Inflaatiotavoite ja kasvutavoite edustavat kahta erillistä rahapolitiikan kehystä, joita keskuspankit käyttävät talouksien ohjaamiseen. Inflaatiotavoitteessa hintavakaus on ensisijainen tavoite, kun taas kasvutavoitteessa talouden kasvu ja työllisyyskehitys ovat etusijalla. Kumpikin lähestymistapa sisältää kompromisseja läpinäkyvyyden, joustavuuden ja reaalimaailman tehokkuuden suhteen.
Korostukset
Inflaatiotavoitteessa priorisoidaan yhtä mitattavissa olevaa tavoitetta, tyypillisesti 2 prosentin vuotuisia hinnannousuja.
Kasvun tavoittelu mahdollistaa laajemmat poliittiset työkalut, mutta selkeä vastuullisuusmittari puuttuu.
Kehittyneet taloudet suosivat ylivoimaisesti inflaatiotavoitetta sen läpinäkyvyyden ja uskottavuuden vuoksi.
Kehittyvät taloudet suosivat usein kasvutavoitteen saavuttamista kehityksen vauhdittamiseksi ja hyväksyvät korkeamman inflaatioriskin.
Mikä on Inflaatiotavoite?
Rahapolitiikan kehys, jossa keskuspankit asettavat korot ensisijaisesti tietyn inflaatioasteen, yleensä noin 2 prosentin, ylläpitämiseksi.
Uudesta-Seelannista tuli ensimmäinen maa, joka otti virallisesti käyttöön inflaatiotavoitteen vuonna 1990 Uuden-Seelannin keskuspankin alaisuudessa.
Useimmat inflaatiotavoitetta noudattavat keskuspankit pyrkivät kahden prosentin vuotuiseen inflaatiovauhtiin, vaikka maailmanlaajuisesti tavoitteet vaihtelevat 1 prosentista 3 prosenttiin.
Kehys edellyttää säännöllistä julkista raportointia inflaatiokehityksestä ja selityksiä tavoitteiden saavuttamatta jäämisen sattuessa.
Tärkeimpiä käyttöönottajia ovat Englannin pankki, Euroopan keskuspankki, Japanin keskuspankki ja Yhdysvaltain keskuspankki (tosiasiallisesti vuodesta 2012).
Inflaatiotavoite sai laajaa suosiota 1980-luvun jälkeen, kun korkea inflaatio vaivasi monia kehittyneitä talouksia.
Mikä on Kasvun tavoittelu?
Poliittinen lähestymistapa, joka asettaa etusijalle tiettyjen talouskasvuvauhtien saavuttamisen, usein koordinoitujen rahapoliittisten ja finanssipoliittisten toimenpiteiden avulla.
Kiina on perinteisesti käyttänyt kasvutavoitteena asettamalla selkeitä BKT:n kasvutavoitteita, jotka ovat ohjanneet poliittisia päätöksiä vuosikymmenten ajan.
Kasvutavoitteen viitekehykset yhdistävät usein rahapolitiikan finanssipoliittiseen elvytykseen, teollisuuspolitiikkaan ja luotonjakoon.
Toisin kuin inflaatiotavoitteella, kasvutavoitteella ei ole yhtä standardoitua globaalia mallia.
Intian ja Singaporen kaltaiset maat ovat käyttäneet hybridiversioita, joissa kasvutavoitteet yhdistyvät inflaatioseikkoihin.
Kasvutavoitteista tuli näkyvästi esiin nopeaa kehitystä tavoittelevissa kehittyvissä talouksissa 1900-luvun lopulla.
Vertailutaulukko
Ominaisuus
Inflaatiotavoite
Kasvun tavoittelu
Ensisijainen tavoite
Säilytä vakaa inflaatioaste
Saavuttaa kestävää talouskasvua
Keskeinen käytäntötyökalu
Korkomuutokset
Sekalaiset rahapoliittiset ja finanssipoliittiset toimenpiteet
Läpinäkyvyys
Korkea; säännöllinen julkinen raportointi vaaditaan
Vaihtelee; usein vähemmän standardoitu
Vastuuvelvollisuusmekanismi
Inflaatiokehitys tavoitetta vasten
Kasvutulokset, vaikeampi mitata suoraan
Tyypillinen kohde
2 prosentin vuotuinen inflaatio
BKT:n ominaiskasvuvauhti (esim. 5–8 %)
Hyväksytty
Useimmat kehittyneet taloudet
Monet kehittyvät ja kehittyvät taloudet
Vastaus taantumiin
Saattaa sallia syvempien taantumien inflaation hillitsemiseksi
Reagoi usein kasvua vauhdittavalla stimulaatiolla
Käytäntövirheen riski
Liika kiristäminen voi estää kasvua
Ylistimulointi voi kiihdyttää inflaatiota
Yksityiskohtainen vertailu
Ydinfilosofia ja tavoitteet
Inflaatiotavoite perustuu uskomukseen, että hintavakaus on pitkän aikavälin taloudellisen terveyden perusta. Tämän kehyksen mukaisesti toimivat keskuspankit sitoutuvat julkisesti pitämään inflaation kapealla vaihteluvälillä, tyypillisesti noin 2 prosentissa. Kasvutavoite sitä vastoin omaksuu laajemman näkökulman ja pitää talouden kasvua itsessään ensisijaisena menestyksen mittarina. Perusoletuksena on, että nopeampi kasvu luo työpaikkoja, nostaa elintasoa ja lopulta tuottaa sivutuotteena vakaat hinnat.
