sąjungas, profesines asociacijas, religines grupes, sporto klubus ir net internetines gynimo bendruomenes. Ji apima bet kokią grupę, kurioje žmonės susiburia bendram tikslui, nesusijusiam su vyriausybe ar verslu.
Mitas
Vyriausybė ir pilietinė visuomenė visada priešinasi.
Realybė
Jie dažnai bendradarbiauja. Daugelis šiuolaikinių vyriausybių pasikliauja NVO, kad šios teiktų socialines paslaugas, vykdytų mokslinių tyrimų politiką ir padėtų įgyvendinti bendruomenines sveikatos ar švietimo programas per viešojo ir privačiojo sektorių partnerystę.
Mitas
Jei vyriausybė yra demokratinė, pilietinė visuomenė nebūtina.
Realybė
Demokratija yra daugiau nei vien balsavimas kas kelerius metus. Be pilietinės visuomenės nėra kam daryti spaudimą išrinktiems pareigūnams tarp rinkimų ar atstovauti pralaimėjusiųjų balsavimą interesams.
Mitas
Pilietinės visuomenės organizacijos visada yra nešališkos ir geros.
Realybė
Kaip ir bet kuri žmonių sukurta institucija, pilietinės visuomenės grupės gali turėti savo darbotvarkes, būti neskaidrios ar net propaguoti išstūmimo ar žalingas ideologijas. Jos nėra iš esmės „geresnės“ už valstybę; jos tiesiog atlieka kitokią funkciją.
Dažnai užduodami klausimai
Kas nutinka, kai vyriausybė slopina pilietinę visuomenę?
Kai valstybė riboja NVO ar bendruomenių grupes, tai paprastai veda prie „demokratinio nuosmukio“. Neturint nepriklausomų grupių, kurios išsakytų susirūpinimą, korupcija dažnai didėja, o vyriausybė tampa mažiau reaguojanti į tikruosius savo piliečių poreikius. Dėl to dažnai prarandamas socialinis pasitikėjimas, o kraštutiniais atvejais – pilietiniai neramumai.
Ar pilietinės visuomenės grupė gali tapti vyriausybės dalimi?
Kartais pilietinės visuomenės judėjimų lyderiai yra išrenkami į pareigas, tačiau pati organizacija turi likti nepriklausoma, kad išliktų „trečiojo sektoriaus“ dalimi. Jei NVO perima ir valdo valstybė, ji faktiškai tampa vyriausybine agentūra ir praranda pilietinės visuomenės subjekto statusą.
Ar internetas laikomas pilietinės visuomenės dalimi?
Internetas yra įrankis, tačiau jame susikūrusios bendruomenės – tokios kaip skaitmeninės propagavimo grupės, atvirojo kodo bendruomenės ir internetiniai forumai – yra neatsiejama šiuolaikinės pilietinės visuomenės dalis. Jos leidžia greitai mobilizuoti žmones peržengiant geografines ribas, kad būtų galima mesti iššūkį vyriausybės valdžiai ar paremti socialines idėjas.
Kas reguliuoja pilietinės visuomenės organizacijas?
Daugumoje šalių vyriausybė nustato teisines taisykles, kaip steigiamos ir apmokestinamos NVO ir ne pelno siekiančios organizacijos. Tačiau norint išlikti laisva visuomene, šie reglamentai turėtų būti orientuoti tik į finansinį skaidrumą ir teisėtumą, o ne į grupės žinutės ar misijos kontrolę.
Kodėl pilietinė visuomenė dažnai vadinama „trečiuoju sektoriumi“?
Šis terminas padeda atskirti jį nuo „Pirmojo sektoriaus“ (vyriausybės/viešojo sektoriaus) ir „Antrojo sektoriaus“ (privataus/verslo sektoriaus). Vyriausybė daugiausia dėmesio skiria teisei, o rinka – pelnui, o trečiasis sektorius – socialinei vertei ir bendriems interesams.
Ar diktatūros turi pilietinę visuomenę?
Diktatūros dažnai bando eliminuoti arba pasitelkti pilietinę visuomenę, kad užkirstų kelią organizuotai opozicijai. Šiuose režimuose pilietinė visuomenė paprastai veikia „pogrindyje“ arba per religines institucijas ir slaptus tinklus, kuriuos valstybei sunkiau visiškai uždaryti.
Kaip pilietinė visuomenė veikia teisėkūrą?
Jie daro įtaką vyriausybei lobizmu, teikdami ekspertų parodymus komitetams, organizuodami visuomenės informavimo kampanijas ir kartais bylinėdamiesi teismuose. Jie veikia kaip specializuotas informacijos šaltinis įstatymų leidėjams, kurie gali nesuprasti konkrečių vietos bendruomenės poreikių ar mokslinės problemos.
Ar pilietinė visuomenė gali egzistuoti be valdžios įgaliojimų?
Tai labai sunku. Be vyriausybės, kuri užtikrintų pagrindinį saugumą, nuosavybės teises ir teisinę sistemą, grupės visą savo laiką skirtų savigynai, o ne socialiniams tikslams. Pilietinei visuomenei reikalinga valstybės užtikrinama „teisės viršenybė“, kad ji galėtų efektyviai ir saugiai veikti.
Nuosprendis
Klestinčiai tautai reikalinga ir stipri, pajėgi vyriausybė, ir gyvybinga, nepriklausoma pilietinė visuomenė. Vyriausybė nustato pagrindines kelio taisykles, o pilietinė visuomenė – socialinį audinį ir moralinį kompasą, kurie padeda valstybei prisitaikyti prie žmonių poreikių.