Apmokestinimas ir subsidijos yra du pagrindiniai fiskaliniai svertai, kuriuos vyriausybės naudoja ekonomikai valdyti ir socialinei elgsenai daryti įtaką. Nors mokesčiai yra privalomas įnašas viešosioms paslaugoms finansuoti ir atgrasyti nuo tam tikros veiklos, subsidijos veikia kaip finansinės paskatos, skirtos sumažinti išlaidas ir skatinti augimą konkrečiuose sektoriuose ar elgsenoje.
Akcentai
Apmokestinimas yra „kuras“ visiems kitiems vyriausybės veiksmams ir viešosioms paslaugoms.
Subsidijos gali būti „apsaugos tinklas“ tokioms svarbioms pramonės šakoms kaip žemės ūkis ir energetika.
Abu įrankiai naudojami „rinkos nepakankamumams“ ištaisyti, kai laisvoji rinka neduoda idealaus rezultato.
„Mokesčių kreditas“ yra unikalus hibridas, kuris veikia kaip subsidija, teikiama per mokesčių sistemą.
Kas yra Apmokestinimas?
Privalomas finansinis mokestis, kurį vyriausybė nustato asmenims ar subjektams, siekiant finansuoti viešąsias išlaidas.
Mokesčiai yra pagrindinis infrastruktūros, gynybos ir socialinės apsaugos tinklų pajamų šaltinis.
Vyriausybės naudoja „nuodėmės mokesčius“, kad sumažintų kenksmingų produktų, tokių kaip tabakas ar alkoholis, vartojimą.
Mokesčių sistemos gali būti progresinės, kai didesnes pajamas gaunantys asmenys moka didesnį procentą, arba regresinės, kai labiau paveikia mažiau uždirbančius.
Apmokestinimas dažnai naudojamas kaip turto perskirstymo priemonė, siekiant sumažinti ekonominę nelygybę visuomenėje.
Mokesčių įstatymų nesilaikymas gali užtraukti griežtas teisines sankcijas, įskaitant dideles baudas ar laisvės atėmimą.
Kas yra Subsidija?
Paprastai vyriausybės teikiama nauda asmeniui, įmonei ar įstaigai grynaisiais pinigais arba mokesčių lengvata.
Subsidijos dažnai naudojamos siekiant išlaikyti visuomenei prieinamas būtiniausių prekių, tokių kaip duona ar kuras, kainas.
Jie padeda vietos pramonei išlikti konkurencingai pasaulinėje rinkoje, palyginti su pigesniu užsienio importu.
Aplinkosaugos subsidijos skatina perėjimą prie atsinaujinančios energijos, mažindamos saulės baterijų ar elektrinių transporto priemonių kainą.
Skirtingai nuo mokesčių, kurie atima pinigus, subsidijos yra alternatyviosios sąnaudos arba tiesioginės valstybės išlaidos.
Kritikai dažnai teigia, kad ilgalaikės subsidijos gali lemti rinkos neefektyvumą ir inovacijų stoką.
Palyginimo lentelė
Funkcija
Apmokestinimas
Subsidija
Finansinis srautas
Iš privataus sektoriaus į vyriausybę
Iš vyriausybės į privatų sektorių
Pagrindinis ketinimas
Generuokite pajamas arba atgrasykite nuo elgesio
Skatinti augimą arba remti įperkamumą
Rinkos poveikis
Padidina galutinę prekių / paslaugų kainą
Sumažina galutinę prekių / paslaugų kainą
Vartotojų elgsena
Skatina vartojimą (susitraukiantis)
Skatina vartojimą (ekspansinį)
Teisinis statusas
Privaloma prievolė
Savanoriška nauda arba teisė
Įprasti pavyzdžiai
Pajamų mokestis, PVM, anglies dioksido mokestis
Ūkių dotacijos, MTEP kreditai, būsto čekiai
Išsamus palyginimas
Lazdelė prieš morką
Ekonomistai dažnai mokesčius apibūdina kaip „lazdą“, o subsidijas – kaip „morką“. Apmokestinimas baudžia už veiklą, kurią vyriausybė nori apriboti, pavyzdžiui, taršą, ją pabrangindamas. Priešingai, subsidijos atlygina už veiklą, kurią vyriausybė nori skatinti, pavyzdžiui, mokslinius tyrimus, padarydamos ją finansiškai perspektyvesnę privatiems subjektams.
