अर्थव्यवस्थामौद्रिक नीतिकेंद्रीय बैंकिंगमुद्रा स्फ़ीतिआर्थिक विकास
मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण बनाम वृद्धि लक्ष्यीकरण
इन्फ्लेशन टारगेटिंग और ग्रोथ टारगेटिंग दो अलग-अलग मॉनेटरी पॉलिसी फ्रेमवर्क हैं जिनका इस्तेमाल सेंट्रल बैंक इकॉनमी को चलाने के लिए करते हैं। जहाँ इन्फ्लेशन टारगेटिंग मुख्य लक्ष्य के तौर पर प्राइस स्टेबिलिटी पर फोकस करती है, वहीं ग्रोथ टारगेटिंग इकॉनमिक एक्सपेंशन और एम्प्लॉयमेंट नतीजों को प्रायोरिटी देती है। हर अप्रोच में ट्रांसपेरेंसी, फ्लेक्सिबिलिटी और रियल-वर्ल्ड इफेक्टिवनेस में ट्रेड-ऑफ होते हैं।
मुख्य बातें
इन्फ्लेशन टारगेटिंग में एक ही, जिसे मापा जा सके, लक्ष्य को प्राथमिकता दी जाती है, जो आम तौर पर सालाना 2% कीमत में बढ़ोतरी होती है।
ग्रोथ टारगेटिंग से बड़े पॉलिसी टूल्स तो मिलते हैं, लेकिन इसमें साफ़ अकाउंटेबिलिटी मेट्रिक की कमी होती है।
डेवलप्ड इकॉनमी ट्रांसपेरेंसी और क्रेडिबिलिटी की वजह से इन्फ्लेशन टारगेटिंग को बहुत ज़्यादा पसंद करती हैं।
उभरती हुई अर्थव्यवस्थाएं अक्सर विकास को तेज़ करने के लिए ग्रोथ टारगेटिंग को प्राथमिकता देती हैं, और ज़्यादा महंगाई का जोखिम उठाती हैं।
मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण क्या है?
एक मॉनेटरी पॉलिसी फ्रेमवर्क जिसमें सेंट्रल बैंक मुख्य रूप से एक खास महंगाई दर, जो आमतौर पर 2% के आसपास होती है, बनाए रखने के लिए इंटरेस्ट रेट तय करते हैं।
न्यूज़ीलैंड 1990 में रिज़र्व बैंक ऑफ़ न्यूज़ीलैंड के तहत इन्फ्लेशन टारगेटिंग को औपचारिक रूप से अपनाने वाला पहला देश बना।
ज़्यादातर इन्फ्लेशन को टारगेट करने वाले सेंट्रल बैंक 2% सालाना इन्फ्लेशन रेट का टारगेट रखते हैं, हालांकि दुनिया भर में टारगेट 1% से 3% तक हैं।
इस फ्रेमवर्क के लिए महंगाई के नतीजों पर रेगुलर पब्लिक रिपोर्टिंग और टारगेट मिस होने पर एक्सप्लेनेशन की ज़रूरत होती है।
इसे अपनाने वाले बड़े देशों में बैंक ऑफ़ इंग्लैंड, यूरोपियन सेंट्रल बैंक, बैंक ऑफ़ जापान और फ़ेडरल रिज़र्व (2012 से असल में) शामिल हैं।
इन्फ्लेशन टारगेटिंग 1980 के दशक के बाद बहुत पॉपुलर हुई, जब कई डेवलप्ड इकॉनमी में हाई इन्फ्लेशन की समस्या थी।
विकास लक्ष्यीकरण क्या है?
