Säästötoimet ja elvytystoimet edustavat vastakkaisia finanssipoliittisia lähestymistapoja, joita hallitukset käyttävät taloudellisten olosuhteiden hallintaan. Säästötoimet leikkaavat menoja ja korottavat veroja velan vähentämiseksi, kun taas elvytystoimet lisäävät menoja tai leikkaavat veroja kasvun vauhdittamiseksi laskusuhdanteiden aikana.
Korostukset
Säästötoimet pienentävät alijäämiä, mutta voivat syventää taantumia, jos niitä sovelletaan taantuman aikana.
Elvytystoimet vauhdittavat lyhyen aikavälin kasvua, mutta lisäävät valtionvelkaa.
IMF havaitsi, että finanssipoliittiset kertoimet ovat aiemmin luultua korkeammat, mikä heikentää säästötoimien perusteluja.
Ajoitus ja taloudellinen tilanne ratkaisevat, kumpi lähestymistapa tuottaa parempia tuloksia.
Mikä on Säästötoimet?
Kiristävä finanssipolitiikka, joka keskittyi pienentämään valtion alijäämää menojen leikkauksilla ja verojen korotuksilla.
Säästötoimet yleistyivät Euroopassa vuoden 2008 finanssikriisin jälkeen, erityisesti Kreikassa, Espanjassa ja Isossa-Britanniassa.
Termi on peräisin kreikan sanasta 'austeros', joka tarkoittaa ankaraa tai ankaraa ja heijastaa sen rajoittavaa luonnetta.
Kannattajien mukaan säästötoimet palauttavat sijoittajien luottamuksen ja alentavat lainanottokustannuksia pitkällä aikavälillä.
Kriitikot viittaavat tutkimuksiin, jotka osoittavat, että säästötoimet usein syventävät taantumia ja lisäävät työttömyyttä lyhyellä aikavälillä.
IMF:n vuoden 2012 raportissa todettiin, että finanssipoliittiset kertoimet olivat aiemmin arvioitua korkeammat, mikä viittaa siihen, että säästötoimet leikkaavat tuotantoa odotettua enemmän.
Mikä on Ärsyke?
Elvyttävä finanssipolitiikka, joka lisää valtion menoja tai alentaa veroja taloudellisen aktiviteetin vauhdittamiseksi.
Vuoden 2009 American Recovery and Reinvestment Act -laki osoitti noin 831 miljardia dollaria elvytysmenoihin suuren taantuman aikana.
Keynesiläinen taloustiede tarjoaa teoreettisen perustan elvytystoimille ja väittää, että valtion menot täyttävät kysyntävajeita taantumien aikana.
Elvytys voi olla suoria maksuja, infrastruktuurihankkeita, veronpalautuksia tai työttömyysetuuksia.
Japani on käyttänyt toistuvia elvytyspaketteja 1990-luvulta lähtien torjuakseen deflaatiota ja hidasta kasvua.
Yhdysvalloissa vuonna 2020 säädetty CARES-laki tarjosi 2,2 biljoonaa dollaria elvytyspakettia, joka on yksi nykyhistorian suurimmista talouden tukipaketeista.
Suuren velan ajanjaksot tai finanssikriisien jälkeiset ajanjaksot
Taantumat, korkea työttömyys, deflaatio
Lyhyen aikavälin vaikutus BKT:hen
Usein negatiivinen tai pysähtynyt
Yleisesti ottaen positiivinen
Lyhytaikainen vaikutus velkaan
Vähentää alijäämän kertymistä
Kasvattaa alijäämää ja velkaa
Teoreettinen perusta
Klassinen ja monetaristinen taloustiede
Keynesiläinen taloustiede
Poliittinen vetoomus
Finanssipoliittisen konservatiivin suosima
Progressiivisten ja keynesiläisten taloustieteilijöiden suosima
Väärinkäytön riski
Voi syventää taantumaa, jos se ajoitetaan huonosti
Voi kiihdyttää inflaatiota, jos sitä käytetään liikaa
Yksityiskohtainen vertailu
Ydinfilosofia ja tavoitteet
Säästötoimet ja elvytystoimet perustuvat perustavanlaatuisesti erilaisiin näkemyksiin talouksien toiminnasta. Säästötoimet olettavat, että hallitusten, kuten kotitalouksienkin, tulisi elää varojensa mukaan ja että velan vähentäminen rakentaa pitkän aikavälin vakautta. Keynesiläiseen ajatteluun perustuva elvytystoimet väittävät, että talouden taantuman aikana valtion menot ovat välttämättömiä kysynnän ylläpitämiseksi ja syvempien kriisien ehkäisemiseksi. Nämä kaksi lähestymistapaa ovat pohjimmiltaan eri mieltä siitä, pitäisikö hallituksen kiristää vyötään vai avata lompakkoaan ongelmien ilmetessä.
