Beskatning og subsidier representerer de to primære finanspolitiske mekanismene myndighetene bruker for å styre økonomien og påvirke sosial atferd. Mens beskatning fungerer som et obligatorisk bidrag til å finansiere offentlige tjenester og motvirke visse aktiviteter, fungerer subsidier som økonomiske insentiver som er utformet for å senke kostnader og fremme vekst i spesifikke sektorer eller atferder.
Høydepunkter
Beskatning gir «drivstoffet» for alle andre statlige tiltak og offentlige tjenester.
Subsidier kan fungere som et «sikkerhetsnett» for viktige næringer som landbruk og energi.
Begge verktøyene brukes til å korrigere «markedssvikt» der det frie markedet ikke gir et ideelt resultat.
En «skattefradrag» er en unik hybrid som fungerer som et subsidie som leveres gjennom skattesystemet.
Hva er Skatt?
En obligatorisk økonomisk avgift pålagt av en myndighet på enkeltpersoner eller enheter for å finansiere offentlige utgifter.
Skatter fungerer som den primære inntektskilden for infrastruktur, forsvar og sosiale sikkerhetsnett.
Myndighetene bruker «syndeskatter» for å redusere forbruket av skadelige produkter som tobakk eller alkohol.
Skattesystemer kan være progressive, der de med høyest inntekt betaler en større prosentandel, eller regressive, der de med lavest inntekt rammes hardere.
Beskatning brukes ofte som et verktøy for omfordeling av formue for å redusere økonomisk ulikhet i et samfunn.
Brudd på skattelovgivningen kan føre til alvorlige straffer, inkludert store bøter eller fengsel.
Hva er Subsidie?
En fordel gitt til en person, bedrift eller institusjon, vanligvis av myndighetene, i form av en kontantutbetaling eller en skattereduksjon.
Subsidier brukes ofte for å holde prisene på viktige varer, som brød eller drivstoff, overkommelige for publikum.
De hjelper innenlandske industrier med å holde seg konkurransedyktige mot billigere utenlandsk import på det globale markedet.
Miljøsubsidier oppmuntrer til overgang til fornybar energi ved å senke kostnadene for solcellepaneler eller elbiler.
motsetning til skatter, som tar bort penger, representerer subsidier en alternativkostnad eller en direkte utgift for staten.
Kritikere hevder ofte at langsiktige subsidier kan føre til ineffektivitet i markedet og mangel på innovasjon.
Sammenligningstabell
Funksjon
Skatt
Subsidie
Finansiell flyt
Fra privat sektor til myndighetene
Fra myndighetene til privat sektor
Primær hensikt
Generer inntekter eller motvirk atferd
Insentivér vekst eller støtt overkommelighet
Markedspåvirkning
Øker sluttprisen på varer/tjenester
Reduserer sluttprisen på varer/tjenester
Forbrukeratferd
Motvirker forbruk (kontraktiv)
Oppmuntrer til forbruk (ekspansjon)
Juridisk status
Obligatorisk forpliktelse
Frivillig ytelse eller rettighet
Vanlige eksempler
Inntektsskatt, moms, karbonavgift
Gårdstilskudd, FoU-kreditter, boligkuponger
Detaljert sammenligning
Pinnen vs. gulroten
Økonomer beskriver ofte beskatning som «pinnen» og subsidier som «gulroten». Beskatning straffer aktiviteter myndighetene ønsker å begrense, som for eksempel forurensning, ved å gjøre dem dyrere. I motsetning til dette belønner subsidier aktiviteter myndighetene ønsker å fremme, som vitenskapelig forskning, ved å gjøre dem mer økonomisk levedyktige for private aktører.
Innvirkning på markedspriser
Når en avgift legges på et produkt, forskyves tilbudskurven effektivt oppover, noe som vanligvis resulterer i en høyere pris for forbrukeren og en lavere solgt mengde. En subsidie gjør det stikk motsatte; den senker produksjonskostnadene, og forskyver tilbudskurven nedover, noe som fører til lavere priser og økt markedsaktivitet. Begge deler kan imidlertid føre til «dødvektstap» hvis markedet blir for forvrengt fra sin naturlige likevekt.
Sosiale og politiske mål
Beskatning er iboende knyttet til konseptet om den sosiale kontrakten, som sørger for den kollektive mengden penger som trengs for en fungerende sivilisasjon. Subsidier er mer målrettede kirurgiske verktøy som brukes til å vinne politisk gunst eller løse spesifikke kriser, for eksempel å stabilisere matforsyningen under en tørke. Selv om alle betaler skatt i en eller annen form, er subsidier vanligvis mye mer selektive når det gjelder hvem som kvalifiserer for støtte.
Finanspolitisk bærekraft
En sunn økonomi krever en nøye balanse mellom disse to kreftene. Overdreven beskatning kan kvele investeringer og føre til hjerneflukt, der talentfulle individer flytter til jurisdiksjoner med lavere skatter. Omvendt kan overdreven avhengighet av subsidier tappe statskassen og skape «zombieselskaper» som bare er lønnsomme på grunn av statlige støtter snarere enn faktisk verdiskaping.