एक पॉलिसी अप्रोच जो अक्सर कोऑर्डिनेटेड मॉनेटरी और फिस्कल उपायों के ज़रिए खास इकोनॉमिक ग्रोथ रेट पाने को प्रायोरिटी देता है।
चीन ने पहले से ग्रोथ टारगेटिंग का इस्तेमाल किया है, और साफ़ GDP ग्रोथ टारगेट तय किए हैं, जिनसे दशकों तक पॉलिसी के फ़ैसले लिए गए।
ग्रोथ टारगेटिंग फ्रेमवर्क अक्सर मॉनेटरी पॉलिसी को फिस्कल स्टिमुलस, इंडस्ट्रियल पॉलिसी और क्रेडिट एलोकेशन के साथ मिलाते हैं।
इन्फ्लेशन टारगेटिंग के उलट, ग्रोथ टारगेटिंग का कोई एक स्टैंडर्ड ग्लोबल मॉडल नहीं है।
भारत और सिंगापुर जैसे देशों ने ग्रोथ के लक्ष्यों को महंगाई के साथ मिलाकर हाइब्रिड वर्जन का इस्तेमाल किया है।
20वीं सदी के आखिर में तेज़ी से विकास चाहने वाली उभरती अर्थव्यवस्थाओं में ग्रोथ टारगेटिंग खास हो गई।
तुलना तालिका
विशेषता
मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण
विकास लक्ष्यीकरण
प्राथमिक ऑब्जेक्ट
स्थिर मुद्रास्फीति दर बनाए रखें
सतत आर्थिक विकास प्राप्त करें
मुख्य नीति उपकरण
ब्याज दर समायोजन
मिश्रित मौद्रिक और राजकोषीय उपाय
पारदर्शिता
ज़्यादा; रेगुलर पब्लिक रिपोर्टिंग ज़रूरी है
अलग-अलग; अक्सर कम स्टैंडर्ड
जवाबदेही तंत्र
लक्ष्य के मुकाबले मुद्रास्फीति का प्रदर्शन
ग्रोथ के नतीजे, सीधे मापना मुश्किल
विशिष्ट लक्ष्य
2% वार्षिक मुद्रास्फीति
विशिष्ट GDP वृद्धि दर (उदाहरण के लिए, 5-8%)
द्वारा अपनाया गया
सबसे विकसित अर्थव्यवस्थाएँ
कई उभरती और विकासशील अर्थव्यवस्थाएँ
मंदी पर प्रतिक्रिया
महंगाई को कंट्रोल करने के लिए और गहरी मंदी की इजाज़त मिल सकती है
अक्सर ग्रोथ को बढ़ावा देने के लिए स्टिमुलस के साथ जवाब देता है
नीति त्रुटि का जोखिम
ज़्यादा कसने से ग्रोथ दब सकती है
ज़्यादा उत्तेजना से महंगाई बढ़ सकती है
विस्तृत तुलना
मूल दर्शन और लक्ष्य
इन्फ्लेशन टारगेटिंग इस विश्वास पर आधारित है कि कीमतों में स्थिरता लंबे समय तक आर्थिक सेहत की नींव है। इस फ्रेमवर्क के तहत काम करने वाले सेंट्रल बैंक सार्वजनिक रूप से इन्फ्लेशन को एक छोटे दायरे में रखने का वादा करते हैं, जो आमतौर पर लगभग 2% होता है। इसके उलट, ग्रोथ टारगेटिंग एक ज़्यादा बड़ा नज़रिया अपनाती है, जिसमें आर्थिक बढ़ोतरी को ही सफलता का मुख्य पैमाना माना जाता है। इसके पीछे यह सोच है कि तेज़ ग्रोथ से नौकरियां पैदा होती हैं, जीवन स्तर बेहतर होता है, और आखिर में एक बायप्रोडक्ट के तौर पर स्थिर कीमतें मिलती हैं।
नीति लचीलापन और उपकरण
इन्फ्लेशन टारगेटिंग एक काफ़ी साफ़ नियम-आधारित तरीका देता है, जहाँ इंटरेस्ट रेट मुख्य लीवर का काम करते हैं। जब इन्फ्लेशन टारगेट से ऊपर जाता है, तो रेट बढ़ जाते हैं; जब यह नीचे गिरता है, तो रेट कम हो जाते हैं। ग्रोथ टारगेटिंग ज़्यादा गड़बड़ और ज़्यादा डिस्क्रिशनरी होती है, जिसमें अक्सर क्रेडिट पॉलिसी, सरकारी खर्च, एक्सचेंज रेट मैनेजमेंट और डायरेक्ट इन्वेस्टमेंट इंसेंटिव शामिल होते हैं। यह बड़ा टूलकिट एक साथ कई आर्थिक पहलुओं को एड्रेस कर सकता है, लेकिन पॉलिसी में गलतियों के लिए ज़्यादा जगह भी बनाता है।
