کسری بودجه زمانی اتفاق میافتد که دولتها بیشتر از درآمد خود خرج میکنند، در حالی که فشار تورمی، نیروهای اقتصادی را توصیف میکند که قیمتها را در طول زمان به سمت بالا سوق میدهند. این دو مفهوم ارتباط نزدیکی با هم دارند، زیرا کسریهای مداوم میتوانند تورم را تشدید کنند، اما از طریق مکانیسمهای متفاوتی عمل میکنند و علل متمایزی دارند.
برجستهها
کسری بودجه یک انتخاب مالی آگاهانه است، در حالی که فشار تورمی اغلب یک پیامد اقتصادی با علل بالقوه متعدد است.
کسریهای مداوم و بزرگ میتوانند با افزایش عرضه پول، تورم را تشدید کنند، زیرا بانکهای مرکزی بدهیهای دولت را به پول تبدیل میکنند.
این دو مفهوم به شیوههای پیچیدهای با هم تعامل دارند، به طوری که تورم، کسری بودجه را بدتر میکند و کسری بودجه به طور بالقوه باعث تورم میشود.
واکنشهای سیاستی به طور قابل توجهی متفاوت است: کسری بودجه نیاز به تعدیل مالی دارد، در حالی که تورم معمولاً مستلزم انقباض پولی است.
کسری بودجه چیست؟
سیاست مالی که در آن هزینههای دولت در یک دوره معین از درآمدهای مالیاتی بیشتر میشود و برای پوشش این شکاف نیاز به استقراض است.
بدهی ملی ایالات متحده در اواخر سال ۲۰۲۴ از ۳۶ تریلیون دلار فراتر رفت که عمدتاً از طریق دههها کسری بودجه انباشته شده است.
کسریها معمولاً با انتشار اوراق قرضه دولتی که سرمایهگذاران و دولتهای خارجی خریداری میکنند، تأمین مالی میشوند.
اقتصاددانان کینزی معتقدند که کسری بودجه میتواند با افزایش تقاضای کل، رشد اقتصادی را در دوران رکود تحریک کند.
بر اساس دادههای وزارت خزانهداری، کسری بودجه فدرال ایالات متحده در سال مالی ۲۰۲۳ به حدود ۱.۷ تریلیون دلار رسیده است.
اثر برونریزی زمانی رخ میدهد که استقراض دولتی نرخ بهره را افزایش میدهد و سرمایهگذاری بخش خصوصی را کاهش میدهد.
فشار تورمی چیست؟
شرایط اقتصادی که باعث افزایش مداوم سطح عمومی قیمت کالاها و خدمات در سراسر اقتصاد میشود.
تورم آمریکا در ژوئن ۲۰۲۲ به ۹.۱ درصد رسید که بالاترین سطح از اوایل دهه ۱۹۸۰ است.
شاخص قیمت مصرفکننده (CPI) رایجترین معیار اندازهگیری تورم در ایالات متحده است.
تورم ناشی از فشار تقاضا زمانی رخ میدهد که تقاضای کل سریعتر از ظرفیت تولیدی اقتصاد رشد کند.
تورم ناشی از فشار هزینه ناشی از افزایش هزینههای تولید، مانند دستمزدها یا مواد اولیه، است که به مصرفکنندگان منتقل میشود.
فدرال رزرو به عنوان بخشی از ماموریت دوگانه خود از کنگره، نرخ تورم سالانه ۲ درصد را هدف قرار داده است.
جدول مقایسه
ویژگی
کسری بودجه
فشار تورمی
تعریف
هزینههای دولت از درآمدهای مالیاتی پیشی گرفت
افزایش مداوم سطح عمومی قیمتها
علت اصلی
انتخابهای سیاست مالی و شرایط اقتصادی
عرضه بیش از حد پول یا پیشی گرفتن تقاضا از عرضه
اندازهگیری
کسری بودجه به عنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی
شاخص قیمت مصرفکننده (CPI) یا هزینههای مصرفی شخصی (PCE)
افق زمانی
چرخههای مالی سالانه، اگرچه بدهی طی دههها انباشته میشود
ماهانه و سالانه اندازهگیری میشود، میتواند موقت یا مداوم باشد
پاسخ سیاست
افزایش مالیات، کاهش هزینهها یا ادامهی قرض گرفتن
افزایش نرخ بهره، کاهش عرضه پول، محدودیت مالی
تأثیر اقتصادی
میتواند رشد را در کوتاهمدت تحریک کند، اما در بلندمدت بار بدهی را افزایش دهد
قدرت خرید را کاهش میدهد، عدم اطمینان ایجاد میکند، ثروت را بازتوزیع میکند
رابطه کلیدی
کسریهای بزرگ میتواند به فشار تورمی منجر شود
تورم بالا میتواند از طریق کاهش درآمد واقعی مالیاتی، کسری بودجه را افزایش دهد.