Politiikan joustavuus ja työkalut
Inflaatiotavoite tarjoaa suhteellisen selkeän sääntöihin perustuvan lähestymistavan, jossa korot toimivat tärkeimpänä vipuvartena. Kun inflaatio nousee tavoitteen yläpuolelle, korot nousevat; kun se laskee tavoitteen alapuolelle, korot laskevat. Kasvutavoite on usein sotkuisempaa ja harkinnanvaraisempaa, ja siihen liittyy usein luottopolitiikkaa, valtion menoja, valuuttakurssien hallintaa ja suorien sijoitusten kannustimia. Tämä laajempi työkalupakki voi puuttua useisiin taloudellisiin ulottuvuuksiin samanaikaisesti, mutta se luo myös enemmän tilaa poliittisille virheille.
Läpinäkyvyys ja yleisön luottamus
Yksi inflaatiotavoitteen suurimmista vahvuuksista on sen selkeys. Kansalaiset, markkinat ja yritykset tietävät kaikki tarkalleen, mitä keskuspankki pyrkii saavuttamaan, ja suorituskykyä on helppo mitata julkaistua lukua vasten. Kasvutavoitteelta tyypillisesti puuttuu tällainen suoraviivainen vertailukohta, koska BKT-lukuja voidaan tarkistaa ja kasvu riippuu lukemattomista tekijöistä yksittäisen poliittisen päätöksen lisäksi. Tämä tekee vastuullisuudesta hämärämpää ja voi heikentää yleisön luottamusta, kun kasvu ei tuota tulosta.
Suorituskyky erilaisissa taloudellisissa olosuhteissa
1970- ja 1980-lukujen korkean inflaation aikana inflaatiotavoite osoittautui erittäin tehokkaaksi hintavakauden palauttamisessa sen käyttöönoton jälkeen. Kriitikot kuitenkin väittävät, että se voi olla liian jäykkä tarjontahäiriöiden tai pandemioiden aikana, kun tilapäiset inflaatiopiikit eivät heijasta ylikuumenemista. Kasvutavoite toimii yleensä paremmin nopeasti kehittyvissä talouksissa, joissa rikkaampien maiden kurominen kiinni on tärkeämpää kuin hintatason muutosten hienosäätö, mutta se voi aiheuttaa kuplia, velan kasvua ja inflaatiota, kun elvytystoimet ylittävät odotukset.
Todelliset omaksumismallit
Kehittyneet taloudet suosivat ylivoimaisesti inflaatiotavoitetta, koska niiden väestö odottaa alhaisia ja vakaita hintoja ja niiden rahoitusmarkkinat palkitsevat ennustettavuutta. Kehittyvät taloudet, erityisesti Aasiassa, ovat kallistuneet kasvutavoitteeseen, koska nopea kehitys edellyttää resurssien mobilisointia useilla sektoreilla samanaikaisesti. Viime aikoina jotkut maat ovat ottaneet käyttöön hybridirakenteita, joissa inflaatiotavoitteet pidetään voimassa samalla, kun työllisyys ja kasvu otetaan nimenomaisesti huomioon. Yhdysvaltain keskuspankki teki muutoksen vuonna 2020 uudella pitkän aikavälin tavoitteita koskevalla lausunnollaan.
Hyödyt ja haitat
Inflaatiotavoite
Plussat
+Selkeä julkinen sitoumus
+Vahva inflaatioankkurointi
+Korkea läpinäkyvyys
+Helppo vastuullisuus
Sisältö
−Voi jättää työllisyyden huomiotta
−Jäykkä iskujen aikana
−Voi sallia taantumia
−Rajoitetut poliittiset työkalut
Kasvun tavoittelu
Plussat
+Tukee nopeaa kehitystä
+Joustava politiikkayhdistelmä
+Työttömyyden korjaaminen
+Mahdollistaa koordinoidun toiminnan
Sisältö
−Inflaation riski
−Menestystä vaikeampi mitata
−Voi luoda kuplia
−Vähemmän läpinäkyvä
Yleisiä harhaluuloja
Myytti
Inflaatiotavoite tarkoittaa, että keskuspankit jättävät kasvun ja työllisyyden kokonaan huomiotta.