पारदर्शिता और सार्वजनिक विश्वास
इन्फ्लेशन टारगेटिंग की सबसे बड़ी खूबियों में से एक है इसकी क्लैरिटी। नागरिक, मार्केट और बिज़नेस सभी को ठीक-ठीक पता होता है कि सेंट्रल बैंक क्या हासिल करने की कोशिश कर रहा है, और पब्लिश हुए नंबर के मुकाबले परफॉर्मेंस को मापना आसान होता है। ग्रोथ टारगेटिंग में आमतौर पर इस तरह का सीधा बेंचमार्क नहीं होता है क्योंकि GDP के आंकड़ों को बदला जा सकता है, और ग्रोथ किसी एक पॉलिसी फैसले के अलावा अनगिनत फैक्टर्स पर निर्भर करती है। इससे अकाउंटेबिलिटी और भी धुंधली हो जाती है और जब ग्रोथ निराश करती है तो इससे लोगों का भरोसा कम हो सकता है।
विभिन्न आर्थिक स्थितियों में प्रदर्शन
1970 और 1980 के दशक में जब महंगाई बहुत ज़्यादा थी, तो महंगाई टारगेटिंग अपनाने के बाद कीमतों में स्थिरता लाने में बहुत असरदार साबित हुई। हालांकि, आलोचकों का कहना है कि सप्लाई में झटके या महामारी के दौरान यह बहुत ज़्यादा सख़्त हो सकता है, जब महंगाई में कुछ समय के लिए उछाल ज़्यादा गरम होने का असर नहीं दिखाता। ग्रोथ टारगेटिंग तेज़ी से डेवलप हो रही अर्थव्यवस्थाओं में बेहतर काम करती है, जहाँ कीमतों में बदलाव को ठीक करने से ज़्यादा अमीर देशों की बराबरी करना ज़रूरी होता है, लेकिन जब स्टिमुलस ज़्यादा हो जाता है तो इससे बुलबुले बन सकते हैं, कर्ज़ बढ़ सकता है और महंगाई हो सकती है।
वास्तविक दुनिया में गोद लेने के पैटर्न
डेवलप्ड इकॉनमी ज़्यादातर इन्फ्लेशन टारगेटिंग को पसंद करती हैं क्योंकि उनके लोग कम, स्टेबल कीमतों की उम्मीद करते हैं और उनके फाइनेंशियल मार्केट प्रेडिक्टेबिलिटी को इनाम देते हैं। उभरती हुई इकॉनमी, खासकर एशिया में, ग्रोथ टारगेटिंग की तरफ झुकी हैं क्योंकि तेज़ डेवलपमेंट के लिए एक साथ कई सेक्टर में रिसोर्स जुटाने की ज़रूरत होती है। हाल ही में, कुछ देशों ने हाइब्रिड फ्रेमवर्क अपनाए हैं, जिसमें एम्प्लॉयमेंट और ग्रोथ पर खास तौर पर विचार करते हुए इन्फ्लेशन टारगेट बनाए रखे गए हैं, यह एक बदलाव है जो फेडरल रिजर्व ने 2020 में अपने नए स्टेटमेंट ऑन लॉन्गर-रन गोल्स के साथ किया था।
लाभ और हानि
मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण
लाभ
+स्पष्ट सार्वजनिक प्रतिबद्धता
+मजबूत मुद्रास्फीति एंकरिंग
+उच्च पारदर्शिता
+आसान जवाबदेही
सहमत
−रोजगार को नज़रअंदाज़ कर सकते हैं
−झटकों के दौरान कठोर
−मंदी की अनुमति दे सकता है
−सीमित नीति उपकरण
विकास लक्ष्यीकरण
लाभ
+तेजी से विकास का समर्थन करता है
+लचीला नीति मिश्रण
+बेरोजगारी को संबोधित करता है
+समन्वित कार्रवाई की अनुमति देता है
सहमत
