gospodarstvodenarna politikacentralnobančniinflacijagospodarska rast
Ciljanje inflacije v primerjavi s ciljanjem rasti
Ciljanje inflacije in ciljanje rasti predstavljata dva različna okvira denarne politike, ki ju centralne banke uporabljajo za usmerjanje gospodarstev. Medtem ko ciljanje inflacije osredotoča na cenovno stabilnost kot primarni cilj, ciljanje rasti daje prednost gospodarski rasti in zaposlovanju. Vsak pristop ima kompromise glede preglednosti, fleksibilnosti in učinkovitosti v resničnem svetu.
Poudarki
Ciljna inflacija daje prednost enemu samemu, merljivemu cilju, običajno 2-odstotni letni rasti cen.
Ciljno usmerjena rast omogoča širša politična orodja, vendar ji manjka jasna metrika odgovornosti.
Razvita gospodarstva v veliki večini podpirajo ciljanje inflacije zaradi njegove preglednosti in verodostojnosti.
Gospodarstva v vzponu pogosto dajejo prednost ciljni rasti, da bi pospešila razvoj, in sprejemajo višje inflacijsko tveganje.
Kaj je Ciljanje inflacije?
Okvir denarne politike, kjer centralne banke določajo obrestne mere predvsem za vzdrževanje določene stopnje inflacije, običajno okoli 2 %.
Nova Zelandija je postala prva država, ki je formalno sprejela ciljanje inflacije leta 1990 v okviru Rezervne banke Nove Zelandije.
Večina centralnih bank, ki ciljajo na inflacijo, si prizadeva za 2-odstotno letno stopnjo inflacije, čeprav se cilji po vsem svetu gibljejo od 1 % do 3 %.
Okvir zahteva redno javno poročanje o inflacijskih rezultatih in pojasnila, kadar cilji niso doseženi.
Med glavnimi posvojitelji so Bank of England, Evropska centralna banka, Bank of Japonska in Federal Reserve (de facto od leta 2012).
Ciljno določanje inflacije je postalo zelo priljubljeno po osemdesetih letih prejšnjega stoletja, ko je visoka inflacija pestila številna razvita gospodarstva.
Kaj je Ciljanje rasti?
Politični pristop, ki daje prednost doseganju določenih stopenj gospodarske rasti, pogosto z usklajenimi monetarnimi in fiskalnimi ukrepi.
Kitajska je v preteklosti uporabljala ciljno rast, pri čemer je določila eksplicitne cilje rasti BDP, ki so desetletja usmerjali politične odločitve.
Okviri za ciljno rast pogosto združujejo denarno politiko s fiskalnimi spodbudami, industrijsko politiko in dodelitvijo kreditov.
Za razliko od ciljanja inflacije ciljanje rasti nima enotnega standardiziranega globalnega modela.
Države, kot sta Indija in Singapur, so uporabile hibridne različice, ki združujejo cilje rasti z vidiki inflacije.
Ciljno usmerjanje rasti je postalo pomembno v državah v razvoju, ki so si prizadevale za hiter razvoj, v poznem 20. stoletju.
Primerjalna tabela
Funkcija
Ciljanje inflacije
Ciljanje rasti
Primarni cilj
Ohraniti stabilno stopnjo inflacije
Doseči trajnostno gospodarsko rast
Ključno orodje politike
Prilagoditve obrestnih mer
Mešani monetarni in fiskalni ukrepi
Preglednost
Visoka; potrebno je redno javno poročanje
Različno; pogosto manj standardizirano
Mehanizem odgovornosti
Doseganje inflacije glede na cilj
Rezultati rasti, ki jih je težje neposredno meriti
Tipična tarča
2-odstotna letna inflacija
Specifična stopnja rasti BDP (npr. 5–8 %)
Sprejel/a
Večina razvitih gospodarstev
Številna gospodarstva v vzponu in razvoju
Odziv na recesije
Lahko omogoči globlje upade za nadzor inflacije
Pogosto se odzove s spodbudo za pospešitev rasti
Tveganje napake v politiki
Prekomerno zategovanje lahko zavre rast
Prekomerno spodbujanje lahko spodbudi inflacijo
Podrobna primerjava
Temeljna filozofija in cilji
Ciljna inflacija temelji na prepričanju, da je cenovna stabilnost temelj dolgoročnega gospodarskega zdravja. Centralne banke, ki delujejo v skladu s tem okvirom, se javno zavežejo, da bodo inflacijo ohranjale v ozkem razponu, običajno okoli 2 %. Ciljna rast pa ima širši pogled in kot glavno merilo uspeha obravnava samo gospodarsko rast. Temeljna predpostavka je, da hitrejša rast ustvarja delovna mesta, zvišuje življenjski standard in na koncu kot stranski produkt stabilne cene.
