Diruzaintzaren kudeaketa eta gobernuaren aurrekontuaren banaketa finantza publikoen bi zutabe nagusiak dira. Batek diruzaintzaren fluxua, zorra eta likidezia denbora errealean kudeatzen du, gobernuaren eragiketak ondo funtziona dezan, eta besteak, berriz, funts publikoak nola planifikatzen eta banatzen diren definitzen du, hala nola osasungintza, azpiegiturak eta defentsa, aldi fiskal batean.
Gobernuaren diru-fluxuaren, zorraren jaulkipenaren eta likideziaren epe laburreko kudeaketa, eguneroko finantza-egonkortasuna bermatzeko.
Urteko edo urte anitzeko plangintza-prozesua, funts publikoak sektore eta lehentasun nazionalen artean banatzen dituena.
| Ezaugarria | Diruzaintzaren Kudeaketa | Gobernuaren Aurrekontu Esleipena |
|---|---|---|
| Denbora-horizontea | Epe laburrean (egunetatik hilabeteetara) | Epe ertain-luzea (1-5+ urte) |
| Helburu nagusia | Likidezia eta finantzaketa egonkortasuna mantendu | Gastua lehentasun nazionalen artean banatu |
| Erabaki-abiadura | Erabaki azkar eta operatiboak | Erabaki motelak, politika bidezkoak |
| Foku nagusia | Diruzaintzaren kudeaketa eta zorren zerbitzua | Gastuaren banaketa eta plangintza |
| Aktore nagusiak | Ogasun sailak eta zor kudeatzaileak | Parlamentua, ministerioak, finantza ministerioak |
| Finantza Tresnak | Altxorraren letrak, bonuak, eskudiru erreserbak | Aurrekontu-kredituak, programa fiskalak |
| Arrisku mota | Likidezia eta birfinantzaketa arriskua | Desoreka fiskala eta gehiegizko gastuaren arriskua |
| Malgutasuna | Malgutasun operatibo handia | Malgutasun txikia aurrekontua onartu ondoren |
Diruzaintzaren kudeaketak maila operatiboan funtzionatzen du, gobernuak eskudiru nahikoa duela ziurtatuz eguneroko betebeharrei aurre egiteko, hala nola soldatak, zorren ordainketak eta zerbitzu publikoak. Epe laburreko finantza-beharrei azkar erantzuten die. Gobernuaren aurrekontu-esleipena, berriz, estrategikoa da, gastu-lehentasunak ezarriz eta politika nazionala denbora-tarte luzeagoan moldatuz.
Diruzaintzaren erabakiak etengabe hartzen dira, diru-sarrerak eta irteerak gorabehera egiten duten heinean, likidezia eta mailegu-beharren etengabeko jarraipena egin behar da. Aurrekontuen esleipenak ziklo politiko eta fiskal finko bat jarraitzen du, askotan urtero, non funtsak planifikatu eta onartzen diren gastua hasi aurretik.
Diruzaintzaren kudeaketak berehalako finantza-egonkortasuna bermatzen du eskudiru-gabeziak saihestuz eta gobernuaren maileguak eraginkortasunez kudeatuz. Aurrekontu-banaketak epe luzerako emaitza ekonomikoetan eragina du baliabideak hazkunde-arloetara bideratuz, hala nola azpiegituretara, hezkuntzara eta gizarte-programara.
Bi sistemak desberdinak izan arren, oso lotuta daude. Aurrekontu erabakiek zenbat diru finantzatu behar den zehazten dute, eta diruzaintzako eragiketek, berriz, gastu konpromiso horiek denbora errealean finantzatzen direla ziurtatzen dute. Koordinazio eskasak likidezia-estresa sor dezake, ondo planifikatutako aurrekontuetan ere.
Aurrekontu-banaketa oso politikoa da, negoziazioak, politika-lehentasunak eta legegintzako onarpena barne hartzen ditu. Diruzaintzaren kudeaketa izaera teknikoagoa eta finantzarioagoa du, merkatu-eragiketetan, zor-tresnetan eta eskudiruaren aurreikuspenetan oinarritzen baita eztabaida politikoan baino gehiago.
Diruzaintzaren kudeaketa eta aurrekontua gauza bera dira.