−मुद्रास्फीति का जोखिम
−सफलता को मापना कठिन
−बुलबुले बना सकते हैं
−कम पारदर्शी
सामान्य भ्रांतियाँ
मिथ
इन्फ्लेशन टारगेटिंग का मतलब है कि सेंट्रल बैंक ग्रोथ और एम्प्लॉयमेंट को पूरी तरह से नज़रअंदाज़ कर देते हैं।
वास्तविकता
मॉडर्न इन्फ्लेशन टारगेटिंग फ्रेमवर्क, जिसमें फेड का अपडेटेड 2020 अप्रोच भी शामिल है, प्राइस स्टेबिलिटी के साथ-साथ एम्प्लॉयमेंट पर भी साफ तौर पर विचार करता है। लक्ष्य दोनों को बैलेंस करना है, जिसमें इन्फ्लेशन प्राइमरी एंकर के तौर पर काम करे लेकिन अकेली चिंता न हो।
मिथ
ग्रोथ टारगेटिंग से हमेशा इन्फ्लेशन टारगेटिंग की तुलना में तेज़ी से इकोनॉमिक एक्सपेंशन होता है।
वास्तविकता
ग्रोथ टारगेटिंग से शॉर्ट-टर्म आउटपुट बढ़ सकता है, लेकिन अक्सर यह महंगाई, कर्ज़ जमा होने या एसेट बबल की कीमत पर होता है। लंबे समय में, डिसिप्लिन्ड महंगाई टारगेटिंग वाले देशों ने अक्सर बिना बूम-बस्ट साइकिल के स्थिर, सस्टेनेबल ग्रोथ हासिल की है।
मिथ
इन्फ्लेशन टारगेटिंग एक वन-साइज़-फिट्स-ऑल तरीका है जो दुनिया भर में एक जैसा इस्तेमाल होता है।
वास्तविकता
हालांकि मूल सिद्धांत एक जैसा है, महंगाई के टारगेट हर देश में अलग-अलग होते हैं, कुछ अर्थव्यवस्थाओं में 1% से लेकर दूसरों में 3% या उससे ज़्यादा तक। कुछ सेंट्रल बैंक पॉइंट टारगेट का इस्तेमाल करते हैं, दूसरे रेंज का इस्तेमाल करते हैं, और कुछ खास हालात के लिए कुछ समय के लिए बदलाव की इजाज़त देते हैं।
मिथ
ग्रोथ टारगेटिंग का इस्तेमाल सिर्फ़ कम्युनिस्ट या सेंट्रली प्लान्ड इकॉनमी में किया जाता है।
वास्तविकता
चीन, सिंगापुर, साउथ कोरिया और इंडिया जैसी कैपिटलिस्ट इकॉनमी ने ग्रोथ टारगेटिंग का इस्तेमाल किया है। इन मार्केट-बेस्ड इकॉनमी ने सिर्फ़ इन्फ्लेशन मेट्रिक्स के बजाय ग्रोथ के लक्ष्यों के आस-पास पॉलिसी को कोऑर्डिनेट करना चुना।
मिथ
एक बार जब कोई देश इन्फ्लेशन टारगेटिंग अपना लेता है, तो वह कभी भी फ्रेमवर्क नहीं बदल सकता।
वास्तविकता
हालात बदलने पर कई देशों ने सख्त इन्फ्लेशन टारगेटिंग को बदला या छोड़ दिया है। जापान दशकों तक डिफ्लेशन से जूझता रहा और आखिरकार उसने यील्ड कर्व कंट्रोल अपना लिया, जबकि कुछ उभरते बाज़ार डुअल या हाइब्रिड मैंडेट की ओर बढ़ गए हैं।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
इन्फ्लेशन टारगेटिंग और ग्रोथ टारगेटिंग में मुख्य अंतर क्या है?
मुख्य अंतर इसके मुख्य उद्देश्य में है। इन्फ्लेशन टारगेटिंग का फोकस कीमतों में बढ़ोतरी को एक खास रेंज, आमतौर पर 2% के अंदर रखना है, जबकि ग्रोथ टारगेटिंग का मकसद आर्थिक विस्तार की एक खास दर हासिल करना है, जिसे अक्सर GDP से मापा जाता है। हर फ्रेमवर्क अपने लक्ष्य को पाने के लिए अलग-अलग टूल्स और अकाउंटेबिलिटी उपायों का इस्तेमाल करता है।
कौन से देश इन्फ्लेशन टारगेटिंग का इस्तेमाल करते हैं?