Poveikis rinkos kainoms
Kai produktui taikomas mokestis, pasiūlos kreivė iš esmės pasislenka į viršų, todėl vartotojui paprastai padidėja kaina ir sumažėja parduodamas kiekis. Subsidija veikia visiškai priešingai: ji sumažina gamybos sąnaudas, pastumdama pasiūlos kreivę žemyn, o tai lemia mažesnes kainas ir didesnį rinkos aktyvumą. Tačiau abu šie veiksniai gali sukelti „nepanaudotą svorį“, jei rinka pernelyg iškreipia savo natūralią pusiausvyrą.
Socialiniai ir politiniai tikslai
Apmokestinimas yra neatsiejamai susijęs su socialinės sutarties koncepcija, suteikiančia kolektyvinį pinigų fondą, reikalingą funkcionuojančiai civilizacijai. Subsidijos yra labiau tikslinės chirurginės priemonės, naudojamos politiniam palankumui pelnyti arba konkrečioms krizėms spręsti, pavyzdžiui, maisto tiekimui stabilizuoti sausros metu. Nors visi vienaip ar kitaip moka mokesčius, subsidijos paprastai yra daug selektyvesnės, atsižvelgiant į tai, kas atitinka paramos reikalavimus.
Fiskalinis tvarumas
Sveikai ekonomikai reikalinga kruopšti šių dviejų jėgų pusiausvyra. Pernelyg didelis apmokestinimas gali slopinti investicijas ir sukelti protų nutekėjimą, kai talentingi asmenys išvyksta dirbti į mažesnių mokesčių jurisdikcijas. Ir atvirkščiai, pernelyg didelė priklausomybė nuo subsidijų gali ištuštinti nacionalinį iždą ir sukurti „zombių“ įmones, kurios pelningos tik dėl vyriausybės paramos, o ne dėl faktinio vertės kūrimo.
Privalumai ir trūkumai
Apmokestinimas
Privalumai
+Kuria viešąją infrastruktūrą
+Mažina turtinius skirtumus
+Atbaido žalingus įpročius
+Numatomos pajamos
Pasirinkta
−Gali sumažinti motyvaciją
−Sudėtingas administravimas
−Veda prie mokesčių vengimo
−Didesnės vartotojų išlaidos
Subsidija
Privalumai
+Sumažina pragyvenimo išlaidas
+Skatina naujas technologijas
+Apsaugo vietos darbo vietas
+Ištaiso nepakankamą gamybą
Pasirinkta
−Brangus mokesčių mokėtojams
−Iškreipia rinkos signalus
−Korupcijos rizika
−Sukuria priklausomybę
Dažni klaidingi įsitikinimai
Mitas
Mokesčių mažinimas yra tas pats, kas subsidijų teikimas.
Realybė
Nors abu šie būdai pagerina įmonės pelną, mokesčių sumažinimas leidžia subjektui pasilikti daugiau savo uždirbtų pinigų, o subsidija dažnai reiškia, kad subjektui skiriami pinigai, surinkti iš kitų mokesčių mokėtojų.
Mitas
Visi mokesčiai yra blogi ekonomikai.
Realybė
Be mokesčių nebūtų nei teisinės sistemos, nei kelių, nei išsilavinusios darbo jėgos – visa tai būtina, kad privati ekonomika apskritai egzistuotų.
Mitas
Subsidijos visada atpigina produktus visiems.
Realybė
Jei subsidija per daug padidina paklausą, o pasiūlos nepakanka, ji iš tikrųjų gali padidinti kainas, kaip matyti kai kuriose būsto ir aukštojo mokslo rinkose.
Mitas
Tik neturtingi žmonės gauna pašalpas.
Realybė
Iš tikrųjų kai kurios didžiausios subsidijos pasaulyje atitenka didžiulėms iškastinio kuro, aviacijos ir kosmoso bei bankininkystės pramonės korporacijoms.
Dažnai užduodami klausimai
Kas yra „Piguvijaus mokestis“?
Pavadintas ekonomisto Arthuro Pigou vardu, šis mokestis yra specialiai sukurtas siekiant ištaisyti neigiamą rinkos veiklos šalutinį poveikį. Pavyzdžiui, anglies dioksido mokestis yra Pigou mokestis, nes jis verčia įmones mokėti už žalą aplinkai (papildomas išlaidas visuomenei), kurią sukelia jų anglies dioksido išmetimas.