Estuki lotuta daude, baina funtsean desberdinak dira. Aurrekontuak erabakitzen du non gastatu behar den dirua, eta diruzaintzaren kudeaketak, berriz, ziurtatzen du gobernuak erabaki horiek gauzatzeko dirua eta finantzaketa dituela.
Aurrekontua onartu ondoren, gastu guztiak bermatuta daude.
Onartutako aurrekontuak ere benetako diru-sarreren eta altxorraren likideziaren araberakoak dira. Baliteke gobernuek jaulkipena edo denbora egokitu behar izatea, diruzaintzako baldintzak aldatzen badira.
Ogasun sailek zorra bakarrik kudeatzen dute.
Diruzaintzaren fluxua, likidezia aurreikuspena, epe laburreko inbertsioak eta ordainketaren exekuzioa ere kudeatzen dituzte, ez maileguak bakarrik.
Aurrekontuaren banaketa guztiz ekonomikoa da, ez politikoa.
Aurrekontu erabakiak oso politikoak dira, lehentasun nazionalak, alderdien plataformak eta gobernuaren adarren arteko negoziazioak islatzen baitituzte.
Aurrekontu ondo planifikatuak finantza krisiak saihesten ditu.
Aurrekontu sendoak ere eten egin daitezke kolpe ekonomikoek, diru-sarreren gabeziek edo ustekabeko gastuek, eta horregatik da oraindik ere ezinbestekoa diruzaintzaren kudeaketa.
Diruzaintzaren kudeaketak gobernua eguneroko finantza-operatibotasunean mantentzen du, eta aurrekontu-banaketak gastu publikoaren norabide ekonomiko eta sozial zabalagoa definitzen du. Batek likidezia eta zorraren egonkortasuna bermatzen ditu, eta besteak epe luzerako politika-lehentasunak moldatzen ditu. Biak batera lan egin behar dute finantza-sistema publiko funtzional eta egonkor bat lortzeko.
1970eko hamarkadako inflazioa petrolioaren krisiek, soldata-prezioen espiralek eta politika monetario lasaiak bultzatu zuten, AEBetan % 13tik gorako gailurra joz. Inflazio modernoa pandemia garaiko hornidura-kateen etenaldietatik, pizgarri fiskal masiboetatik eta lan-merkatuen aldaketetatik dator, nahiz eta banku zentralek duela berrogeita hamar urte baino oldarkorrago erantzuten duten orain.
Aberastasun-desberdintasunak biztanleriaren artean aktiboen eta errentaren banaketa irregularra deskribatzen du, eta bizitza merkeagoaren aldeko mugimenduek, berriz, bizitzeko kostuak murriztea eta etxebizitza, osasun-laguntza eta oinarrizko ondasunetarako sarbidea hobetzea dute helburu. Biak oso lotuta daude, desberdintasun gero eta handiagoak askotan presio soziala eta politikoa pizten baitu erosgarritasun-erreformen alde.
Arrisku geopolitikoak merkatu globalei eragiten dieten benetako asaldura politiko eta gatazkek eragindakoak aipatzen ditu, eta merkatuaren sentimenduak, berriz, inbertitzaileen umore eta itxaropen kolektiboak jasotzen ditu. Bietako bakoitzak emaitza ekonomikoak moldatzen ditu, baina funtsean mekanismo eta denbora-horizonte desberdinen bidez funtzionatzen dute.
Aurrera begirako orientazioa eta politika-sorpresa bi tresna kontrajarri dira banku zentralek merkatuaren itxaropenak moldatzeko erabiltzen dituztenak. Aurrera begirako orientazioak etorkizuneko asmoak gardentasunez jakinarazten ditu, eta politika-sorpresa, berriz, ustekabeko tasen mugimenduetan oinarritzen da portaera aldatzeko. Bietako batek ekonomian eragitea du helburu, baina oso kanal psikologiko desberdinen bidez funtzionatzen du.
Austeritatea eta estimuluak gobernuek egoera ekonomikoa kudeatzeko erabiltzen dituzten politika fiskalaren ikuspegi kontrajarriak dira. Austeritateak gastua murrizten du eta zergak igotzen ditu zorra murrizteko, eta estimuluak, berriz, gastua handitzen du edo zergak murrizten ditu hazkundea sustatzeko beherakadetan.