ज़्यादातर बड़ी डेवलप्ड इकॉनमी इन्फ्लेशन टारगेटिंग का इस्तेमाल करती हैं, जिसमें यूनाइटेड स्टेट्स, यूनाइटेड किंगडम, कनाडा, ऑस्ट्रेलिया, यूरोज़ोन, जापान और न्यूज़ीलैंड शामिल हैं। न्यूज़ीलैंड ने 1990 में इस तरीके को अपनाया था, और तब से 30 से ज़्यादा देशों ने किसी न किसी तरह का इन्फ्लेशन टारगेटिंग फ्रेमवर्क अपनाया है।
विकासशील देश ग्रोथ टारगेटिंग को क्यों पसंद करते हैं?
डेवलपिंग देश अक्सर ग्रोथ को प्रायोरिटी देते हैं क्योंकि उन्हें लिविंग स्टैंडर्ड को तेज़ी से ऊपर उठाने, बढ़ती आबादी के लिए जॉब्स बनाने और इंफ्रास्ट्रक्चर बनाने की ज़रूरत होती है। ग्रोथ टारगेटिंग से सरकारें मॉनेटरी पॉलिसी को फिस्कल खर्च, इंडस्ट्रियल पॉलिसी और क्रेडिट डायरेक्शन के साथ कोऑर्डिनेट कर सकती हैं, जिससे डेवलपमेंट को ऐसे तरीकों से तेज़ किया जा सकता है जो प्योर इन्फ्लेशन टारगेटिंग से नहीं हो सकता।
क्या इन्फ्लेशन टारगेटिंग से मंदी आती है?
इन्फ्लेशन टारगेटिंग जानबूझकर मंदी का कारण नहीं बनती है, लेकिन आलोचकों का तर्क है कि इन्फ्लेशन लक्ष्यों का सख्ती से पालन करने से सेंट्रल बैंक ब्याज दरों को तेज़ी से बढ़ा सकते हैं या ग्रोथ कमज़ोर होने पर भी उन्हें ऊंचा रख सकते हैं। 2008 के फाइनेंशियल संकट और 2022 में महंगाई में उछाल, दोनों ने इस बात पर बहस छेड़ दी कि क्या इन्फ्लेशन टारगेटिंग फ्रेमवर्क गंभीर आर्थिक रुकावटों पर ठीक से काम करते हैं।
क्या कोई देश एक ही समय में इन्फ्लेशन टारगेटिंग और ग्रोथ टारगेटिंग दोनों का इस्तेमाल कर सकता है?
हाँ, कई देश अब हाइब्रिड फ्रेमवर्क का इस्तेमाल करते हैं जिसमें दोनों चीज़ें शामिल होती हैं। फ़ेडरल रिज़र्व ने 2020 में एक फ़्लेक्सिबल एवरेज इन्फ़्लेशन टारगेटिंग अप्रोच अपनाया, जिसमें प्राइस स्टेबिलिटी के साथ-साथ रोज़गार पर भी खास ध्यान दिया गया। यूरोपियन सेंट्रल बैंक और बैंक ऑफ़ इंग्लैंड भी इसी तरह अपने इन्फ़्लेशन-फ़ोकस्ड मैंडेट्स में ग्रोथ और रोज़गार को सेकेंडरी ऑब्जेक्टिव्स के तौर पर मानते हैं।
अगर इन्फ्लेशन टारगेटिंग फेल हो जाए तो क्या होगा?
जब इन्फ्लेशन टारगेटिंग फेल हो जाती है, यानी इन्फ्लेशन लगातार टारगेट से ज़्यादा या कम हो जाती है, तो सेंट्रल बैंकों को आम तौर पर इस बदलाव को सबके सामने समझाना पड़ता है और अपना जवाब बताना पड़ता है। लगातार फेलियर सेंट्रल बैंक के भरोसे को नुकसान पहुंचा सकता है, इन्फ्लेशन की उम्मीदें बढ़ा सकता है, और कभी-कभी लीडरशिप या फ्रेमवर्क में बदलाव के लिए मजबूर कर सकता है, जैसा कि जापान में दशकों से चल रहे डिफ्लेशन के संघर्ष के दौरान हुआ था।
क्या कुछ देशों में ज़्यादा महंगाई के लिए ग्रोथ टारगेटिंग ज़िम्मेदार है?
