Бейөкмөт уюмдар да, өкмөттүк демилгелер да коомдук жыргалчылыкты жакшыртууга багытталганы менен, алар ар кандай масштабдарда жана укуктук алкактарда иштешет. Өкмөттөр саясат аркылуу системалуу өзгөрүүлөрдү талап кылуу үчүн уникалдуу күчкө ээ, ал эми бейөкмөт уюмдар көп учурда белгилүү бир кызмат көрсөтүү кемчиликтерин көбүрөөк ийкемдүүлүк жана жергиликтүү же адистештирилген коомчулуктун муктаждыктарына көңүл буруу менен толтурушат.
Көрүнүктүү нерселер
Бейөкмөт уюмдар өкмөттөрдүн кирүүсүнө тыюу салынышы мүмкүн болгон саясий жактан сезгич аймактарда иштей алышат.
Өкмөттүк демилгелер көйгөйлөрдү чечүү үчүн мыйзамдарды түзүү жана аткаруу үчүн уникалдуу күчкө ээ.
Бейөкмөт уюмдардын жеке мүнөзү адистештирилген жана жекелештирилген кызмат көрсөтүүгө мүмкүндүк берет.
Мамлекеттик программалар төлөө мүмкүнчүлүгүнө карабастан, бардык жарандар үчүн коопсуздук тармагын камсыз кылат.
Өкмөттүк эмес уюм (ӨЭУ) эмне?
Жергиликтүү, улуттук же эл аралык деңгээлде социалдык же саясий маселелерди чечүү үчүн иш алып барган көз карандысыз, коммерциялык эмес топтор.
Бейөкмөт уюмдар юридикалык жактан өкмөттүн көзөмөлүнөн көз карандысыз жана өздөрүнүн башкаруу кеңештерине ээ.
Каржылоо негизинен жеке кайрымдуулуктардан, гранттардан жана кээде мамлекеттик келишимдерден келип түшөт.
Алар көп учурда расмий мамлекеттик катышуусу алсыз аймактарда гуманитардык жардамдарды жетектешет.
Операциялык ийкемдүүлүк аларга мыйзам чыгаруучулардын макулдугусуз эле инновациялык социалдык чечимдерди сынап көрүүгө мүмкүндүк берет.
Дүйнө жүзү боюнча 10 миллиондон ашык бейөкмөт уюмдар бар, алардын арасында чакан коомдук топтордон тартып ири эл аралык уюмдарга чейин бар.
Өкмөттүк демилге эмне?
Мамлекеттик каражаттарды колдонуу менен коомдук кызматтарды көрсөтүү жана коомдук көйгөйлөрдү чечүү үчүн иштелип чыккан мамлекет тарабынан каржыланган программалар жана саясаттар.
Бул программалар салык төлөөчүлөрдүн акчасы жана расмий мамлекеттик киреше булактары аркылуу каржыланат.
Демилгелер демократиялык көзөмөлгө, мыйзам чыгаруу аудиттерине жана коомчулук алдындагы жоопкерчиликке дуушар болот.
Алар жөнгө салуу аркылуу улуттук деңгээлде өзгөртүүлөрдү киргизүүгө юридикалык жактан укуктуу.
Мамлекеттик программалар, адатта, максаттуу же нишалык топторго эмес, жалпыга жеткиликтүүлүккө багытталган.
Узак мөөнөттүү туруктуулук жогору, анткени алар улуттук бюджетке жана инфраструктурага киргизилген.
Салаштыруу таблицасы
Мүмкүнчүлүк
Өкмөттүк эмес уюм (ӨЭУ)
Өкмөттүк демилге
Каржылоо булагы
Жеке кайрымдуулуктар жана гранттар
Мамлекеттик салыктар жана мамлекеттик каражаттар
Негизги жоопкерчилик
Донорлор жана Директорлор кеңеши
Салык төлөөчүлөр жана шайланган кызмат адамдары
Иш-аракет ылдамдыгы
Жогорку (Тез жооп)
Орточо (Бюрократиялык процесс)
Ыйгарым укуктардын чөйрөсү
Моралдык жана социалдык таасир
Укуктук жана мыйзам чыгаруу бийлиги
Операциялык максат
Миссияга багытталган белгилүү бир таасир
Универсалдуу мамлекеттик кызмат
Юридикалык статусу
Жеке коммерциялык эмес уюм
Мамлекеттик мекеме
Толук салыштыруу
Ыкчамдык жана инновация
Адатта, өкмөттүк эмес уюмдар ылдамдык жагынан артыкчылыкка ээ, анткени алар мамлекеттин ишин жайлатуучу мыйзам чыгаруу бекитүүсүнүн татаал желесинде жүрүүгө милдеттүү эмес. Алар социалдык өзгөрүүлөр үчүн лаборатория катары иштешет, жаңы идеяларды натыйжалуулугу далилдене электе чакан масштабда сынап көрүшөт. Ал эми өкмөттүк демилгелер көбүнчө жай башталат, бирок алар ишке киргенден кийин ири, улуттук логистиканы башкарууга багытталган.