Todellisuus
Nykyaikaiset inflaatiotavoitteen mallit, mukaan lukien Fedin päivitetty vuoden 2020 lähestymistapa, ottavat nimenomaisesti huomioon työllisyyden hintavakauden rinnalla. Tavoitteena on tasapainottaa molemmat, inflaation toimiessa ensisijaisena ankkurina, mutta ei ainoana huolenaiheena.
Myytti
Kasvutavoite johtaa aina nopeampaan talouskasvuun kuin inflaatiotavoite.
Todellisuus
Kasvutavoite voi vauhdittaa lyhyen aikavälin tuotantoa, mutta usein inflaation, velkaantumisen tai omaisuuskuplien kustannuksella. Pitkillä aikaväleillä maat, joilla on käytössä kurinalainen inflaatiotavoite, ovat usein saavuttaneet tasaista ja kestävää kasvua ilman nousu- ja laskusuhdanteita.
Myytti
Inflaatiotavoite on yhden koon kaikille sopiva lähestymistapa, jota käytetään samalla tavalla maailmanlaajuisesti.
Todellisuus
Vaikka perusperiaate on samanlainen, inflaatiotavoitteet vaihtelevat maittain ja vaihtelevat joidenkin talouksien 1 prosentista toisten talouksien 3 prosenttiin tai korkeampaan. Jotkut keskuspankit käyttävät pistetavoitteita, toiset vaihteluvälejä ja jotkut sallivat tilapäisiä poikkeamia erityisolosuhteissa.
Myytti
Kasvutavoite on käytössä vain kommunistisissa tai keskusjohtoisissa talouksissa.
Todellisuus
Kasvutavoitteita on käytetty kapitalistisissa talouksissa, kuten Kiinassa, Singaporessa, Etelä-Koreassa ja Intiassa. Nämä markkinataloudet päättivät yksinkertaisesti koordinoida politiikkaa kasvutavoitteiden ympärille pelkkien inflaatiomittareiden sijaan.
Myytti
Kun maa on kerran ottanut inflaatiotavoitteen käyttöön, se ei voi enää vaihtaa toimintakehystä.
Todellisuus
Useat maat ovat muuttaneet tai luopuneet tiukasta inflaatiotavoitteesta olosuhteiden muuttuessa. Japani kamppaili deflaation kanssa vuosikymmeniä ja lopulta otti käyttöön korkokäyrän säätelyn, kun taas jotkut kehittyvät markkinat ovat siirtyneet kohti kaksois- tai hybridivelvoitteita.
Usein kysytyt kysymykset
Mikä on tärkein ero inflaatiotavoitteen ja kasvutavoitteen välillä?
Tärkein ero on ensisijaisessa tavoitteessa. Inflaatiotavoite keskittyy hinnannousun pitämiseen tietyssä vaihteluvälissä, yleensä 2 prosentissa, kun taas kasvutavoite pyrkii saavuttamaan tietyn talouskasvun vauhdin, jota usein mitataan BKT:llä. Kussakin viitekehyksessä käytetään erilaisia työkaluja ja vastuuvelvollisuusmittareita tavoitteensa saavuttamiseksi.
Mitkä maat käyttävät inflaatiotavoitetta?
Useimmat merkittävät kehittyneet taloudet käyttävät inflaatiotavoitetta, mukaan lukien Yhdysvallat, Iso-Britannia, Kanada, Australia, euroalue, Japani ja Uusi-Seelanti. Uusi-Seelanti oli lähestymistavan edelläkävijä vuonna 1990, ja siitä lähtien yli 30 maata on ottanut käyttöön jonkinlaisen inflaatiotavoitteen kehyksen.
Miksi kehitysmaat suosivat kasvuun tähtääviä toimia?
Kehitysmaat asettavat usein kasvun etusijalle, koska niiden on nostettava elintasoa nopeasti, luotava työpaikkoja kasvavalle väestölle ja rakennettava infrastruktuuria. Kasvutavoite antaa hallituksille mahdollisuuden koordinoida rahapolitiikkaa finanssipoliittisten menojen, teollisuuspolitiikan ja luotonohjauksen kanssa, mikä voi kiihdyttää kehitystä tavoilla, joihin pelkkä inflaatiotavoite ei pysty.
Aiheuttaako inflaatiotavoite taantumaa?
