Julkiset palvelut vs. verokannustimet kasvun edistämiseksi
Tässä vertailussa tarkastellaan kahta alueellisen talouskehityksen keskeistä strategiaa: investoimista perustavanlaatuiseen elämänlaatuun julkisten palvelujen avulla verrattuna liiketoiminnan kustannusten alentamiseen verokannustimien avulla. Vaikka palvelut lisäävät pitkän aikavälin osaajien houkuttelevuutta ja selviytymiskykyä, kannustimet tarjoavat kohdennetun ja nopeasti vaikuttavan työkalun suurten työnantajien houkuttelemiseksi kilpailukykyisessä globaalissa maisemassa.
Korostukset
Palveluita, kuten julkista liikennettä ja laajakaistaa, pidetään nyt välttämättömänä liiketoiminnan infrastruktuurina, ei vain "mukavina lisänä".
Verokannustimet ovat tehokkaimpia ratkaisemaan tilanteen silloin, kun kaikki muut infrastruktuuriin liittyvät tekijät ovat yhtä suuret.
Amazon HQ2 -haku toi esiin muutoksen, jossa osaajien saatavuus (mukavuudet) oli suurempi kuin verohelpotusten määrä.
Julkiset investoinnit kouluihin ja puistoihin osoittavat jatkuvasti vahvempaa korrelaatiota pitkän aikavälin kiinteistöjen arvonnousun kanssa.
Mikä on Julkiset palvelut?
Strateginen investointi fyysiseen ja sosiaaliseen infrastruktuuriin, joka parantaa kollektiivista elämänlaatua ja liiketoiminnan tehokkuutta.
Sisältää välttämättömiä palveluita, kuten nopean laajakaistan, julkisen liikenteen, puistot ja huipputason oppilaitokset.
Keskittyy "paikan luomiseen" houkutellakseen erittäin liikkuvia, ammattitaitoisia työntekijöitä, jotka asettavat elämäntavan ja yhteisön terveyden etusijalle.
Luo "moninkertaistavan vaikutuksen", jossa yksi investointi, kuten uusi pikaraitiovaunu, vauhdittaa yksityistä kehitystä.
Lisää kaupunkien selviytymiskykyä monipuolistamalla paikallista taloutta sen sijaan, että se olisi riippuvainen yhdestä suuresta yrityksestä.
Vaatii merkittävää alkupääomaa ja mitattavien vaikutusten osoittaminen BKT:n kasvuun kestää usein 3–5 vuotta.
Mikä on Verokannustimet?
Finanssipolitiikka, jonka tarkoituksena on keventää tiettyjen yritysten tai toimialojen verorasitusta paikallisten investointien edistämiseksi.
Yleensä se on kiinteistöveron alennuksia, yritysverohyvityksiä tai veronkorotusrahoitusta (TIF).
Käytetään ensisijaisena "kaupan päättämisen keinona", kun yritys päättää useiden mahdollisten kaupunkien välillä uudelle pääkonttorille.
Antaa hallituksille mahdollisuuden jakaa osan tulevista taloudellisista voitoista kehittäjien kanssa alkuvaiheen rahoitusvajeiden kattamiseksi.
Kohdistuu usein tiettyihin aloihin, kuten vihreään energiaan tai biotekniikkaan, erikoistuneiden teollisuusklusterien luomiseksi.
Voidaan toteuttaa nopeasti lainsäädäntötoimilla ilman pitkäaikaisia rakennushankkeita.
Vertailutaulukko
Ominaisuus
Julkiset palvelut
Verokannustimet
Ensisijainen filosofia
Rakenna se, niin ne tulevat
Alenna liiketoiminnan kustannuksia
Kohdeyleisö
Työvoima ja asukkaat
Suuryritykset ja kehittäjät
Aikahorisontti
Pitkäaikainen (5–10+ vuotta)
Lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä
Talousstrategia
Orgaaninen kasvu / Osaajien säilyttäminen
Suora houkuttelu / rekrytointi
Budjettivaikutus
Korkeat alkukustannukset
Viivästyneet tai menetetyt potentiaaliset tulot
Riskitekijä
Tilojen vajaakäyttö
Yritys lähtee luottorajan umpeuduttua
Sosiaalinen tulos
Laaja julkinen hyöty
Keskittynyt yksityinen hyöty
Yksityiskohtainen vertailu
Kykyjen ja pääoman välinen keskustelu
Nykyaikainen talouskasvu saa yhä enemmän virtaa inhimillisestä pääomasta. Julkiset palvelut keskittyvät tekemään kaupungista niin houkuttelevan, että ammattitaitoiset ammattilaiset haluavat asua siellä työtarjonnasta riippumatta. Toisaalta verokannustimet olettavat, että pääoma on ensisijainen liikuttava tekijä; tekemällä sijainnista halvemman houkuttelet yrityksiä, jotka lopulta palkkaavat osaajat.
