Салык салуу жана субсидиялар өкмөттөр экономиканы башкаруу жана социалдык жүрүм-турумга таасир этүү үчүн колдонгон эки негизги фискалдык рычагды билдирет. Салык салуу мамлекеттик кызматтарды каржылоо жана айрым иш-аракеттерди токтотуу үчүн милдеттүү салым катары иштесе, субсидиялар чыгымдарды азайтуу жана белгилүү бир тармактарда же жүрүм-турумдарда өсүштү стимулдаштыруу үчүн иштелип чыккан финансылык стимулдар катары иштейт.
Көрүнүктүү нерселер
Салык салуу башка бардык мамлекеттик иш-аракеттер жана коомдук кызматтар үчүн "күйүүчү май" болуп саналат.
Субсидиялар айыл чарбасы жана энергетика сыяктуу маанилүү тармактар үчүн "коопсуздук тармагы" катары кызмат кыла алат.
Эки курал тең эркин рынок идеалдуу натыйжа бербеген "рыноктук ийгиликсиздиктерди" оңдоо үчүн колдонулат.
"Салык жеңилдиги" – бул салык системасы аркылуу берилүүчү субсидия сыяктуу иштеген уникалдуу гибрид.
Салык салуу эмне?
Мамлекеттик чыгымдарды каржылоо үчүн өкмөт тарабынан жеке адамдарга же юридикалык жактарга салынган милдеттүү финансылык төлөм.
Салыктар инфраструктура, коргонуу жана социалдык камсыздоо тармактары үчүн негизги киреше булагы болуп саналат.
Өкмөттөр тамеки же алкоголдук ичимдик сыяктуу зыяндуу заттарды колдонууну азайтуу үчүн "күнөө салыгын" колдонушат.
Салык системалары прогрессивдүү болушу мүмкүн, мында жогорку киреше тапкандар көбүрөөк пайыз төлөшөт, же регрессивдүү болушу мүмкүн, бул аз киреше тапкандарга көбүрөөк сокку урат.
Салык салуу көбүнчө коомдогу экономикалык теңсиздикти азайтуу үчүн байлыкты кайра бөлүштүрүү куралы катары колдонулат.
Салык мыйзамдарын сактабагандык оор айып пулдарды же эркинен ажыратууну кошо алганда, катуу юридикалык жазаларга алып келиши мүмкүн.
Субсидия эмне?
Жеке адамга, ишканага же мекемеге, адатта, өкмөт тарабынан накталай акча төлөмү же салыкты азайтуу түрүндө берилүүчү жөлөкпул.
Субсидиялар көп учурда нан же күйүүчү май сыяктуу маанилүү товарлардын бааларын коомчулук үчүн жеткиликтүү кармоо үчүн колдонулат.
Алар ата мекендик өнөр жайларга дүйнөлүк рынокто арзаныраак чет элдик импортко каршы атаандаштыкка туруштук берүүгө жардам берет.
Айлана-чөйрөнү коргоо боюнча субсидиялар күн батареяларынын же электр унааларынын баасын төмөндөтүү менен кайра жаралуучу энергияга өтүүнү кубаттайт.
Акчаны алып кетүүчү салыктардан айырмаланып, субсидиялар мамлекет үчүн альтернативдик чыгымдарды же түз чыгымдарды билдирет.
Сынчылар көп учурда узак мөөнөттүү субсидиялар рыноктун натыйжасыздыгына жана инновациянын жоктугуна алып келиши мүмкүн деп ырасташат.
Салаштыруу таблицасы
Мүмкүнчүлүк
Салык салуу
Субсидия
Финансылык агым
Жеке сектордон өкмөткө чейин
Өкмөттөн жеке секторго чейин
Негизги ниет
Киреше табыңыз же жүрүм-турумду токтотуңуз
Өсүштү стимулдаштыруу же жеткиликтүүлүктү колдоо
Базарга таасири
Товарлардын/кызмат көрсөтүүлөрдүн акыркы баасын жогорулатат
Товарлардын/кызмат көрсөтүүлөрдүн акыркы баасын төмөндөтөт
Керектөөчүлөрдүн жүрүм-туруму
Керектөөнү токтотот (кыскарууну күчөтөт)
Керектөөнү стимулдайт (кеңейтүүчү)
Юридикалык статусу
Милдеттүү милдеттенме
Ыктыярдуу пайда же укук
Жалпы мисалдар
Киреше салыгы, КНС, көмүртек салыгы
Ферма гранттары, илимий-изилдөө жана иштеп чыгуу кредиттери, турак жай ваучерлери
Толук салыштыруу
Таякча жана сабиз
Экономисттер көп учурда салык салууну "таяк", ал эми субсидияларды "сабиз" деп сыпатташат. Салык салуу өкмөт чектегиси келген иш-аракеттерди, мисалы, булганууну, аларды кымбатыраак кылуу менен жазалайт. Ал эми субсидиялар өкмөт илимий изилдөөлөр сыяктуу өнүктүрүүнү каалаган иш-аракеттерди жеке ишкерлер үчүн каржылык жактан пайдалуураак кылуу менен сыйлыкка ээ кылат.