Historiallinen kokemus
Historia tarjoaa ristiriitaisia todisteita molemmille lähestymistavoille. Yhdysvaltojen toisen maailmansodan jälkeinen nousukausi osui yksiin huomattavien valtion menojen kanssa, mikä tuki elvytystoimia. Toisaalta maat, kuten Kanada, onnistuivat 1990-luvulla alentamaan velkasuhdetta säästötoimilla ilman pitkittynyttä taantumaa. Vuoden 2010 jälkeiset eurooppalaiset säästökokeilut johtivat kuitenkin pitkittyneisiin taantumiin Kreikassa ja Portugalissa, mikä vahingoitti politiikan mainetta monien taloustieteilijöiden keskuudessa.
Vaikutus eri ryhmiin
Nämä kaksi politiikkaa jakavat kustannukset ja hyödyt hyvin eri tavalla. Säästötoimet iskevät usein eniten julkisen sektorin työntekijöihin, sosiaaliturvan saajiin ja eläkeläisiin, koska menojen leikkaukset kohdistuvat usein sosiaaliohjelmiin. Elvytys hyödyttää yleensä pienituloisia ja keskituloisia kotitalouksia suorien maksujen ja työllisyysohjelmien kautta, koska nämä ryhmät yleensä kuluttavat sen sijaan, että säästäisivät lisätuloja. Varakkaita suosivat veronalennukset, jotka ovat eräänlainen elvytystoimi, voivat vaikuttaa tulonjakoon eri tavoin suunnittelusta riippuen.
Ajoitus ja taloudelliset olosuhteet
Useimmat taloustieteilijät ovat yhtä mieltä siitä, että ajoituksella on valtava merkitys. Elvytys toimii parhaiten syvissä taantumissa, kun korot ovat jo lähellä nollaa ja yksityinen kysyntä on heikkoa. Säästötoimet ovat yleensä vähemmän haitallisia talouskasvun aikana, kun yksityinen sektori pystyy sopeutumaan finanssipoliittiseen kiristykseen. Säästötoimien soveltaminen taantuman aikana, kuten useat Euroopan maat tekivät vuoden 2010 jälkeen, usein pahentaa taloudellista tuskaa ilman, että luvataan velan vähentämistä.
Velka- ja alijäämätulokset
Paradoksaalisesti säästötoimet eivät aina vähennä velkaa tarkoitetulla tavalla. Kun hallitukset leikkaavat menoja heikkojen talouksien aikana, verotulot laskevat ja työttömyysetuudet nousevat, jolloin alijäämät joskus pysyvät ennallaan tai jopa suuremmat. Tämä ilmiö, joka tunnetaan nimellä "finanssipoliittinen kerrannaisvaikutus", tarkoittaa, että säästötoimet voivat olla itseään tuhoavia. Elvytystoimet, vaikka ne lisäävät velkaa lyhyellä aikavälillä, voivat tuottaa kasvua, joka parantaa velkasuhdetta ajan myötä, kuten tapahtui Yhdysvalloissa toisen maailmansodan jälkeen.
Hyödyt ja haitat
Säästötoimet
Plussat
+Vähentää valtionvelkaa
+Alentaa lainakustannuksia
+Rakentaa pitkän aikavälin finanssipoliittista vakautta
+Tukee haavoittuvassa asemassa olevia kotitalouksia
+Estää deflatorisia kierteitä
Sisältö
−Kasvattaa valtionvelkaa
−Voi kiihdyttää inflaatiota
−Tuhlaamisen riski
−Saattaa aiheuttaa riippuvuutta
Yleisiä harhaluuloja
Myytti
Säästötoimet vähentävät aina valtionvelkaa.
Todellisuus
Säästötoimet eivät takaa velan vähentämistä. Kun menoja leikataan heikkojen talouksien aikana, verotulot laskevat ja sosiaalikulut nousevat, jolloin velkatasot pysyvät joskus ennallaan tai jopa korkeampina. Kreikan velka suhteessa BKT:hen itse asiassa kasvoi vuosia kestäneistä ankarista säästötoimista huolimatta.