Kaip subsidijos veikia tarptautinę prekybą?
Subsidijos yra pagrindinis prekybos įtampos šaltinis. Jei šalis smarkiai subsidijuoja savo plieno pramonę, ji gali eksportuoti plieną nenatūraliai mažomis kainomis, o tai gali neleisti dirbti plieno pramonės darbuotojams kitose šalyse. Tai dažnai sukelia „prekybos karus“ ir atsakomuosius tarifus.
Kas nutiks, jei vyriausybė nutrauks ilgalaikę subsidiją?
Tai dažnai sukelia staigų kainų šuolį ir didelį politinį pasipriešinimą. Pavyzdžiui, kai vyriausybės bando panaikinti degalų subsidijas, tai dažnai sukelia protestus visoje šalyje, nes staigus transporto išlaidų padidėjimas paveikia beveik visas kitas ekonomikos prekes.
Kodėl vyriausybė turėtų apmokestinti kažką ir tuo pačiu metu subsidijuoti?
Taip nutinka, kai vyriausybė nori pertvarkyti pramonę. Ji gali apmokestinti tradicinę anglimi kūrenamą energiją (kad ją atgrasytų), o tuo pačiu metu subsidijuoti vėjo ir saulės energiją (kad paskatintų alternatyvas) tame pačiame energetikos sektoriuje.
Koks yra mokesčio „dažnumas“?
Mokesčių našta reiškia, kas iš tikrųjų prisiima galutinę ekonominę mokesčio naštą. Net jei mokestis oficialiai taikomas įmonei, įmonė gali perkelti visas išlaidas vartotojams, keldama kainas, o tai reiškia, kad vartotojas prisiima mokesčio „naštą“.
Ar mokesčių lengvatos laikomos subsidijomis?
Taip, daugelyje ekonominių analizių mokesčių lengvatos (arba mokesčių išlaidos) laikomos „netiesioginėmis subsidijomis“. Jos turi tokį patį poveikį vyriausybės biudžetui kaip ir čekio išrašymas, nes jos atspindi pajamas, kurių vyriausybė nusprendė nesurinkti, kad būtų palanki tam tikrai grupei.
Kaip infliacija veikia mokesčius?
Infliacija gali sukelti „mokesčių skliaustų šliaužimą“, kai žmonės yra stumiami į aukštesnes mokesčių skliaustus, nes jų nominalios pajamos padidėjo, nors jų faktinė perkamoji galia išliko ta pati. Vyriausybės dažnai turi kasmet koreguoti mokesčių skliaustus, kad išvengtų šio „paslėpto“ mokesčių padidėjimo.
Ar subsidijos kada nors nustoja galioti?
Kai kurioms subsidijoms taikomos „saulėlydžio sąlygos“, kurios automatiškai nutraukiamos po nustatyto metų skaičiaus. Taip siekiama užtikrinti, kad pramonė netaptų nuolat priklausoma nuo vyriausybės paramos, nors šios sąlygos dažnai pratęsiamos politinės lobizmo veiklos būdu.
Ar mokesčiai gali būti naudojami kovai su infliacija?
Taip, mokesčių didinimas yra „susitraukiančios fiskalinės politikos“ įrankis. Atimdama pinigus iš vartotojų ir įmonių rankų, vyriausybė sumažina bendrą paklausą ekonomikoje, o tai gali padėti sulėtinti kylančias kainas.
Kas nusprendžia, kurios pramonės šakos bus subsidijuojamos?
Daugumoje demokratinių valstybių tai sprendžia įstatymų leidžiamoji valdžia metinio biudžeto sudarymo proceso metu. Tai dažnai yra ekonominės strategijos, reagavimo į nacionalines ekstremalias situacijas ir įvairių interesų grupių bei lobistų įtakos derinys.
Nuosprendis
Apmokestinimas yra esminis pasirinkimas finansuojant pagrindinius valstybės poreikius ir reguliuojant žalingus išorinius veiksnius. Subsidijos yra geresnė priemonė naujoms pramonės šakoms pradėti arba pažeidžiamoms gyventojų grupėms apsaugoti nuo staigių ekonominių sukrėtimų ir kainų šuolių.