Nodokļi un subsīdijas ir divas galvenās fiskālās sviras, ko valdības izmanto, lai vadītu ekonomiku un ietekmētu sociālo uzvedību. Lai gan nodokļi darbojas kā obligāts ieguldījums sabiedrisko pakalpojumu finansēšanai un noteiktu darbību atturēšanai, subsīdijas darbojas kā finansiāli stimuli, kas paredzēti, lai samazinātu izmaksas un veicinātu izaugsmi konkrētās nozarēs vai uzvedībā.
Iezīmes
Nodokļi nodrošina “degvielu” visām pārējām valdības darbībām un sabiedriskajiem pakalpojumiem.
Subsīdijas var kalpot kā “drošības tīkls” tādām svarīgām nozarēm kā lauksaimniecība un enerģētika.
Abi rīki tiek izmantoti, lai labotu “tirgus nepilnības”, ja brīvais tirgus nerada ideālu rezultātu.
“Nodokļu atlaide” ir unikāls hibrīds, kas darbojas kā subsīdija, ko nodrošina nodokļu sistēma.
Kas ir Nodokļi?
Obligāta finansiāla maksa, ko valdība uzliek fiziskām vai juridiskām personām, lai finansētu valsts izdevumus.
Nodokļi kalpo kā galvenais ieņēmumu avots infrastruktūrai, aizsardzībai un sociālās drošības tīkliem.
Valdības izmanto "grēka nodokļus", lai samazinātu tādu kaitīgu produktu kā tabakas vai alkohola patēriņu.
Nodokļu sistēmas var būt progresīvas, kur augstāk pelnošie maksā lielāku procentuālo daļu, vai regresīvas, kas spēcīgāk ietekmē zemāk pelnošos.
Nodokļi bieži tiek izmantoti kā instruments bagātības pārdalei, lai mazinātu ekonomisko nevienlīdzību sabiedrībā.
Nodokļu likumu neievērošana var izraisīt bargus juridiskus sodus, tostarp lielus naudas sodus vai brīvības atņemšanu.
Kas ir Subsīdija?
Labums, ko personai, uzņēmumam vai iestādei sniedz valdība, parasti skaidras naudas maksājuma vai nodokļu samazinājuma veidā.
Subsīdijas bieži tiek izmantotas, lai uzturētu sabiedrībai pieejamas tādu būtisku preču kā maize vai degviela cenas.
Tie palīdz vietējai rūpniecībai saglabāt konkurētspēju pret lētākiem ārvalstu importa produktiem pasaules tirgū.
Vides subsīdijas veicina pāreju uz atjaunojamo enerģiju, samazinot saules paneļu vai elektrotransportlīdzekļu izmaksas.
Atšķirībā no nodokļiem, kas atņem naudu, subsīdijas valstij ir alternatīvās izmaksas jeb tiešie izdevumi.
Kritiķi bieži apgalvo, ka ilgtermiņa subsīdijas var izraisīt tirgus neefektivitāti un inovāciju trūkumu.
Salīdzinājuma tabula
Funkcija
Nodokļi
Subsīdija
Finanšu plūsma
No privātā sektora uz valdību
No valdības uz privāto sektoru
Primārais nolūks
Ieņēmumu ģenerēšana vai uzvedības atturēšana
Stimulēt izaugsmi vai atbalstīt pieejamību
Tirgus ietekme
Palielina preču/pakalpojumu galīgo cenu
Samazina preču/pakalpojumu galīgo cenu
Patērētāju uzvedība
Attur patēriņu (kontraktīvs)
Veicina patēriņu (ekspansīvu)
Juridiskais statuss
Obligātais pienākums
Brīvprātīgs pabalsts vai tiesības
Bieži sastopami piemēri
Ienākuma nodoklis, PVN, oglekļa nodoklis
Lauksaimniecības dotācijas, pētniecības un attīstības kredīti, mājokļu vaučeri
Detalizēts salīdzinājums
Nūja pret burkānu
Ekonomisti bieži nodokļus raksturo kā “pātagu”, bet subsīdijas – kā “burkānu”. Nodokļi soda darbības, kuras valdība vēlas ierobežot, piemēram, piesārņojumu, padarot tās dārgākas. Turpretī subsīdijas atalgo darbības, kuras valdība vēlas veicināt, piemēram, zinātniskos pētījumus, padarot tos finansiāli dzīvotspējīgākus privātajiem dalībniekiem.