Prilagodljivost politik in orodja
Ciljanje inflacije ponuja relativno čist pristop, ki temelji na pravilih, kjer obrestne mere služijo kot glavni vzvod. Ko inflacija naraste nad ciljno vrednost, se obrestne mere zvišajo; ko pade pod ciljno vrednost, se obrestne mere znižajo. Ciljanje rasti je običajno bolj neurejeno in diskrecijsko ter pogosto vključuje kreditne politike, državno porabo, upravljanje deviznega tečaja in spodbude za neposredne naložbe. Ta širši nabor orodij lahko hkrati obravnava več gospodarskih razsežnosti, hkrati pa ustvarja več prostora za politične napake.
Preglednost in javno zaupanje
Ena največjih prednosti ciljanja inflacije je njegova jasnost. Državljani, trgi in podjetja natančno vedo, kaj centralna banka poskuša doseči, uspešnost pa je enostavno meriti z objavljenimi številkami. Ciljanju rasti običajno manjka tovrstno preprosto merilo, ker je mogoče podatke o BDP revidirati, rast pa je odvisna od neštetih dejavnikov, ki presegajo posamezno politično odločitev. Zaradi tega je odgovornost bolj nejasna in lahko spodkoplje zaupanje javnosti, ko rast ni zadovoljiva.
Uspešnost v različnih gospodarskih razmerah
obdobju visoke inflacije v sedemdesetih in osemdesetih letih prejšnjega stoletja se je inflacijsko ciljanje izkazalo za zelo učinkovito pri obnavljanju cenovne stabilnosti, ko je bilo enkrat sprejeto. Vendar kritiki trdijo, da je lahko preveč togo med pretresi ponudbe ali pandemijami, ko začasni skoki inflacije ne odražajo pregrevanja. Ciljanje rasti običajno deluje bolje v hitro razvijajočih se gospodarstvih, kjer je dohitevanje bogatejših držav pomembnejše kot natančno uravnavanje cenovnih sprememb, vendar lahko povzroči mehurčke, kopičenje dolga in inflacijo, ko spodbude presegajo dovoljene meje.
Vzorci sprejemanja v resničnem svetu
Razvita gospodarstva v veliki večini podpirajo ciljanje inflacije, ker njihovo prebivalstvo pričakuje nizke, stabilne cene, njihovi finančni trgi pa nagrajujejo predvidljivost. Gospodarstva v vzponu, zlasti v Aziji, so se nagnila k ciljanju rasti, ker hiter razvoj zahteva mobilizacijo virov v številnih sektorjih hkrati. Nedavno so nekatere države sprejele hibridne okvire, pri čemer ohranjajo inflacijske cilje, hkrati pa izrecno upoštevajo zaposlenost in rast, kar je premik, ki ga je Federal Reserve naredil leta 2020 s svojo novo Izjavo o dolgoročnih ciljih.
Prednosti in slabosti
Ciljanje inflacije
Prednosti
+Jasna javna zaveza
+Močno sidranje inflacije
+Visoka preglednost
+Enostavna odgovornost
Vse
−Lahko prezre zaposlitev
−Togo med udarci
−Lahko omogoči recesijo
−Omejena orodja politike
Ciljanje rasti
Prednosti
+Podpira hiter razvoj
+Prilagodljiva kombinacija politik
+Obravnava brezposelnost
+Omogoča usklajeno delovanje
Vse
−Tveganje inflacije
−Težje je meriti uspeh
−Lahko ustvari mehurčke
−Manj pregledno
Pogoste zablode
Mit
Ciljna inflacija pomeni, da centralne banke v celoti ignorirajo rast in zaposlovanje.