ग्रोथ टारगेटिंग ने कई इकॉनमी में महंगाई की समस्याओं को बढ़ावा दिया है, खासकर तब जब स्टिमुलस उपायों ने प्रोडक्टिव कैपेसिटी को पीछे छोड़ दिया। 2000 के दशक के आखिर में चीन की ग्रोथ-फोकस्ड पॉलिसी और तुर्की के पहले के ग्रोथ-ओरिएंटेड अप्रोच, दोनों ने महंगाई का दबाव बनाया, जिसके लिए आखिरकार पॉलिसी में सुधार की ज़रूरत पड़ी।
इन्फ्लेशन टारगेटिंग आम लोगों पर कैसे असर डालती है?
इन्फ्लेशन टारगेटिंग का मकसद पैसे की खरीदने की ताकत को स्थिर रखना है, जिसका मतलब है कि बचत, सैलरी और कीमतें समय के साथ पहले से तय तरीके से बदलती हैं। आम लोगों के लिए, इसका मतलब है कि बजट बनाने में कम अनिश्चितता, ज़्यादा स्थिर मॉर्गेज और लोन रेट, और बेकाबू कीमतों से बचत के खत्म होने का खतरा कम हो जाता है, हालांकि कभी-कभी इसका मतलब डिसइन्फ्लेशन के समय ज़्यादा बेरोज़गारी भी हो सकता है।
लंबे समय तक आर्थिक स्थिरता के लिए कौन सा फ्रेमवर्क बेहतर है?
रिसर्च आम तौर पर बताती है कि इन्फ्लेशन टारगेटिंग से डेवलप्ड इकॉनमी में ज़्यादा स्टेबल लॉन्ग-टर्म नतीजे मिलते हैं क्योंकि यह उम्मीदों को बनाए रखता है और सबसे बुरे इन्फ्लेशन स्पाइरल को रोकता है। हालांकि, ग्रोथ टारगेटिंग ने साउथ कोरिया और सिंगापुर जैसे देशों में शानदार लॉन्ग-टर्म नतीजे दिए हैं, जहां तेज़ी से हो रही ग्रोथ ने दशकों में जीवन स्तर को बदल दिया है।
क्या किसी देश ने ग्रोथ टारगेटिंग से इन्फ्लेशन टारगेटिंग पर सफलतापूर्वक स्विच किया है?
साउथ कोरिया, चिली और पोलैंड जैसे कई देशों ने यह बदलाव किया है, ये सभी 1990 और 2000 के दशक में अपनी इकॉनमी के मैच्योर होने के साथ इन्फ्लेशन टारगेटिंग फ्रेमवर्क की ओर बढ़े। इन बदलावों के लिए आम तौर पर इंडिपेंडेंट सेंट्रल बैंक बनाने, फिस्कल डिसिप्लिन में सुधार करने और इंटरेस्ट रेट-बेस्ड मॉनेटरी पॉलिसी के तहत काम करने में सक्षम फाइनेंशियल मार्केट डेवलप करने की ज़रूरत होती है।
निर्णय
इन्फ्लेशन टारगेटिंग मैच्योर इकॉनमी के लिए सही है, जहाँ प्राइस स्टेबिलिटी उम्मीदों को सहारा देती है और जहाँ इंडिपेंडेंट सेंट्रल बैंक न्यूमेरिकल लक्ष्यों के लिए भरोसे के साथ कमिट कर सकते हैं। ग्रोथ टारगेटिंग उन डेवलपिंग देशों के लिए ज़्यादा सही है जो तेज़ी से विस्तार को प्राथमिकता देते हैं, हालाँकि इसमें इन्फ्लेशन और एसेट बबल का ज़्यादा रिस्क होता है। सेंट्रल बैंक तेज़ी से दोनों चीज़ों को मिला रहे हैं, यह मानते हुए कि सस्टेनेबल खुशहाली के लिए स्टेबल प्राइस और हेल्दी ग्रोथ में बैलेंस बनाना ज़रूरी है।