Колдонуу чөйрөсү жана масштабдуулугу
Эгерде кандайдыр бир көйгөй улуттук саламаттыкты сактоо же коомдук билим берүү сыяктуу универсалдуу чечимди талап кылса, аны башкарууга мүмкүнчүлүгү бар жалгыз орган - өкмөт. Кызыл Крест сыяктуу ири бейөкмөт уюм укмуштуудай таасирге ээ болгону менен, ал дагы эле эгемендүү мамлекеттин инфраструктурасына тең келе албайт. Өкмөттөр милдеттүү түрдө аткарууну талап кылган мыйзамдарды кабыл ала алышат, ал эми бейөкмөт уюмдар ынандырууга жана ыктыярдуу катышууга таянышы керек.
Каржылоо жана туруктуулук
БӨУлар үчүн негизги кыйынчылык - бул каражат чогултууга дайыма болгон муктаждык, эгерде донорлордун кызыгуусу өзгөрсө, узак мөөнөттүү пландаштырууну кыйындатат. Өкмөттүк демилгелер мамлекеттин бюджетине жана салык чогултууга байланыштуу болгондуктан, алда канча каржылык туруктуулукка ээ. Бирок, мамлекеттик программалар саясий циклдердин да таасиринде; жетекчиликтин алмашуусу белгилүү бир долбоорго болгон кызыгуунун же каржылоонун күтүүсүз жоголушуна алып келиши мүмкүн.
Жоопкерчилик жана ачык-айкындуулук
Өкмөттөр шайлоочулар тарабынан жоопкерчиликке тартылат жана коомдук жазуулар жана аудиттер аркылуу жогорку деңгээлдеги ачык-айкындуулукту сакташы керек. Бейөкмөт уюмдар салык максаттары үчүн отчет берүү талаптарына ээ болгону менен, негизинен донорлорунун жана ички директорлор кеңештеринин алдында жооп беришет. Бул бейөкмөт уюмдун акчасын кантип коротуу боюнча көбүрөөк эркиндиги бар экенин билдирет, бирок ал мамлекеттик программа сыяктуу коомдук көзөмөлгө алынбашы мүмкүн.
Артыкчылыктары жана кемчиликтери
бейөкмөт уюм
Артыкчылыктары
+Жогорку деңгээлде ыңгайлашкан
+Ниша боюнча экспертиза
+Тез жайылтуу
+Миссияга багытталган
Конс
−Туруксуз каржылоо
−Чектелген юридикалык күч
−Кичине масштабдуу
−Донорго көз карандылык
Өкмөттүк демилге
Артыкчылыктары
+Универсалдуу жеткиликтүүлүк
+Юридикалык бийлик
+Туруктуу бюджет
+Коомдук көзөмөл
Конс
−Бюрократиялык кечигүүлөр
−Саясий кийлигишүү
−Катуу структуралар
−Жогорку чыгымдар
Жалпы каталар
Мит
Бейөкмөт уюмдар ар дайым өкмөткө караганда натыйжалуураак.
Чындык
Натыйжалуулук конкреттүү уюмга жараша болот; бейөкмөт уюмдар тезирээк иштегени менен, масштабдын үнөмдүүлүгүнүн жоктугунан улам, аларда көп учурда тейленген бир адамга административдик чыгымдар жогору болот.
Мит
Өкмөттөр менен бейөкмөт уюмдар дайыма атаандаштыкта болушат.
Чындык
Көпчүлүк ийгиликтүү социалдык моделдерде алар өнөктөштүктө иштешет, өкмөт алкактарды жана каржылоону камсыз кылат, ал эми бейөкмөт уюм кызмат көрсөтүүлөрдү иш жүзүндө камсыз кылат.
Мит
Бардык бейөкмөт уюмдар чакан, жергиликтүү уюмдар болуп саналат.
Чындык
Көптөгөн "BINGO" (ири эл аралык бейөкмөт уюмдар) миллиарддаган долларлык бюджетке ээ жана кызматкерлеринин саны орто өлчөмдөгү мамлекеттик департаменттер менен атаандаша алат.
Мит
Өкмөттүк демилгелер социалдык камсыздоо үчүн гана бар.
Чындык
Мамлекеттик демилгелер илимий изилдөөлөрдөн жана инфраструктурадан баштап, космосту изилдөөгө жана экономикалык жөнгө салууга чейин, социалдык коопсуздук тармактарынан алда канча алысты камтыйт.
Көп суралуучу суроолор
Бейөкмөт уюм качандыр бир кезде мамлекеттик органга айлана алабы?
Жеке менчик бейөкмөт уюмдун өкмөттүн расмий бөлүгүнө айланышы өтө сейрек кездешет. Анын ордуна, адатта, өкмөт бейөкмөт уюмдун ийгиликтүү программасын кабыл алып, аны туруктуу мамлекеттик демилгеге айландырышы мүмкүн. Бейөкмөт уюм өзү консультация берүүнү уланта турган же жаңы долбоорго өтө турган өзүнчө субъект бойдон калууда.
Бейөкмөт уюмдун этикасын ким көзөмөлдөйт?