Myytti
Stimulus on vain ilmaista rahaa, joka ei luo todellista arvoa.
Todellisuus
Hyvin suunniteltu elvytys, erityisesti infrastruktuuriin suunnatut menot, voivat luoda pysyvää taloudellista arvoa parempien teiden, siltojen ja julkisten varojen kautta. Elvytyksen taloudellinen piristysruiske tuottaa myös verotuloja, jotka osittain kompensoivat sen alkuperäisiä kustannuksia.
Myytti
Säästötoimet ovat välttämättömiä talouskasvulle.
Todellisuus
Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) ja muiden instituutioiden tutkimukset osoittavat, että taantumien aikana toteutetut säästötoimet tyypillisesti vahingoittavat kasvua. Monet nykyhistorian nopeimmin kasvavista ajanjaksoista, mukaan lukien sodanjälkeinen Amerikka, osuivat yksiin huomattavien valtion menojen kanssa pikemminkin kuin finanssipoliittisen kurinalaisuuden kanssa.
Myytti
Stimulus aiheuttaa aina inflaatiota.
Todellisuus
Elvytyksen aiheuttama inflaatio riippuu taloudellisista olosuhteista. Taantuman aikana, jolloin työttömyys on korkeaa ja kapasiteettia on käyttämätöntä, elvytys tyypillisesti lisää tuotantoa ilman merkittäviä hinnankorotuksia. Inflaatioriski kasvaa pääasiassa silloin, kun elvytys kohdistuu talouksiin, jotka jo toimivat lähes täydellä kapasiteetilla.
Myytti
Hallitusten tulisi tasapainottaa budjetteja kuten kotitaloudet tekevät.
Todellisuus
Valtion rahoitus eroaa perustavanlaatuisesti kotitalouksien rahoituksesta. Hallitukset voivat laskea liikkeeseen velkaa omassa valuutassaan, säädellä korkoja keskuspankkien kautta ja hyötyä talouskasvusta, joka lisää verotuloja. Kotitaloudet eivät voi painaa rahaa tai kasvattaa tulojaan verottamalla itseään.
Usein kysytyt kysymykset
Mitä eroa on säästötoimilla ja elvytystoimilla?
Säästötoimet ovat supistavaa finanssipolitiikkaa, joka vähentää valtion menoja ja korottaa veroja budjettivajeiden pienentämiseksi. Elvytystoimet ovat elvyttävää politiikkaa, joka lisää menoja tai leikkaa veroja taloudellisen toiminnan vauhdittamiseksi. Ne edustavat vastakkaisia lähestymistapoja talouden hallintaan, jossa säästötoimet suosivat finanssipoliittista hillitsemistä ja elvytystoimet valtion interventiota.
Kumpi on parempi taantuman, säästötoimien vai elvytystoimien kannalta?
Useimmat valtavirran ekonomistit suosittelevat elvytystoimia taantumien aikana, koska ne tukevat kysyntää yksityisen kulutuksen ollessa heikkoa. Säästötoimet taantumien aikana tyypillisesti syventävät talouden tuskaa, kuten Euroopassa on nähty vuoden 2010 jälkeen. Yleinen käsitys on, että elvytys toimii paremmin, kun työttömyys on korkea ja taloudessa on ylimääräistä kapasiteettia.
Onko säästötoimet koskaan toimineet?
Säästötoimet ovat antaneet vaihtelevia tuloksia. Kanada onnistui alentamaan velkasuhdettaan 1990-luvulla menoleikkauksilla talouskasvun aikana. Kreikan, Portugalin ja Espanjan säästöohjelmat vuoden 2010 jälkeen johtivat kuitenkin pitkittyneisiin taantumiin eivätkä onnistuneet palauttamaan julkisen talouden terveyttä nopeasti. Onnistuminen riippuu suuresti ajoituksesta ja taloudellisesta kontekstista.
Mitä esimerkkejä elvytyspaketeista on?
Tärkeimpiä esimerkkejä elvytystoimista ovat vuoden 2009 American Recovery and Reinvestment Act (831 miljardia dollaria), Japanin toistuvat elvytystoimet 1990-luvulta lähtien ja vuoden 2020 CARES Act (2,2 biljoonaa dollaria). Näihin sisältyivät tyypillisesti suorat maksut, infrastruktuurimenot, veronpalautukset ja laajennetut työttömyysetuudet.