مثال تاریخی
بستههای حمایتی کووید-۱۹ آمریکا در مجموع بیش از ۵ تریلیون دلار است
رکود تورمی دهه ۱۹۷۰ در ایالات متحده که در سال ۱۹۸۰ به ۱۳.۵ درصد رسید
مقایسه دقیق
مکانیسمهای اصلی و نحوه عملکرد آنها
کسری بودجه از طریق کانالهای مالی عمل میکند، جایی که دولتها عمداً فراتر از درآمدهای مالیاتی خود برای تأمین مالی برنامهها، زیرساختها یا کمکهای اضطراری هزینه میکنند. در مقابل، فشار تورمی از طریق پویاییهای پولی و بازار عمل میکند، جایی که پول زیاد، کالاهای بسیار کمی را تعقیب میکند و قیمتها را به سمت بالا سوق میدهد. در حالی که کسری بودجه یک انتخاب سیاستی یا ضرورت اقتصادی است، فشار تورمی اغلب نتیجهای است که میتواند از علل متعددی، از جمله اما نه محدود به استقراض دولت، ناشی شود.
ارتباط بین کسری بودجه و تورم
وقتی دولتها کسری بودجه زیادی دارند، اغلب با انتشار اوراق قرضه قرض میگیرند که فدرال رزرو یا بانکهای مرکزی ممکن است از طریق تسهیل کمی آنها را خریداری کنند. این امر عملاً پول جدیدی ایجاد میکند که اگر اقتصاد از قبل نزدیک به ظرفیت کامل باشد، میتواند تورم ناشی از کشش تقاضا را تشدید کند. دوره ۲۰۲۰-۲۰۲۲ این پویایی را به وضوح نشان داد، زیرا کسری عظیم بودجه در دوران همهگیری با بالاترین نرخ تورم در چهار دهه همزمان شد، اگرچه اختلالات زنجیره تأمین و شوکهای انرژی نیز نقش مهمی ایفا کردند.
اثرات کوتاهمدت در مقابل اثرات بلندمدت
کسری بودجه میتواند با تزریق تقاضا به اقتصاد راکد، محرک اقتصادی کوتاهمدت ایجاد کند، اصلی که کینز در دوران رکود بزرگ از آن حمایت میکرد. با این حال، کسریهای پایدار به بار بدهی فزایندهای تبدیل میشوند که نسلهای آینده باید آن را تحمل کنند. در همین حال، فشار تورمی میتواند گذرا یا پایدار باشد، که مورد دوم آسیب جدی به پساندازها، درآمدهای ثابت و برنامهریزی اقتصادی وارد میکند. بانکهای مرکزی عموماً تورم خفیف را تحمل میکنند، اما وقتی تورم ریشهدار میشود، به شدت عمل میکنند.
واکنشهای سیاستی و بدهبستانها
پرداختن به کسری بودجه معمولاً شامل انتخابهای سیاسی دشواری در مورد مالیات یا کاهش هزینهها است، در حالی که مبارزه با تورم معمولاً مستلزم افزایش نرخ بهره توسط بانکهای مرکزی است که میتواند رشد اقتصادی را کند و بیکاری را افزایش دهد. این دو چالش میتوانند در تضاد باشند: افزایش نرخ بهره، بدهی دولت را گرانتر میکند و کسری بودجه را بدتر میکند، در حالی که کاهش سریع کسری بودجه میتواند تقاضا را سرکوب کرده و باعث رکود اقتصادی شود. سیاستگذاران باید این فشارهای رقابتی را با دقت متعادل کنند.