Базар бааларына тийгизген таасири
Продукцияга салык колдонулганда, сунуш ийри сызыгы өйдө карай жылып, адатта керектөөчү үчүн баа жогорулап, сатылган көлөм азаят. Субсидия тескерисинче иштейт; ал өндүрүш наркын төмөндөтүп, сунуш ийри сызыгын ылдый жылдырат, бул баалардын төмөндөшүнө жана рыноктук активдүүлүктүн жогорулашына алып келет. Бирок, эгерде рынок өзүнүн табигый тең салмактуулугунан өтө эле бурмаланып кетсе, экөө тең "өзгөчө жоготууга" алып келиши мүмкүн.
Социалдык жана саясий максаттар
Салык салуу коомдук келишим түшүнүгүнө түздөн-түз байланыштуу, ал иштеп жаткан цивилизация үчүн зарыл болгон жалпы акча каражаттарын камсыз кылат. Субсидиялар - бул саясий колдоого ээ болуу же кургакчылык учурунда азык-түлүк менен камсыздоону турукташтыруу сыяктуу белгилүү бир кризистерди чечүү үчүн колдонулган максаттуу хирургиялык куралдар. Ар бир адам кандайдыр бир түрдө салык төлөсө да, субсидиялар, адатта, ким колдоого татыктуу экенине карата алда канча тандалма мамиле кылат.
Фискалдык туруктуулук
Дени сак экономика бул эки күчтүн ортосундагы кылдат тең салмактуулукту талап кылат. Ашыкча салык салуу инвестицияларды токтотуп, таланттуу адамдардын салыктары төмөн юрисдикцияларга кетип калышына алып келиши мүмкүн. Тескерисинче, субсидияларга ашыкча таянуу улуттук казынаны ысырап кылып, чыныгы баалуулуктарды түзүүнүн ордуна, мамлекеттик жардамдын эсебинен гана кирешелүү болгон "зомби" компанияларды түзүшү мүмкүн.
Артыкчылыктары жана кемчиликтери
Салык салуу
Артыкчылыктары
+Коомдук инфраструктураны курат
+Байлыктын айырмасын азайтат
+Зыяндуу адаттарды жокко чыгарат
+Болжолдуу киреше
Конс
−Мотивацияны төмөндөтүшү мүмкүн
−Башкарууга татаал
−Салык төлөөдөн качууга алып келет
−Керектөөчүлөрдүн чыгымдарынын жогору болушу
Субсидия
Артыкчылыктары
+Жашоо наркын төмөндөтөт
+Жаңы технологияны жайылтат
+Жергиликтүү жумуш орундарын коргойт
+Өндүрүш жетишсиздигин оңдойт
Конс
−Салык төлөөчүлөр үчүн кымбат
−Рыноктун сигналдарын бурмалайт
−Коррупциялык тобокелдик
−Көз карандылыкты жаратат
Жалпы каталар
Мит
Салыктарды төмөндөтүү субсидия берүү менен бирдей.
Чындык
Экөө тең компаниянын кирешесин жакшыртканы менен, салыкты азайтуу субъектке өзүнүн тапкан акчасынын көбүрөөк бөлүгүн сактап калууга мүмкүндүк берет, ал эми субсидия көбүнчө субъектке башка салык төлөөчүлөрдөн чогултулган акчаны берүүнү камтыйт.
Мит
Бардык салыктар экономика үчүн зыяндуу.
Чындык
Салыктарсыз укуктук система, жолдор же билимдүү жумушчу күчү болмок эмес — мунун баары жеке экономиканын жашоосу үчүн зарыл.
Мит
Субсидиялар ар дайым продукцияны баарына арзандатат.
Чындык
Эгерде субсидия жетиштүү сунуш болбосо, суроо-талапты өтө эле көбөйтсө, ал чындыгында баалардын жогорулашына алып келиши мүмкүн, бул кээ бир турак жай жана жогорку билим берүү рынокторунда байкалат.
Мит
Субсидияларды жакыр жашагандар гана алышат.
Чындык
Чындыгында, дүйнөдөгү эң ири субсидиялардын айрымдары казылып алынган отун, аэрокосмос жана банк тармактарындагы ири корпорацияларга кетет.
Көп суралуучу суроолор
"Пигув салыгы" деген эмне?
Экономист Артур Пигу атынан аталган бул салык рыноктук иш-аракеттердин терс кесепеттерин оңдоо үчүн атайын иштелип чыккан. Мисалы, көмүртек салыгы Пигув салыгы болуп саналат, анткени ал компанияларды көмүртек бөлүп чыгаруулары келтирген экологиялык зыянды (коомго кошумча чыгымды) төлөөгө мажбурлайт.