Resničnost
Sodobni okviri za ciljanje inflacije, vključno s posodobljenim pristopom FED-a iz leta 2020, izrecno upoštevajo zaposlenost poleg cenovne stabilnosti. Cilj je uravnotežiti oboje, pri čemer inflacija služi kot glavno sidro, vendar ne edina skrb.
Mit
Ciljna rast vedno povzroči hitrejšo gospodarsko rast kot ciljna inflacija.
Resničnost
Ciljna rast lahko kratkoročno spodbudi proizvodnjo, vendar pogosto za ceno inflacije, kopičenja dolga ali premoženjskih mehurčkov. V daljših obdobjih so države z disciplinirano ciljno rastjo inflacije pogosto dosegle stabilno in trajnostno rast brez ciklov vzpona in padca.
Mit
Ciljna inflacija je univerzalni pristop, ki se uporablja po vsem svetu.
Resničnost
Čeprav je osnovno načelo podobno, se inflacijski cilji razlikujejo od države do države, od 1 % v nekaterih gospodarstvih do 3 % ali več v drugih. Nekatere centralne banke uporabljajo točkovne cilje, druge uporabljajo razpone, nekatere pa dovoljujejo začasna odstopanja v posebnih okoliščinah.
Mit
Ciljna rast se uporablja le v komunističnih ali centralno načrtovanih gospodarstvih.
Resničnost
Ciljno rast so uporabljala kapitalistična gospodarstva, vključno s Kitajsko, Singapurjem, Južno Korejo in Indijo. Ta tržno usmerjena gospodarstva so se preprosto odločila usklajevati politiko okoli ciljev rasti in ne zgolj okoli inflacijskih kazalnikov.
Mit
Ko država enkrat sprejme ciljno inflacijo, ne more nikoli več zamenjati okvira.
Resničnost
Več držav je spremenilo ali opustilo strogo ciljanje inflacije, ko so se okoliščine spremenile. Japonska se je desetletja borila z deflacijo in sčasoma sprejela nadzor nad krivuljo donosnosti, medtem ko so se nekateri trgi v razvoju preusmerili k dvojnim ali hibridnim mandatom.
Pogosto zastavljena vprašanja
Kakšna je glavna razlika med ciljanjem inflacije in ciljanjem rasti?
Glavna razlika je v primarnem cilju. Ciljanje inflacije se osredotoča na ohranjanje rasti cen v določenem razponu, običajno 2 %, medtem ko ciljanje rasti cilja na doseganje določene stopnje gospodarske rasti, ki se pogosto meri z BDP. Vsak okvir za doseganje svojega cilja uporablja različna orodja in ukrepe odgovornosti.
Katere države uporabljajo ciljanje inflacije?
Večina večjih razvitih gospodarstev uporablja ciljanje inflacije, vključno z Združenimi državami Amerike, Združenim kraljestvom, Kanado, Avstralijo, evroobmočjem, Japonsko in Novo Zelandijo. Nova Zelandija je bila pionir tega pristopa leta 1990, od takrat pa je več kot 30 držav sprejelo neko obliko okvira za ciljanje inflacije.
Zakaj države v razvoju dajejo prednost ciljni rasti?
Države v razvoju pogosto dajejo prednost rasti, ker morajo hitro zvišati življenjski standard, ustvariti delovna mesta za rastoče prebivalstvo in zgraditi infrastrukturo. Ciljna rast omogoča vladam, da uskladijo denarno politiko s fiskalno porabo, industrijsko politiko in usmerjanjem kreditov, kar lahko pospeši razvoj na načine, ki jih zgolj ciljna inflacija ne more.
Ali ciljanje inflacije povzroča recesije?
Ciljanje inflacije ne povzroča recesij namerno, vendar kritiki trdijo, da lahko strogo upoštevanje inflacijskih ciljev povzroči, da centralne banke agresivno zvišajo obrestne mere ali jih ohranijo visoke, tudi ko rast slabi. Finančna kriza leta 2008 in porast inflacije leta 2022 sta sprožila razprave o tem, ali se okviri za ciljanje inflacije ustrezno odzivajo na hude gospodarske motnje.