زمینه تاریخی و ارتباط امروزی
دهه ۱۹۷۰ نشان داد که چگونه تورم میتواند در ترکیب با سیاستهای مالی سهلگیرانه از کنترل خارج شود، و در نهایت پاول ولکر، رئیس فدرال رزرو، را ملزم کرد که نرخ بهره را به بالای ۲۰ درصد برساند تا این چرخه را بشکند. اخیراً، دوران پس از همهگیری نشان داد که وقتی محرکهای مالی عظیم با محدودیتهای عرضه مطابقت دارند، فشار تورمی چقدر سریع میتواند ظاهر شود. درک هر دو مفهوم به توضیح این موضوع کمک میکند که چرا اقتصاددانان و سیاستگذاران به کسری بودجه به عنوان علائم هشدار دهنده بالقوه تورم توجه زیادی دارند.
مزایا و معایب
کسری بودجه
مزایا
+رشد اقتصادی را تحریک میکند
+خدمات ضروری را تأمین مالی میکند
+با رکود اقتصادی مقابله میکند
+ابزار مالی انعطافپذیر
مصرف شده
−افزایش بدهی ملی
−خطر تورم
−بار مالیاتی آینده
−سرمایهگذاری را از رونق میاندازد
فشار تورمی
مزایا
+خرج کردن را تشویق میکند
+کاهش بار بدهی واقعی
+سیگنالهای رشد اقتصادی
+قیمتهای نسبی را تعدیل میکند
مصرف شده
−قدرت خرید را از بین میبرد
−ایجاد عدم قطعیت اقتصادی
−به صاحبان درآمد ثابت آسیب میرساند
−تصمیمات سرمایهگذاری را تحریف میکند
تصورات نادرست رایج
افسانه
تمام هزینههای کسری بودجه باعث تورم میشود.
واقعیت
کسری بودجه تنها زمانی باعث تورم میشود که اقتصاد نزدیک به ظرفیت کامل خود باشد و هزینههای اضافی از تولید مولد بیشتر شود. در طول رکودهای اقتصادی با بیکاری بالا، کسری بودجه میتواند رشد را بدون ایجاد افزایش قابل توجه قیمتها افزایش دهد، همانطور که در واکنش به محرکهای اقتصادی سال ۲۰۰۹ مشاهده شد.
افسانه
تورم همیشه ناشی از چاپ پول توسط دولت است.
واقعیت
در حالی که خلق پول بیش از حد میتواند تورم را تشدید کند، قیمتها همچنین میتوانند به دلیل شوکهای عرضه، افزایش هزینههای تولید یا تقاضای قوی مصرفکننده بدون هیچ تغییری در عرضه پول افزایش یابند. تحریم نفتی دهه 1970 و اختلالات زنجیره تأمین 2021-2022 هر دو از طریق عوامل غیرپولی باعث تورم شدند.
افسانه
بودجه متعادل، ریسک تورم را از بین میبرد.
واقعیت
حتی دولتهایی با بودجه متعادل نیز میتوانند تورم ناشی از عوامل خارجی مانند کاهش ارزش پول، افزایش ناگهانی قیمت کالاها یا مشکلات زنجیره تأمین جهانی را تجربه کنند. تورم اساساً به رابطه بین عرضه پول و در دسترس بودن کالاها مربوط میشود، نه فقط هزینههای دولت.
افسانه
تورم بالاتر همیشه به معنای اقتصاد ضعیفتر است.
واقعیت
تورم متوسط اغلب با رشد اقتصادی همراه است، زیرا افزایش تقاضا، قیمتها را به سمت بالا میکشد. مشکل زمانی ایجاد میشود که تورم بیش از حد بالا یا بیثبات میشود و عدم قطعیتی ایجاد میکند که سرمایهگذاری و پسانداز را دلسرد میکند. هدف ۲ درصدی فدرال رزرو اذعان میکند که مقداری تورم طبیعی و حتی سالم است.
افسانه
کسری بودجه و بدهی هر دو یک چیز هستند.