Субсидиялар эл аралык соодага кандай таасир этет?
Субсидиялар соодадагы чыңалуунун негизги себеби болуп саналат. Эгерде өлкө өзүнүн болот өнөр жайын олуттуу түрдө субсидияласа, ал болотту өтө төмөн баада экспорттой алат, бул башка өлкөлөрдөгү болот иштетүүчүлөрдү жумушсуз калтырышы мүмкүн. Бул көп учурда "соода согуштарына" жана жооп кайтаруучу тарифтерге алып келет.
Эгерде өкмөт көптөн бери берилип келе жаткан субсидияны токтотсо, эмне болот?
Бул көп учурда баалардын дароо кескин көтөрүлүшүнө жана олуттуу саясий кескин реакцияга алып келет. Мисалы, өкмөттөр күйүүчү майга субсидияларды алып салууга аракет кылганда, бул көп учурда бүткүл өлкө боюнча нааразычылык акцияларына алып келет, анткени транспорттук чыгымдардын кескин өсүшү экономикадагы дээрлик бардык башка жакшылыктарга таасир этет.
Эмне үчүн өкмөт бир нерсеге салык салып, ошол эле учурда субсидия бериши керек?
Бул өкмөт тармакты өзгөртүүнү каалаганда болот. Алар салттуу көмүр энергиясына салык салып (аны токтотуу үчүн), ошол эле учурда бир эле энергетика тармагында шамал жана күн энергиясын субсидиялап (альтернативаны колдоо үчүн) мүмкүн.
Салыктын "түшүү коэффициенти" деген эмне?
Салыктын түшүүсү салыктын акыркы экономикалык жүгүн ким көтөрөрүн билдирет. Эгерде салык расмий түрдө бизнеске салынса да, бизнес бааларды көтөрүү менен бардык чыгымды керектөөчүлөргө жүктөшү мүмкүн, башкача айтканда, керектөөчү салыктын "түсүшүн" көтөрөт.
Салык жеңилдиктери субсидиялар деп эсептелеби?
Ооба, көптөгөн экономикалык анализдерде салык жеңилдиктери (же салык чыгымдары) "кыйыр субсидиялар" деп эсептелет. Алар өкмөттүн бюджетине чек жазуу сыяктуу эле таасир этет, анткени алар өкмөт белгилүү бир топко пайда алып келүү үчүн чогултууну тандабаган кирешени билдирет.
Инфляция салык салууга кандай таасир этет?
Инфляция "категориянын жайылышына" алып келиши мүмкүн, мында адамдар номиналдык кирешеси жогорулагандыктан, чыныгы сатып алуу жөндөмдүүлүгү өзгөрүүсүз калганына карабастан, жогорку салык категорияларына түртүлөт. Өкмөттөр көп учурда салыктын бул "жашыруун" көбөйүшүнө жол бербөө үчүн жыл сайын салык категорияларын тууралап турушат.
Субсидиялар качандыр бир кезде бүтөбү?
Айрым субсидиялардын "күн батуу жоболору" бар, алар белгилүү бир жылдардан кийин аларды автоматтык түрдө токтотот. Бул тармактын өкмөттүн колдоосуна туруктуу көз каранды болуп калбашы үчүн багытталган, бирок бул жоболор көбүнчө саясий лобби аркылуу кеңейтилет.
Инфляцияга каршы күрөшүү үчүн салык салууну колдонсо болобу?
Ооба, салыктарды көбөйтүү "кыскартылган фискалдык саясаттын" куралы болуп саналат. Керектөөчүлөрдүн жана бизнестин колунан акчаны тартып алуу менен өкмөт экономикадагы жалпы суроо-талапты азайтат, бул баалардын өсүшүн жайлатууга жардам берет.
Кайсы тармактар субсидияланышын ким чечет?
Көпчүлүк демократиялык өлкөлөрдө бул мыйзам чыгаруу бийлиги тарабынан жылдык бюджет түзүү процессинде чечилет. Бул көп учурда экономикалык стратегиянын, улуттук өзгөчө кырдаалдарга жооп кайтаруунун жана ар кандай кызыкчылык топторунун жана лоббисттердин таасиринин аралашмасы болуп саналат.
Чыгарма
Салык салуу мамлекеттин негизги муктаждыктарын каржылоо жана зыяндуу тышкы таасирлерди жөнгө салуу үчүн маанилүү тандоо болуп саналат. Субсидиялар жаңы тармактарды баштоо же калктын аялуу катмарын күтүүсүз экономикалык соккулардан жана баалардын кескин көтөрүлүшүнөн коргоо үчүн эң жакшы курал болуп саналат.