Ali lahko država hkrati uporablja ciljanje inflacije in ciljanje rasti?
Da, številne države zdaj uporabljajo hibridne okvire, ki vključujejo elemente obeh. Zvezne rezerve so leta 2020 prešle na pristop fleksibilnega ciljanja povprečne inflacije, pri čemer so poleg cenovne stabilnosti izrecno upoštevale tudi zaposlenost. Evropska centralna banka in Bank of England podobno priznavata rast in zaposlenost kot sekundarna cilja v okviru svojih mandatov, osredotočenih na inflacijo.
Kaj se zgodi, če ciljanje inflacije ne uspe?
Kadar ciljanje inflacije ne uspe, kar pomeni, da inflacija vztrajno presega ali pade pod ciljno vrednost, morajo centralne banke običajno javno pojasniti odstopanje in opisati svoj odziv. Vztrajni neuspehi lahko škodujejo verodostojnosti centralne banke, zvišajo inflacijska pričakovanja in včasih prisilijo k spremembi vodstva ali okvira, kot se je zgodilo na Japonskem med desetletji trajajočim bojem z deflacijo.
Ali je ciljna rast odgovorna za visoko inflacijo v nekaterih državah?
Ciljna rast je prispevala k inflacijskim težavam v več gospodarstvih, zlasti ko so spodbudni ukrepi presegli proizvodne zmogljivosti. Kitajske politike, osredotočene na rast, v poznih 2000-ih in prejšnji pristop Turčije, osredotočen na rast, sta ustvarila inflacijske pritiske, ki so sčasoma zahtevali popravke politik.
Kako ciljanje inflacije vpliva na navadne ljudi?
Ciljno usmerjanje inflacije si prizadeva ohranjati stabilno kupno moč denarja, kar pomeni, da se prihranki, plače in cene sčasoma predvidljivo spreminjajo. Za navadne ljudi to pomeni manjšo negotovost pri načrtovanju proračuna, stabilnejše obrestne mere za hipoteke in posojila ter manjše tveganje, da bi prihranke spodkopale nenadzorovane cene, čeprav včasih pomeni višjo brezposelnost v obdobjih dezinflacije.
Kateri okvir je boljši za dolgoročno gospodarsko stabilnost?
Raziskave na splošno kažejo, da ciljanje inflacije v razvitih gospodarstvih ustvarja stabilnejše dolgoročne rezultate, ker zasidra pričakovanja in preprečuje najhujše inflacijske spirale. Vendar pa je ciljanje rasti prineslo impresivne dolgoročne rezultate v državah, kot sta Južna Koreja in Singapur, kjer je hitra rast, ki je dohitevala, v desetletjih spremenila življenjski standard.
Je katera država uspešno prešla s ciljanja rasti na ciljanje inflacije?
Več držav je izvedlo ta prehod, vključno z Južno Korejo, Čilom in Poljsko, ki so se vse v devetdesetih in prvih desetletjih prejšnjega stoletja, ko so njihova gospodarstva dozorevala, premaknile k okvirom za ciljanje inflacije. Ti prehodi so običajno zahtevali vzpostavitev neodvisnih centralnih bank, izboljšanje fiskalne discipline in razvoj finančnih trgov, ki so sposobni delovati v okviru denarne politike, ki temelji na obrestnih merah.
Ocena
Ciljna inflacija ustreza zrelim gospodarstvom, kjer cenovna stabilnost utemeljuje pričakovanja in kjer se neodvisne centralne banke lahko verodostojno zavežejo k numeričnim ciljem. Ciljna rast je bolj smiselna za države v razvoju, ki dajejo prednost hitri rasti, čeprav prinaša večja tveganja inflacije in premoženjskih balonov. Centralne banke vse pogosteje združujejo elemente obeh, saj se zavedajo, da trajnostna blaginja zahteva uravnoteženje stabilnih cen z zdravo rastjo.