واقعیت
کسری بودجه، کمبود سالانه بین هزینهها و درآمدها است، در حالی که بدهی، مجموع تجمعی تمام کسریهای گذشته منهای مازادها است. اگر رشد اقتصادی از استقراض پیشی بگیرد، همانطور که در ایالات متحده در دهه 1990 اتفاق افتاد، یک کشور میتواند سالها کسری بودجه داشته باشد در حالی که نسبت بدهی به تولید ناخالص داخلی آن کاهش مییابد.
سوالات متداول
کسری بودجه چگونه منجر به تورم میشود؟
وقتی دولتها کسری بودجه زیادی دارند، معمولاً با انتشار اوراق قرضه قرض میگیرند. اگر بانکهای مرکزی این اوراق قرضه را خریداری کنند یا نرخ بهره را برای تأمین استقراض دولت پایین نگه دارند، عرضه مؤثر پول افزایش مییابد. وقتی این پول جدید وارد اقتصادی میشود که نمیتواند بلافاصله کالاها و خدمات بیشتری تولید کند، تقاضا از عرضه بیشتر میشود و قیمتها را به سمت بالا سوق میدهد. این ارتباط زمانی قویتر است که اقتصادها از قبل تقریباً با ظرفیت کامل کار میکنند.
آیا هزینههای کسری بودجه میتواند مفید باشد؟
بله، کسری بودجه میتواند در دوران رکود اقتصادی که تقاضای خصوصی ناکافی است، بسیار مفید باشد. با قرض گرفتن برای تأمین مالی زیرساختها، مزایای بیکاری یا کاهش مالیات، دولتها میتوانند هزینههای مصرفکننده را حفظ کرده و از رکودهای عمیقتر جلوگیری کنند. نکته کلیدی، استفاده از کسریها به صورت ضد چرخهای و ایجاد مازاد در دوران خوب برای جبران استقراض در دوران بد است، اگرچه حفظ این نظم از نظر سیاسی دشوار بوده است.
نرخ تورم فعلی آمریکا چقدر است؟
از اوایل سال ۲۰۲۵، تورم ایالات متحده از اوج خود در سال ۲۰۲۲ به طور قابل توجهی کاهش یافته است، به طوری که شاخص قیمت مصرف کننده سالانه حدود ۲.۵ تا ۳ درصد است. معیار ترجیحی فدرال رزرو برای PCE به هدف ۲ درصدی خود نزدیکتر شده است. با این حال، تورم خدمات و هزینههای مسکن تا حدودی چسبنده باقی ماندهاند و علیرغم پیشرفت قابل توجه از اوجهای پس از همهگیری، تورم را بالاتر از هدف فدرال رزرو نگه داشتهاند.
دولتها چگونه کسری بودجه را جبران میکنند؟
دولتها معمولاً کسریها را مستقیماً بازپرداخت نمیکنند، بلکه با انتشار اوراق قرضه جدید همزمان با سررسید اوراق قرضه قدیمی، بدهیها را تمدید میکنند. سوال واقعی این است که آیا بدهی سریعتر از اقتصاد رشد میکند یا خیر. اگر رشد تولید ناخالص داخلی از نرخ بهره بدهی بیشتر شود، نسبت بدهی به تولید ناخالص داخلی حتی بدون بازپرداخت کاهش مییابد. در غیر این صورت، دولتها در نهایت باید مالیاتها را افزایش دهند، هزینهها را کاهش دهند یا در موارد شدید، بدهی خود را بازسازی کنند.
تفاوت بین تورم ناشی از فشار تقاضا و تورم ناشی از فشار هزینه چیست؟
تورم ناشی از فشار تقاضا زمانی رخ میدهد که کل هزینهها در یک اقتصاد سریعتر از ظرفیت تولید رشد کند، اساساً دلارهای زیادی برای کالاهای بسیار کم. تورم ناشی از فشار هزینه زمانی اتفاق میافتد که هزینههای تولید، مانند قیمت نفت یا دستمزدها، افزایش مییابد و کسبوکارها را مجبور میکند برای حفظ حاشیه سود، قیمتهای بیشتری را مطالبه کنند. افزایش تورم در سالهای 2021-2022 هر دو عنصر را در بر داشت، به طوری که تقاضای ناشی از محرکها، محدودیتهای عرضه مرتبط با همهگیری را برآورده کرد.