Välitön reagointi vs. rakenteellinen perusta
Kannustimet toimivat kirurgisena työkaluna pormestareille, joiden on esitettävä tuloksia vaalikauden aikana, koska niistä voidaan neuvotella ja julkistaa kuukausissa. Julkiset palvelut, kuten uusi viemärijärjestelmä tai valokuituverkko, ovat kasvun "näkymätön" perusta. Vaikka nämä rakenteelliset parannukset eivät olekaan yhtä näyttäviä, ne tarjoavat usein korkeamman sijoitetun pääoman tuoton alentamalla kaikkien alueen yritysten toimintakustannuksia.
Julkisen talouden vakaus ja tulot
Verokannustimiin tukeutuminen voi johtaa "tulojen vähenemiseen", jossa kaupungin väestö kasvaa, mutta sillä ei ole veropohjaa palvelujen lisääntyneen kysynnän kattamiseksi. Toisaalta investoinnit palveluihin vaativat suurta alkuvelkaa tai veroja. Menestyneimmät alueet löytävät tasapainon käyttämällä palveluiden luomaa kasvua lopulta poistaakseen aggressiivisten verohelpotusten tarpeen.
Kilpailuetu ja "kilpajuoksu pohjalle"
Kun jokainen kaupunki tarjoaa samanlaisia verohelpotuksia, kannustimet lopulta kumoavat toisensa, jolloin yritysten on valittava juuri sen perusteella, mitä mukavuuksia ne tarjoavat: infrastruktuuria ja osaamista. Kannustinvetoisen mallin kriitikot varoittavat "kilpailusta pohjaan", jossa kaupungit ajavat koulunsa ja puistonsa konkurssiin vain voidakseen tarjota naapurinsa paremmin varastosta tai tehtaasta.
Hyödyt ja haitat
Julkiset palvelut
Plussat
+Houkuttelee korkeasti koulutettuja kykyjä
+Hyötyy kaikista kansalaisista
+Korkeampi pitkän aikavälin sijoitetun pääoman tuottoprosentti
+Rakentaa yhteisön ylpeyttä
Sisältö
−Kalliit alkukustannukset
−Hidas toteuttaa
−Ylläpitovastuu
−Edellyttää korkeaa veropohjaa
Verokannustimet
Plussat
+Nopeita tuloksia
+Pienempi alkuinvestointi
+Kohdistuu tiettyihin toimialoihin
+Kilpailukykyinen tarjouskilpailu
Sisältö
−Heikentää julkisia palveluita
−Suosii suuria yrityksiä
−Liiketoiminnan lopettamisen riski
−Menestystä vaikea mitata
Yleisiä harhaluuloja
Myytti
Veronalennukset maksavat itsensä aina takaisin uuden kasvun kautta.
Todellisuus
Useimmat riippumattomat tutkimukset osoittavat, että vaikka veronalennukset voivat elvyttää toimeliaisuutta, ne harvoin tuottavat tarpeeksi uusia tuloja kattamaan kokonaan alkuperäisen tappion. Tämä johtaa usein ajan myötä budjettivajeisiin koulutuksessa ja infrastruktuurissa.
Myytti
Julkiset puistot ja kirjastot ovat "taloudellisia viemäreitä" ilman tuottoa.
Todellisuus
Palvelut toimivat itse asiassa talouden moottoreina nostamalla ympäröivien kiinteistöjen arvoa ja houkuttelemalla "luovaa luokkaa". Alueet, joilla on korkealaatuista julkista tilaa, menestyvät jatkuvasti paremmin kuin ne, joilla sitä ei ole, pienten yritysten perustamisessa.
Myytti
Veroedut ovat vain suurille yrityksille.
Todellisuus
Vaikka Amazon tai Tesla ovat otsikoissa, monet kunnalliset ohjelmat sisältävät tutkimus- ja kehitysavustuksia tai palkkaamiskannustimia, jotka on erityisesti suunniteltu auttamaan paikallisia startup-yrityksiä ja keskisuuria yrityksiä kasvamaan.
Myytti
Yrityksiä kiinnostaa vain mahdollisimman alhainen veroaste.
Todellisuus
Toimitusjohtajien kyselyissä "osaavan työvoiman saatavuus" ja "infrastruktuurin laatu" asetetaan jatkuvasti "verotusympäristön" yläpuolelle. Alhaisen verotuksen kaupunki, jossa on rapistuvia teitä ja huonoja kouluja, on usein vähemmän houkutteleva kuin korkeamman verotuksen kaupunki, jossa on erinomaiset palvelut.
Usein kysytyt kysymykset
Mikä on veronkorotusrahoitus (TIF) ja miten se toimii?