Ietekme uz tirgus cenām
Kad precei tiek piemērots nodoklis, piedāvājuma līkne faktiski nobīdās uz augšu, parasti radot augstāku cenu patērētājam un mazāku pārdoto daudzumu. Subsīdija rada tieši pretējo efektu; tā samazina ražošanas izmaksas, nobīdot piedāvājuma līkni uz leju, kas noved pie zemākām cenām un lielākas tirgus aktivitātes. Tomēr abi var izraisīt "liekās slodzes zaudējumus", ja tirgus tiek pārāk izkropļots no tā dabiskā līdzsvara.
Sociālie un politiskie mērķi
Nodokļi ir neatņemami saistīti ar sociālā līguma koncepciju, nodrošinot kolektīvu naudas fondu, kas nepieciešams funkcionējošai civilizācijai. Subsīdijas ir mērķtiecīgāki ķirurģiski instrumenti, ko izmanto, lai iegūtu politisku labvēlību vai atrisinātu konkrētas krīzes, piemēram, pārtikas piegādes stabilizēšanai sausuma laikā. Lai gan visi kaut kādā veidā maksā nodokļus, subsīdijas parasti ir daudz selektīvākas attiecībā uz to, kas ir tiesīgs saņemt atbalstu.
Fiskālā ilgtspējība
Veselīgai ekonomikai ir nepieciešams rūpīgs līdzsvars starp šiem diviem spēkiem. Pārmērīga nodokļu sloga dēļ var tikt kavētas investīcijas un izraisīta intelektuālā darbaspēka emigrācija, kad talantīgi cilvēki dodas uz jurisdikcijām ar zemākiem nodokļiem. Turpretī pārmērīga paļaušanās uz subsīdijām var iztukšot valsts kasi un radīt "zombiju" uzņēmumus, kas gūst peļņu tikai pateicoties valdības pabalstiem, nevis faktiskai vērtības radīšanai.
Priekšrocības un trūkumi
Nodokļi
Iepriekšējumi
+Veido publisko infrastruktūru
+Samazina bagātības atšķirības
+Attur no kaitīgiem ieradumiem
+Prognozējami ieņēmumi
Ievietots
−Var pazemināt motivāciju
−Sarežģīta administrēšana
−Noved pie izvairīšanās no nodokļu maksāšanas
−Augstākas patērētāju izmaksas
Subsīdija
Iepriekšējumi
+Samazina dzīves dārdzību
+Veicina jaunu tehnoloģiju attīstību
+Aizsargā vietējās darbavietas
+Izlabo nepietiekamu ražošanu
Ievietots
−Dārgi nodokļu maksātājiem
−Izkropļo tirgus signālus
−Korupcijas risks
−Izveido atkarību
Biežas maldības
Mīts
Nodokļu samazināšana ir tieši tas pats, kas subsīdiju piešķiršana.
Realitāte
Lai gan abi uzlabo uzņēmuma peļņu, nodokļu samazinājums ļauj uzņēmumam paturēt vairāk savas nopelnītās naudas, savukārt subsīdija bieži vien nozīmē, ka uzņēmumam tiek piešķirta nauda, kas iekasēta no citiem nodokļu maksātājiem.
Mīts
Visi nodokļi ir slikti ekonomikai.
Realitāte
Bez nodokļiem nebūtu ne tiesību sistēmas, ne ceļu, ne izglītota darbaspēka — tas viss ir nepieciešams, lai privātā ekonomika vispār pastāvētu.
Mīts
Subsīdijas vienmēr padara produktus lētākus visiem.
Realitāte
Ja subsīdija pārāk palielina pieprasījumu bez pietiekama piedāvājuma, tā faktiski var paaugstināt cenas, kā tas redzams dažos mājokļu un augstākās izglītības tirgos.
Mīts
Subsīdijas saņem tikai trūcīgie.
Realitāte
Patiesībā dažas no lielākajām subsīdijām pasaulē tiek piešķirtas milzīgām korporācijām fosilā kurināmā, kosmosa un banku nozarēs.
Bieži uzdotie jautājumi
Kas ir "Piguvija nodoklis"?
Nosaukts ekonomista Artura Pigu vārdā, šis ir nodoklis, kas īpaši paredzēts, lai koriģētu tirgus aktivitātes negatīvās blakusparādības. Piemēram, oglekļa nodoklis ir Pigu nodoklis, jo tas piespiež uzņēmumus maksāt par vides kaitējumu (papildu izmaksas sabiedrībai), ko rada to oglekļa emisijas.