Inflaatiotavoite ei aiheuta taantumia tarkoituksella, mutta kriitikot väittävät, että inflaatiotavoitteiden tiukka noudattaminen voi johtaa siihen, että keskuspankit nostavat korkoja aggressiivisesti tai pitävät ne korkeina, vaikka kasvu heikkenee. Vuoden 2008 finanssikriisi ja vuoden 2022 inflaatiopiikki herättivät keskustelua siitä, reagoivatko inflaatiotavoitteen puitteet riittävästi vakaviin talouden häiriöihin.
Voiko maa käyttää sekä inflaatiotavoitetta että kasvutavoitetta samanaikaisesti?
Kyllä, monet maat käyttävät nyt hybridirakenteita, jotka sisältävät elementtejä molemmista. Yhdysvaltain keskuspankki siirtyi joustavaan keskimääräiseen inflaatiotavoitteeseen vuonna 2020, jossa työllisyys otetaan nimenomaisesti huomioon hintavakauden rinnalla. Euroopan keskuspankki ja Englannin keskuspankki tunnustavat samalla tavalla kasvun ja työllisyyden toissijaisiksi tavoitteiksi inflaatioon keskittyvissä mandaateissaan.
Mitä tapahtuu, jos inflaatiotavoite epäonnistuu?
Kun inflaatiotavoite epäonnistuu, eli inflaatio jatkuvasti ylittää tai alittaa tavoitteen, keskuspankkien on tyypillisesti selitettävä poikkeama julkisesti ja esitettävä vastauksensa. Jatkuva epäonnistuminen voi vahingoittaa keskuspankin uskottavuutta, nostaa inflaatio-odotuksia ja joskus pakottaa johdon tai puitteiden muutokseen, kuten Japanissa tapahtui sen vuosikymmeniä kestäneen deflaatiokamppailun aikana.
Onko kasvutavoite vastuussa korkeasta inflaatiosta joissakin maissa?
Kasvutavoite on osaltaan pahentanut inflaatio-ongelmia useissa talouksissa, erityisesti silloin, kun elvytystoimet ylittivät tuotantokapasiteetin. Kiinan kasvuun keskittyvä politiikka 2000-luvun lopulla ja Turkin aiempi kasvuhakuinen lähestymistapa loivat molemmat inflaatiopaineita, jotka lopulta vaativat politiikan korjauksia.
Miten inflaatiotavoite vaikuttaa tavallisiin ihmisiin?
Inflaatiotavoitteen tavoitteena on pitää rahan ostovoima vakaana, mikä tarkoittaa, että säästöt, palkat ja hinnat muuttuvat ennustettavasti ajan myötä. Tavallisille ihmisille tämä tarkoittaa vähemmän epävarmuutta budjetoinnissa, vakaampia asuntolainojen ja lainojen korkoja sekä pienempää riskiä, että säästöt murenevat hintojen nousun vuoksi, vaikka se joskus tarkoittaa korkeampaa työttömyyttä disinflaatiokausina.
Kumpi kehys on parempi pitkän aikavälin taloudellisen vakauden kannalta?
Tutkimukset viittaavat yleisesti siihen, että inflaatiotavoite tuottaa vakaampia pitkän aikavälin tuloksia kehittyneissä talouksissa, koska se ankkuroi odotukset ja estää pahimmat inflaatiokierteet. Kasvutavoite on kuitenkin tuottanut vaikuttavia pitkän aikavälin tuloksia maissa, kuten Etelä-Koreassa ja Singaporessa, joissa nopea kasvun kurominen kiinni eroa edelliseen maihin on muuttanut elintasoa vuosikymmenten aikana.
Onko mikään maa siirtynyt onnistuneesti kasvutavoitteesta inflaatiotavoitteeseen?
Useat maat ovat tehneet tämän siirtymän, mukaan lukien Etelä-Korea, Chile ja Puola, jotka kaikki siirtyivät inflaatiotavoitteeseen 1990- ja 2000-luvuilla talouksiensa kypsyessä. Nämä siirtymät edellyttivät tyypillisesti itsenäisten keskuspankkien rakentamista, finanssipolitiikan kurin parantamista ja sellaisten rahoitusmarkkinoiden kehittämistä, jotka kykenisivät toimimaan korkopohjaisen rahapolitiikan mukaisesti.
Tuomio
Inflaatiotavoite sopii kypsille talouksille, joissa hintavakaus ankkuroi odotukset ja joissa riippumattomat keskuspankit voivat sitoutua uskottavasti numeerisiin tavoitteisiin. Kasvutavoite on järkevämpää kehitysmaille, jotka priorisoivat nopeaa kasvua, vaikka siihen liittyykin suurempia inflaatio- ja omaisuuskuplien riskejä. Keskuspankit yhdistävät yhä useammin molempien elementtejä tunnustaen, että kestävä vauraus edellyttää vakaiden hintojen ja terveen kasvun tasapainottamista.