TIF on työkalu, jonka avulla kaupunki voi tukea uudisrakentamista "jäädyttämällä" alueen nykyiset verotulot. Alueen uudisrakentamisesta syntyvä verotulojen kasvu ("lisäys") ohjataan hankkeen infrastruktuurin tai velan maksamiseen. Se antaa kaupungille mahdollisuuden rahoittaa parannuksia käyttämällä tulevaa varallisuutta, jonka näiden parannusten odotetaan luovan.
Houkuttelevatko julkiset palvelut todella yrityksiä?
Kyllä, koska yritykset seuraavat osaajia. Etätyö- tai hybridimaailmassa yritysten on sijaittava siellä, missä niiden työntekijät todella haluavat asua. Läheisyys joukkoliikenteeseen, korkealaatuiset koulut lapsille ja viheralueet ovat nyt ensisijaisia tekijöitä yritysten sijainnin valinnassa.
Voiko kaupungilla olla liikaa verohelpotuksia?
Ehdottomasti. Jos liikaa veropohjaa kevennetään tai kannustetaan pois, kaupungilta voi puuttua varoja juuri niiden teiden ja poliisipalvelujen ylläpitämiseen, joista nämä uudet yritykset ovat riippuvaisia. Tämä voi luoda "kuolemankierteen", jossa palvelun laatu heikkenee ja ajaa pois asukkaat ja yritykset, joilla ei ole verohelpotuksia.
Kumpi strategia on parempi eriarvoisuuden vähentämiseksi?
Julkisiin palveluihin investoiminen on yleensä tehokkaampaa eriarvoisuuden vähentämisessä. Esimerkiksi edullinen julkinen liikenne ja korkealaatuiset ammattikorkeakoulut tarjoavat pienituloisille asukkaille "mahdollisuuksien tikkaita". Verokannustimet keskittävät usein edut yritysurakan huipulle, vaikka ne voivat auttaa, jos ne sidotaan tiukkoihin paikallisiin palkkausvaatimuksiin.
Miten kaupungit mittaavat kannustimen onnistumista?
Useimmat kaupungit käyttävät verovähennyksiä. Jos yritys saa verovähennyksen, mutta ei luo luvattua määrää työpaikkoja tai saavuta tiettyä investointitasoa asetetussa aikataulussa, sen on lain mukaan maksettava takaisin osa verosäästöistä. Tämä suojaa julkisia investointeja yrityksiltä, jotka eivät täytä odotuksiaan.
Miksi laajakaistaa pidetään nykyään julkisena mukavuutena?
Nykyaikaisessa taloudessa nopea internet on yhtä välttämätön kuin sähkö tai vesi. Kaupungit, jotka investoivat kunnalliseen kuituun tai julkiseen Wi-Fiin, näkevät enemmän kotoa käsin tehtäviä yrityksiä ja digitaalista innovaatiota. Sitä ei enää pidetä ylellisyytenä, vaan perustavanlaatuisena hyötynä taloudelliselle osallistumiselle.
Onko mahdollista yhdistää molemmat strategiat tehokkaasti?
Menestyneimmät kaupungit käyttävät hybridimallia. Ne ylläpitävät korkeatasoista julkisten palveluiden perustasoa houkutellakseen ihmisiä ja käyttävät sitten kohdennettuja, ajallisesti rajoitettuja kannustimia houkutellakseen tiettyjä "ankkuriyrityksiä", jotka tarjoavat työpaikkoja näille ihmisille. Tämä luo itseään vahvistavan kasvun ja tulojen kierteen.
Mitä tarkoittaa "Brysselin vaikutus" kaupunkisuunnittelussa?
Vaikka se on alun perin kauppatermi, kaupunkisuunnittelussa se viittaa tilanteeseen, jossa yhden kaupungin korkeat mukavuus- ja sääntelystandardit muuttuvat normiksi koko alueelle. Jos yksi kaupunki rakentaa maailmanluokan pyöräilyverkoston, naapurikaupungit joutuvat usein seuraamaan perässä välttääkseen asukkaidensa menettämisen "elinkelpoisemmalle" alueelle.
Onko liian monista julkisista palveluista haittapuolia?
Suurin riski on gentrifikaatio ja syrjäytyminen. Kun kaupunki rakentaa kauniin uuden puiston tai joukkoliikennelinjan, kiinteistöjen arvot usein nousevat pilviin. Jos suojaa ei ole, se voi hinnoitella pois juuri ne asukkaat, joita palvelu oli tarkoitettu palvelemaan, ja "vie" kaupungin monimuotoisuuden lähiöihin.
Tuomio
Valitse julkisiin palveluihin keskittyvä vaihtoehto, jos tavoitteenasi on kestävä, pitkän aikavälin kasvu, jota vauhdittavat korkea elämänlaatu ja monimuotoinen työvoima. Valitse verokannustimia, kun sinun on käynnistettävä taantuva alue tai kilpailtava mullistavasta teollisuushankkeesta, joka muuten olisi taloudellisesti kannattamaton.