Kā subsīdijas ietekmē starptautisko tirdzniecību?
Subsīdijas ir viens no galvenajiem spriedzes punktiem tirdzniecībā. Ja valsts ievērojami subsidē savu tērauda rūpniecību, tā var eksportēt tēraudu par nedabiski zemām cenām, kas varētu padarīt tērauda ražotājus citās valstīs bez darba. Tas bieži noved pie "tirdzniecības kariem" un atbildes tarifiem.
Kas notiek, ja valdība pārtrauc ilgstošu subsīdiju piešķiršanu?
Tas bieži noved pie tūlītēja cenu kāpuma un ievērojamas politiskas pretreakcijas. Piemēram, kad valdības mēģina atcelt degvielas subsīdijas, tas bieži vien izraisa valsts mēroga protestus, jo pēkšņais transporta izmaksu pieaugums ietekmē gandrīz visas pārējās preces ekonomikā.
Kāpēc valdībai būtu jāapliek ar nodokļiem kaut ko vienlaikus un subsidējam to?
Tas notiek, ja valdība vēlas pārveidot kādu nozari. Tā var aplikt ar nodokļiem tradicionālo ogļu enerģiju (lai to atturētu), vienlaikus subsidējot vēja un saules enerģiju (lai veicinātu alternatīvu izmantošanu) vienā un tajā pašā enerģētikas nozarē.
Kāda ir nodokļa "incidence"?
Nodokļu slogs attiecas uz to, kurš faktiski sedz nodokļa galīgo ekonomisko slogu. Pat ja nodoklis tiek oficiāli iekasēts no uzņēmuma, uzņēmums var nodot visas izmaksas patērētājiem, paaugstinot cenas, kas nozīmē, ka patērētājs sedz nodokļa "slogu".
Vai nodokļu atlaides tiek uzskatītas par subsīdijām?
Jā, daudzās ekonomiskajās analīzēs nodokļu atlaides (vai nodokļu izdevumi) tiek uzskatītas par "netiešām subsīdijām". Tām ir tāda pati ietekme uz valdības budžetu kā čeka izrakstīšanai, jo tās atspoguļo ieņēmumus, kurus valdība izvēlējās neiekasēt, lai dotu priekšroku konkrētai grupai.
Kā inflācija ietekmē nodokļus?
Inflācija var izraisīt "ierobežotu nodokļu sliekšņu pieaugumu", kad cilvēki tiek spiesti iekļauties augstākās nodokļu kategorijās, jo viņu nominālie ienākumi pieaug, pat ja viņu faktiskā pirktspēja paliek nemainīga. Valdībām bieži vien ir jāpielāgo nodokļu kategorijas katru gadu, lai novērstu šo "slēpto" nodokļu pieaugumu.
Vai subsīdiju termiņš kādreiz beidzas?
Dažām subsīdijām ir "turpinājuma klauzulas", kas tās automātiski pārtrauc pēc noteikta gadu skaita. Tas ir paredzēts, lai nodrošinātu, ka nozare nekļūs pastāvīgi atkarīga no valdības atbalsta, lai gan šīs klauzulas bieži tiek pagarinātas, izmantojot politisko lobēšanu.
Vai nodokļus var izmantot, lai cīnītos pret inflāciju?
Jā, nodokļu palielināšana ir "kontraktīvas fiskālās politikas" instruments. Atņemot naudu patērētājiem un uzņēmumiem, valdība samazina kopējo pieprasījumu ekonomikā, kas var palīdzēt palēnināt cenu pieaugumu.
Kas izlemj, kuras nozares saņemt subsīdijas?
Vairumā demokrātiju to lemj likumdevēja vara ikgadējā budžeta veidošanas procesā. Bieži vien tas ir ekonomiskās stratēģijas, reaģēšanas uz valsts mēroga ārkārtas situācijām un dažādu interešu grupu un lobistu ietekmes apvienojums.
Spriedums
Nodokļi ir būtiska izvēle valsts pamatvajadzību finansēšanai un kaitīgu ārējo faktoru regulēšanai. Subsīdijas ir labāks instruments jaunu nozaru uzsākšanai vai neaizsargātu iedzīvotāju grupu aizsardzībai no pēkšņiem ekonomiskiem satricinājumiem un cenu kāpuma.