Fordeler og ulemper
Skatt
Fordeler
+Bygger offentlig infrastruktur
+Reduserer formuesforskjeller
+Motvirker skadelige vaner
+Forutsigbar inntekt
Lagret
−Kan senke motivasjonen
−Kompleks å administrere
−Fører til skatteunndragelse
−Høyere forbrukerkostnader
Subsidie
Fordeler
+Senker levekostnadene
+Fremmer ny teknologi
+Beskytter lokale arbeidsplasser
+Korrigerer underproduksjon
Lagret
−Dyrt for skattebetalerne
−Forvrenger markedssignaler
−Risiko for korrupsjon
−Skaper avhengighet
Vanlige misforståelser
Myt
Å senke skattene er akkurat det samme som å gi subsidier.
Virkelighet
Selv om begge forbedrer et selskaps bunnlinje, tillater et skattekutt en enhet å beholde mer av sine egne opptjente penger, mens et subsidie ofte innebærer å gi enheten penger samlet inn fra andre skattebetalere.
Myt
Alle skatter er dårlige for økonomien.
Virkelighet
Uten skatter ville det ikke finnes noe rettssystem, veier eller utdannet arbeidsstyrke – alt dette er nødvendig for at en privat økonomi skal kunne eksistere i utgangspunktet.
Myt
Subsidier gjør alltid produkter billigere for alle.
Virkelighet
Hvis en subsidie øker etterspørselen for mye uten nok tilbud, kan det faktisk drive prisene oppover, slik man ser i noen bolig- og høyere utdanningsmarkeder.
Myt
Bare fattige mennesker mottar subsidier.
Virkelighet
virkeligheten går noen av de største subsidiene i verden til enorme selskaper innen fossilt brensel, luftfart og banknæringen.
Ofte stilte spørsmål
Hva er en «pigouviansk skatt»?
Oppkalt etter økonom Arthur Pigou, er dette en skatt spesielt utformet for å korrigere de negative bivirkningene av en markedsaktivitet. For eksempel er en karbonskatt en pigouviansk skatt fordi den tvinger selskaper til å betale for miljøskadene (ekstrakostnadene for samfunnet) som karbonutslippene deres forårsaker.
Hvordan påvirker subsidier internasjonal handel?
Subsidier er et viktig spenningspunkt i handelen. Hvis et land subsidierer stålindustrien kraftig, kan det eksportere stål til unaturlig lave priser, noe som kan gjøre stålarbeidere i andre land arbeidsledige. Dette fører ofte til «handelskriger» og gjengjeldelsestoller.
Hva skjer hvis en myndighet stopper en langvarig subsidie?
Det fører ofte til en umiddelbar prisøkning og betydelig politisk motreaksjon. For eksempel, når myndigheter prøver å fjerne drivstoffsubsidier, resulterer det ofte i landsomfattende protester fordi den plutselige økningen i transportkostnader påvirker nesten alle andre varer i økonomien.
Hvorfor skulle en stat beskatte noe og subsidiere det samtidig?
Dette skjer når en myndighet ønsker å omstille en industri. De kan beskatte tradisjonell kullkraft (for å motvirke den) samtidig som de subsidierer vind- og solkraft (for å oppmuntre til alternative alternativer) innenfor samme energisektor.
Hva er «forekomsten» av en skatt?
Skatteinntreden refererer til hvem som faktisk bærer den endelige økonomiske byrden av en skatt. Selv om en skatt offisielt pålegges en bedrift, kan bedriften velte hele kostnaden over på forbrukerne ved å øke prisene, noe som betyr at forbrukeren bærer «inntredenen» av skatten.
Regnes skattelettelser med som subsidier?
Ja, i mange økonomiske analyser regnes skattelettelser (eller skatteutgifter) som «indirekte subsidier». De har samme effekt på statens budsjett som å skrive en sjekk, ettersom de representerer inntekter som staten valgte å ikke innkreve for å favorisere en bestemt gruppe.
Hvordan påvirker inflasjon beskatning?
Inflasjon kan forårsake «skatteøkning», der folk blir presset inn i høyere skatteklasser fordi deres nominelle inntekt økte, selv om deres faktiske kjøpekraft forble den samme. Myndighetene må ofte justere skatteklassene årlig for å forhindre denne «skjulte» skatteøkningen.
Utløper subsidier noen gang?
Noen subsidier har «solnedgangsklausuler» som automatisk opphører etter et visst antall år. Dette er ment å sikre at en bransje ikke blir permanent avhengig av statlig støtte, selv om disse klausulene ofte forlenges gjennom politisk lobbyvirksomhet.
Kan beskatning brukes til å bekjempe inflasjon?
Ja, å øke skattene er et verktøy i «kontraktiv finanspolitikk». Ved å ta penger ut av hendene på forbrukere og bedrifter reduserer myndighetene den generelle etterspørselen i økonomien, noe som kan bidra til å bremse de stigende prisene.
Hvem bestemmer hvilke bransjer som får subsidier?
I de fleste demokratier avgjøres dette av den lovgivende grenen under den årlige budsjettprosessen. Det er ofte en blanding av økonomisk strategi, respons på nasjonale kriser og innflytelse fra ulike interessegrupper og lobbyister.
Vurdering
Beskatning er det viktigste valget for å finansiere en stats grunnleggende behov og regulere skadelige eksternaliteter. Subsidier er det bedre verktøyet for å kickstarte nye næringer eller beskytte sårbare befolkningsgrupper mot plutselige økonomiske sjokk og pristopper.