Бул салыштыруу автономдуу жарандар жетектеген уюмдар менен мамлекеттин расмий бийлигинин ортосундагы динамикалык чыңалууну изилдейт. Өкмөттүк бийлик өлкө үчүн укуктук жана түзүмдүк алкакты камсыз кылса, жарандык коом жамааттык кызыкчылыктарды чагылдырган жана бийликтегилерди коомдук эркине жооптуу кылган маанилүү көпүрө катары иштейт.
Көрүнүктүү нерселер
Жарандык коом жеке адам менен күчтүү мамлекеттин ортосундагы буфер катары кызмат кылат.
Мамлекеттик бийлик мыйзамдын үстөмдүгүнүн өлкө боюнча ырааттуу колдонулушун камсыз кылат.
"Үчүнчү сектор" (жарандык коом) социалдык өзгөрүүлөрдү жана коомчулуктун туруктуулугун камсыз кылат.
Чыныгы саясий туруктуулук мамлекет жарандардын топторунун автономиясын сыйлаганда гана орнойт.
Жарандык коом эмне?
Коомдун "үчүнчү сектору", мамлекеттен көз карандысыз ыктыярдуу уюмдардан, бейөкмөт уюмдардан жана коомдук топтордон турат.
Жеке адам менен мамлекеттин ортосундагы мейкиндикте, анын ичинде профсоюздар жана кайрымдуулук уюмдары менен иштейт.
Юридикалык мажбурлоого эмес, ыктыярдуу катышууга жана социалдык капиталга таянат.
Өкмөттүн иш-аракеттерин көзөмөлдөө жана коррупциянын алдын алуу боюнча көзөмөл органы катары иштейт.
Өкмөт көңүл бурбай коюшу мүмкүн болгон кызматтарды, мисалы, жергиликтүү азык-түлүк банктарын же нишелик жактоочулукту көрсөтөт.
Жарандык катышууну жана жергиликтүү талкууну кубаттоо менен демократияны бекемдейт.
Өкмөттүк орган эмне?
Расмий мекемелер жана кызмат адамдары мыйзамдарды түзүүгө, мамлекеттик ресурстарды башкарууга жана мыйзамдуу күч колдонууга ыйгарым укуктуу.
Белгиленген аймакта күч колдонууга мыйзамдуу монополияга ээ.
Демократиялык шайлоолор же конституциялык укук сыяктуу ар кандай жолдор менен легитимдүүлүктү алат.
Улуттук коргонуу, укук коргоо органдары жана ири инфраструктура үчүн жооптуу.
Мамлекеттик кызматтарды жана социалдык камсыздандыруу тармактарын каржылоо үчүн салыктарды чогултуу укугуна ээ.
Бардык жарандарга бирдей тиешелүү болгон стандартташтырылган укуктук базаны камсыз кылат.
Салаштыруу таблицасы
Мүмкүнчүлүк
Жарандык коом
Өкмөттүк орган
Күч булагы
Ыктыярдуу биригүү жана моралдык таасир
Конституциялык укук жана административдик мандат
Негизги максат
Белгилүү бир кызыкчылыктарды же баалуулуктарды жактоо
Тартипти сактоо жана улуттук иштерди башкаруу
Мүчөлүк
Милдеттүү эмес жана жалпы ишенимдерге негизделген
Жарандыгы же жашаган жери боюнча милдеттүү
Каржылоо
Кайрымдуулуктар, гранттар жана мүчөлүк акылар
Салык салуу жана мамлекеттик кирешелер
Жоопкерчилик
Демөөрчүлөргө, мүчөлөргө жана миссияларга
Шайлоочуларга, конституцияга жана сотторго
Иштөө масштабы
Жергиликтүүдөн глобалдыкка (максаттуу)
Улуттук (ар тараптуу)
Толук салыштыруу
Күчтөрдүн тең салмактуулугу
Дени сак демократияда бул эки күч симбиотикалык, бирок этият мамиледе жашайт. Өкмөттүк бийлик жарандык коомдун зомбулуктан коркпостон гүлдөп-өнүгүшүнө мүмкүндүк берген туруктуулукту жана укуктук коргоону камсыз кылат. Өз кезегинде, жарандык коом өкмөттүн өз чегинен чыкпаганын камсыздайт, нааразычылык акциялары, лоббизм жана коомдук талкуулар аркылуу потенциалдуу авторитаризмди токтотуучу ролду ойнойт.