چرا اقتصاددانان نگران بدهی ملی هستند؟
افزایش بدهی ملی به معنای پرداخت بهره بیشتر است که اولویتهای دیگری مانند آموزش، دفاع یا مراقبتهای بهداشتی را تحت الشعاع قرار میدهد. سطح بالای بدهی همچنین میتواند یک کشور را در برابر شوکهای اعتماد طلبکاران آسیبپذیر کند، جایی که سرمایهگذاران برای جبران ریسک درک شده، نرخ بهره بالاتری را مطالبه میکنند. علاوه بر این، بدهی، بار مالی را به مالیاتدهندگان آینده منتقل میکند که در تصمیمات مربوط به هزینههای جاری هیچ نقشی نداشتهاند.
فدرال رزرو چگونه با تورم مبارزه میکند؟
فدرال رزرو در درجه اول با افزایش نرخ بهره وجوه فدرال، که نرخ بهرهای است که بانکها برای وامهای یک شبه از یکدیگر دریافت میکنند، با تورم مبارزه میکند. نرخهای بالاتر، استقراض را برای مصرفکنندگان و مشاغل گرانتر میکند و باعث کاهش هزینهها و سرمایهگذاری میشود که تقاضا را کاهش داده و فشارهای قیمتی را کاهش میدهد. فدرال رزرو همچنین میتواند داراییهای اوراق قرضه خود را کاهش دهد، فرآیندی که به آن انقباض کمی میگویند، تا عرضه پول را کاهش دهد.
ابرتورم چیست و آیا میتواند در ایالات متحده اتفاق بیفتد؟
ابرتورم به نرخ تورم بیش از ۵۰٪ در ماه اشاره دارد که از نظر تاریخی در کشورهایی مانند آلمان وایمار، زیمبابوه و ونزوئلا دیده شده است. این امر معمولاً مستلزم از دست دادن کامل اعتماد به پول رایج همراه با چاپ گسترده پول است. در حالی که ایالات متحده با فشارهای تورمی روبرو است، با توجه به وضعیت دلار به عنوان ارز ذخیره، استقلال فدرال رزرو و بازارهای عمیق اوراق قرضه خزانه داری، ابرتورم بسیار بعید است.
کسری بودجه چگونه بر نرخ بهره تأثیر میگذارد؟
استقراض کلان دولتی، عرضه اوراق قرضه در بازارهای مالی را افزایش میدهد که در صورت عدم همگامی تقاضا، میتواند نرخ بهره را بالاتر ببرد. این اثر برونرانی باعث میشود وامهای مسکن، وامهای تجاری و اعتبار مصرفکننده گرانتر شوند. خرید اوراق قرضه توسط فدرال رزرو میتواند این فشار را جبران کند، اما انجام این کار خطر افزایش تورم را به همراه دارد و بدهبستان دشواری را برای سیاستگذاران پولی ایجاد میکند.
انتظارات چه نقشی در تورم دارند؟
انتظارات تورمی از اهمیت حیاتی برخوردارند زیرا میتوانند خود به خود تحقق یابند. اگر کارگران انتظار تورم بالا را داشته باشند، دستمزد بالاتری را مطالبه میکنند که این امر هزینههای تولید را افزایش داده و قیمتها را بیشتر بالا میبرد. اگر کسبوکارها انتظار تورم داشته باشند، قیمتها را به طور پیشگیرانه افزایش میدهند. بانکهای مرکزی سخت تلاش میکنند تا انتظارات را حول اهداف خود تثبیت کنند، زیرا انتظارات بدون تثبیت، کنترل تورم را بسیار دشوارتر میکند.
حکم
کسری بودجه ابزاری برای سیاست مالی است که میتواند رشد را تحریک کند، اما در صورت استفاده بیش از حد، خطرات تورمی را به همراه دارد، در حالی که فشار تورمی یک وضعیت اقتصادی است که قدرت خرید را کاهش میدهد و مداخله سیاستی را میطلبد. دولتها باید در دوران رکود اقتصادی، ضمن حفظ برنامههای معتبر برای پایداری مالی بلندمدت، از کسری بودجه به طور عاقلانه استفاده کنند و بانکهای مرکزی باید صرف نظر از منبع تورم، در برابر آن هوشیار باشند.