Miksi hallitukset valitsevat säästötoimet?
Hallitukset omaksuvat tyypillisesti säästötoimia, kun velkatasot muuttuvat kestämättömiksi, kun joukkovelkakirjamarkkinat vaativat korkeampia korkoja tai kun kansainväliset lainanantajat, kuten IMF, asettavat ehtoja. Myös poliittisella ideologialla on merkitystä, ja konservatiiviset hallitukset usein suosivat säästötoimia periaatteesta taloudellisista olosuhteista riippumatta.
Voiko elvytystoimet aiheuttaa inflaatiota?
Kyllä, elvytystoimet voivat aiheuttaa inflaatiota, jos niitä sovelletaan tilanteessa, jossa talous on jo lähellä täystyöllisyyttä. COVID-19-pandemian aikana massiivinen elvytys yhdistettynä toimitusketjun häiriöihin johti korkeimpaan inflaatioon neljään vuosikymmeneen. Syvissä taantumissa, joissa on korkea työttömyys, elvytystoimet kuitenkin yleensä lisäävät tuotantoa ilman merkittäviä hinnankorotuksia.
Mikä on finanssipoliittinen kerroin?
Finanssipoliittinen kerroin mittaa, kuinka paljon taloudellinen aktiviteetti muuttuu jokaista julkisten menojen tai verojen muutosta kohden. Yli yhden kerroin tarkoittaa, että menot tuottavat yli dollarin BKT:sta. IMF tarkisti kerroinarvioitaan ylöspäin vuonna 2012, mikä viittaa siihen, että julkisilla menoilla on suurempi taloudellinen vaikutus kuin vanhemmissa malleissa oletettiin.
Miten säästötoimet vaikuttavat tavallisiin kansalaisiin?
Säästötoimet vaikuttavat kansalaisiin tyypillisesti julkisten palvelujen vähenemisenä, eläkkeiden leikkausten, korkeampien verojen ja julkisten työpaikkojen vähenemisenä. Maat, jotka ottivat käyttöön säästötoimet vuoden 2008 jälkeen, kokivat köyhyysasteen kasvua, ammattitaitoisten työntekijöiden maastamuuttoa ja terveydenhuoltojärjestelmien kuormitusta. Taakka lankeaa usein suhteettomasti pienituloisten kotitalouksien harteille, jotka ovat enemmän riippuvaisia julkisista palveluista.
Onko keynesiläinen taloustiede edelleen ajankohtainen?
Kyllä, keynesiläinen taloustiede on edelleen vaikutusvaltainen ja useimpien nykyaikaisten elvytystoimien perusta. Vuoden 2008 kriisin jälkeen jopa aiemmin skeptiset taloustieteilijät omaksuivat keynesiläiset ajatukset finanssipoliittisesta elvytyksestä. COVID-19-vastaus johti elvytyspakettien laajaan käyttöön maailmanlaajuisesti, mikä heijastaa keynesiläisten periaatteiden jatkuvaa hyväksymistä taloudellisissa hätätilanteissa.
Mitä tapahtuu, kun maalla ei ole varaa elvytystoimiin?
Maat, joilla on paljon velkaa tai jotka lainaavat ulkomaan valuutoissa, saattavat kohdata elvytysmenojen rajoituksia. Kun sijoittajat menettävät luottamuksensa, lainanottokustannukset nousevat jyrkästi, mikä rajoittaa finanssipoliittisia vaihtoehtoja. Tällaisissa tapauksissa markkinat tai kansainväliset lainanantajat voivat pakottaa maat säästötoimiin, kuten tapahtui Kreikassa Euroopan velkakriisin aikana.
Tuomio
Kumpikaan ei ole yleisesti ottaen parempi vaihtoehto; oikea valinta riippuu taloudellisista olosuhteista, velkatasoista ja poliittisista rajoituksista. Elvytys toimii yleensä paremmin taantumissa, joissa on korkea työttömyys ja alhainen inflaatio, kun taas säästötoimet voivat olla sopivia talouden laajentumisvaiheissa, jolloin velanhoitokyvystä tulee huolenaihe. Paras finanssipolitiikka sisältää usein vastasyklistä ajattelua, jossa elvytystä sovelletaan huonoina aikoina ja hillintää hyvinä aikoina.