Кызмат көрсөтүү жана инновация
Өкмөттөр мамлекеттик мектептерде же улуттук автомобиль жолдорунда сыяктуу ири масштабда стандартташтырылган кызматтарды көрсөтүүдө мыкты. Бирок, алар жай ыңгайлашышы мүмкүн. Жарандык коом топтору көбүнчө ыкчам болуп, мамлекет чара көрүү зарылдыгын түшүнө электе эле коомчулукка мүнөздүү көйгөйлөрдү - мисалы, жергиликтүү айлана-чөйрөнү тазалоо же белгилүү бир ооруларды жактоо тобун - аныктап, чечишет.
Чыр-чатак жана кызматташтык
Мамилелер дайыма эле атаандаштыкка негизделбейт; көп учурда мамлекет жана жарандык коом өнөктөш катары иштешет. Мисалы, өкмөт коммерциялык эмес уюмга үй-жайсыздар үчүн баш калкалоочу жайды иштетүү үчүн каржылоо бериши мүмкүн, анткени коммерциялык эмес уюмдун адистештирилген тажрыйбасы бар. Чыр-чатак, адатта, өкмөт бул топтордун эркиндигин чектөөгө аракет кылганда же топтор мамлекеттин негизги саясатына каршы чыкканда пайда болот.
Мыйзамдуулук жана өкүлчүлүк
Өкмөттүк бийлик шайлоо аркылуу бүтүндөй калктын "жалпы эркин" билдиребиз деп ырастайт. Жарандык коом ар түрдүү топтордун "өзгөчө эркин" билдирет. Ушул көптөгөн үндөрдү угууга мүмкүнчүлүк берүү менен, жарандык коом "көпчүлүктүн тираниясынын" алдын алат, азчылык топторунун жана белгилүү бир себептердин улуттук багытка таасир этүү үчүн платформага ээ болушун камсыздайт.
Артыкчылыктары жана кемчиликтери
Жарандык коом
Артыкчылыктары
+Жогорку адаптациялуулук
+Карапайым калктын өкүлчүлүгү
+Социалдык ишенимди бекемдейт
+Коррупцияны көзөмөлдөйт
Конс
−Фрагменттелген ресурстар
−Мыйзамдык күчүнүн жоктугу
−Тең эмес өкүлчүлүк
−Туруксуз каржылоого көз каранды
Өкмөттүк орган
Артыкчылыктары
+Массалык ресурстардын бассейндери
+Күчүнө кирүүчү эрежелер
+Универсалдуу жеткиликтүүлүк
+Улуттук коопсуздук
Конс
−Бюрократиянын тобокелдиги
−Тираниянын потенциалы
−Жаңычылдыкка жай
−Жергиликтүүлөр менен байланышы үзүлгөн
Жалпы каталар
Мит
Жарандык коом – бул кайрымдуулук уюмдарынын дагы бир аталышы.
Чындык
Кайрымдуулук уюмдары анын бир бөлүгү болсо да, жарандык коомго профсоюздар, кесиптик бирикмелер, диний топтор, спорт клубдары жана ал тургай онлайн жактоочулук коомчулуктар да кирет. Ал адамдар өкмөттөн же бизнестен тышкары жалпы максат үчүн биригишкен ар кандай топту камтыйт.
Мит
Өкмөт менен жарандык коом дайыма карама-каршылыкта болуп келет.
Чындык
Алар көп учурда кызматташышат. Көптөгөн заманбап өкмөттөр социалдык кызматтарды көрсөтүү, саясатты изилдөө жана мамлекеттик-жеке өнөктөштүк аркылуу коомчулукка негизделген саламаттыкты сактоо же билим берүү программаларын ишке ашырууга жардам берүү үчүн бейөкмөт уюмдарга таянышат.
Мит
Эгерде өкмөт демократиялык болсо, анда жарандык коомдун кереги жок.
Чындык
Демократия жөн гана бир нече жылда бир добуш берүү эмес. Жарандык коомсуз шайланган кызмат адамдарына шайлоолордун ортосунда кысым көрсөтө турган же добуш берүү укугунан ажырагандардын кызыкчылыктарын коргой турган эч ким жок.
Мит
Жарандык коом уюмдары ар дайым калыс жана жакшы.
Чындык
Кайсы гана адам институту болбосун, жарандык коом топторунун да өздөрүнүн күн тартиби болушу мүмкүн, ачык-айкын эмес болушу мүмкүн же ал тургай четтетүүчү же зыяндуу идеологияларды жайылтышы мүмкүн. Алар мамлекеттен "жакшыраак" эмес; алар жөн гана башка функцияны аткарышат.