Бейөкмөт уюмдарды АКШдагы IRS же Улуу Британиядагы Кайрымдуулук комиссиясы сыяктуу улуттук жөнгө салуучу органдар көзөмөлдөйт. Алар ошондой эле кайрымдуулук уюмдарын ачык-айкындуулугуна жана чыныгы максатка жеткен каражаттардын пайызына жараша баалаган көз карандысыз "байкоочу" топтордун текшерүүсүнө дуушар болушат. Алар кайрымдуулук үчүн өздөрүнүн кадыр-баркына таянгандыктан, этикалык стандарттарды сактоо алардын жашоосу үчүн абдан маанилүү.
Эмне үчүн өкмөттөр бейөкмөт уюмдарга акча бөлүп беришет?
Өкмөттөр көп учурда жаңы департаментти нөлдөн баштап курууга караганда, тажрыйбасы жана коомчулуктун ишенимине ээ болгон бейөкмөт уюмду каржылоону арзаныраак жана натыйжалуураак деп эсептешет. Бул мамлекетке расмий мамлекеттик кызматкерлерге шектүү болушу мүмкүн болгон маргиналдашкан топторго жетүүгө мүмкүндүк берет. Социалдык кызмат көрсөтүүлөрдүн мындай "аутсорсинги" көптөгөн өнүккөн өлкөлөрдө кеңири таралган практика болуп саналат.
Коммерциялык эмес уюм менен бейөкмөт уюм бирдейби?
Бардык коммерциялык эмес уюмдар коммерциялык эмес болгону менен, бардык эле коммерциялык эмес уюмдар коммерциялык эмес. "КЭУ" термини, адатта, социалдык, маданий же экологиялык маселелерде активдүү роль ойногон, көбүнчө кеңири эл аралык же жактоочулук чөйрөгө ээ уюмдарды билдирет. Жергиликтүү спорт клубу коммерциялык эмес уюм болушу мүмкүн, бирок ал, адатта, коммерциялык эмес уюм катары классификацияланбайт.
Өкмөттүк демилгелерди оңой эле токтотуп койсо болобу?
Өкмөттүк демилгени жабуу, адатта, мыйзам чыгаруу талкууларын жана коомчулуктун каршы пикирин камтыган татаал процесс болуп саналат, айрыкча, эгер адамдар ошол кызматка таянса. Бирок, эгерде жаңы администрация бюджетин кыскартса, алар ресурстардан "ачар" болушу мүмкүн. Кайрымдуулуктардын жетишсиздигинен улам жабылышы мүмкүн болгон бейөкмөт уюмдан айырмаланып, мамлекеттик программаны токтотуу үчүн, адатта, саясий же юридикалык түрткү талап кылынат.
Бейөкмөт уюмдар ишканалар сыяктуу салык төлөйбү?
Көпчүлүк юрисдикцияларда бейөкмөт уюмдар корпоративдик киреше салыгынан бошотулат, анткени алар коомдук жыргалчылыкка кызмат кылат деп классификацияланат. Бирок, алар дагы эле кызматкерлери үчүн эмгек акыдан салык төлөшү керек жана айрым сатып алуулар боюнча сатуу салыгын төлөшү мүмкүн. Бул салыктан бошотулган статус аларга бардык кирешелерин социалдык миссияларына кайра инвестициялоого мүмкүндүк берген негизги артыкчылык болуп саналат.
Кырсыктан жапа чеккендерге жардам берүү үчүн кайсынысы жакшыраак?
Бул командалык иш. Бейөкмөт уюмдар, адатта, окуя болгон жерге биринчи болуп келишет, анткени алар расмий түрдө өзгөчө кырдаал жарыяланышын күтпөстөн кыймылдай алышат. Бирок, шаарларды жана инфраструктураны узак мөөнөттүү кайра куруу үчүн өкмөттүн эбегейсиз ресурстары жана инженердик мүмкүнчүлүктөрү абдан маанилүү. Эң жакшы натыйжалар бейөкмөт уюмдар адамдардын шашылыш муктаждыктарын канааттандырып, ал эми өкмөт ири масштабдуу калыбына келтирүүнү башкарганда болот.
Бейөкмөт уюмдун мыйзамдуу экенин кантип билем?
Алардын өкмөттө расмий каттоодон өткөндүгүн текшерип, жылдык отчетторун веб-сайтынан издешиңиз керек. Мыйзамдуу бейөкмөт уюмдар өздөрүнүн директорлор кеңешинин мүчөлөрүн, финансылык аудиттерин жана акчаларын кантип короткондугунун деталдуу маалыматтарын так көрсөтүшөт. Эгерде уюм өзүнүн каржысы же жетекчилиги жөнүндө жашыруун маалымат берсе, бул чоң кооптуу белги.
Чыгарма
Эгер сиз белгилүү бир, ийкемдүү ишти колдоо үчүн атайын адистикке ээ же тез арада таасир этүүнү кааласаңыз, бейөкмөт уюмду тандаңыз. Эгерде максат системалуу, узак мөөнөттүү өзгөрүү болсо жана анын ийгиликтүү болушу үчүн улуттук инфраструктураны жана юридикалык ыйгарым укуктарды талап кылса, өкмөттүк демилгени тандаңыз.