Көп суралуучу суроолор
Өкмөт жарандык коомду басканда эмне болот?
Мамлекет бейөкмөт уюмдарды же коомдук топторду чектегенде, бул, адатта, "демократиялык артка чегинүүгө" алып келет. Көз карандысыз топтордун тынчсызданууларын билдирбесе, коррупция көп учурда күчөйт жана өкмөт жарандарынын чыныгы муктаждыктарына анчалык жооп бербей калат. Бул көп учурда социалдык ишенимдин жоголушуна жана өзгөчө учурларда жарандык толкундоолорго алып келет.
Жарандык коомдун тобу өкмөттүн курамына кире алабы?
Кээде жарандык коом кыймылдарынын лидерлери кызматка шайланышат, бирок уюмдун өзү "үчүнчү сектордун" бир бөлүгү бойдон калуу үчүн көз карандысыз бойдон калышы керек. Эгерде бейөкмөт уюм мамлекет тарабынан башкарылса жана көзөмөлдөнсө, ал иш жүзүндө мамлекеттик органга айланат жана жарандык коомдун субъектиси катары статусун жоготот.
Интернет жарандык коомдун бир бөлүгү деп эсептелеби?
Интернет – бул курал, бирок анда түзүлгөн коомчулуктар – мисалы, санариптик жактоочулук топтор, ачык булактуу коомчулуктар жана онлайн форумдар – жарандык коомдун заманбап бөлүгү болуп саналат. Алар өкмөттүн бийлигине каршы чыгуу же социалдык максаттарды колдоо үчүн географиялык чек аралардагы адамдарды тез арада мобилизациялоого мүмкүндүк берет.
Жарандык коом уюмдарын ким жөнгө салат?
Көпчүлүк өлкөлөрдө өкмөттүк эмес уюмдардын жана коммерциялык эмес уюмдардын түзүлүшү жана салык салынышы боюнча укуктук эрежелерди өкмөттүк орган белгилейт. Бирок, эркин коом бойдон калуу үчүн, бул эрежелер топтун билдирүүсүн же миссиясын көзөмөлдөөнүн ордуна, каржылык ачык-айкындуулукка жана мыйзамдуулукка гана багытталышы керек.
Эмне үчүн жарандык коом көп учурда "үчүнчү сектор" деп аталат?
Бул термин аны "Биринчи сектордон" (өкмөт/мамлекеттик сектор) жана "Экинчи сектордон" (жеке/бизнес секторунан) айырмалоого жардам берет. Өкмөт мыйзамга, ал эми рынок пайдага көңүл бурса, үчүнчү сектор социалдык баалуулуктарга жана жалпы кызыкчылыктарга көңүл бурат.
Диктатураларда жарандык коом барбы?
Диктатуралар көп учурда уюшкан оппозициянын алдын алуу үчүн жарандык коомду жок кылууга же аны өзүнө алууга аракет кылышат. Бул режимдерде жарандык коом, адатта, "жер астындагы" болуп калат же мамлекет үчүн толугу менен жабуу кыйын болгон диний институттар жана жашыруун тармактар аркылуу иштейт.
Жарандык коом мыйзам чыгарууга кандай таасир этет?
Алар өкмөткө лобби жүргүзүү, комитеттерге эксперттик көрсөтмөлөрдү берүү, коомчулукту маалымдоо кампанияларын уюштуруу жана кээде соттордогу соттук териштирүүлөр аркылуу таасир этет. Алар жергиликтүү коомчулуктун өзгөчө муктаждыктарын же илимий маселени түшүнбөгөн мыйзам чыгаруучулар үчүн атайын маалымат булагы катары кызмат кылышат.
Жарандык коом мамлекеттик бийликсиз жашай алабы?
Бул абдан кыйын. Негизги коопсуздукту, менчик укуктарын жана укуктук системаны камсыз кылган өкмөт болбосо, топтор бардык убактысын социалдык максаттарга эмес, өзүн-өзү коргоого жумшашмак. Жарандык коомдун натыйжалуу жана коопсуз иштеши үчүн мамлекет тарабынан камсыздалган "мыйзам үстөмдүгү" керек.
Чыгарма
Гүлдөгөн улут күчтүү, жөндөмдүү өкмөттү да, жандуу, көз карандысыз жарандык коомду да талап кылат. Өкмөт жол кыймылынын негизги эрежелерин камсыз кылса, жарандык коом мамлекетти элдин муктаждыктарына шайкеш келтирүүчү социалдык түзүлүштү жана моралдык компасты камсыз кылат.