Zergak eta diru-laguntzak dira gobernuek ekonomia gidatzeko eta gizarte-jokabidean eragiteko erabiltzen dituzten bi palanka fiskal nagusiak. Zergak zerbitzu publikoak finantzatzeko eta jarduera batzuk desanimatzeko derrigorrezko ekarpen gisa jokatzen duen bitartean, diru-laguntzak kostuak murrizteko eta sektore edo jokabide espezifikoetan hazkundea sustatzeko diseinatutako pizgarri ekonomiko gisa funtzionatzen dute.
Nabarmendunak
Zergek gobernuaren beste ekintza eta zerbitzu publiko guztien "erregaia" ematen dute.
Diru-laguntzek "segurtasun-sare" gisa joka dezakete nekazaritza eta energia bezalako funtsezko industrientzat.
Bi tresnak merkatu libreak emaitza ideal bat sortzen ez duenean "merkatu-hutsegiteak" zuzentzeko erabiltzen dira.
'Zerga kreditua' zerga sistemaren bidez ematen den diru-laguntza baten antzera funtzionatzen duen hibrido berezia da.
Zer da Zergak?
Gobernu batek gastu publikoak finantzatzeko pertsonei edo erakundeei ezartzen dien nahitaezko karga finantzarioa.
Zergak dira azpiegituretarako, defentsarako eta gizarte segurantzako sareetarako diru-sarrera iturri nagusia.
Gobernuek 'Bekatuen Zergak' erabiltzen dituzte tabakoa edo alkohola bezalako produktu kaltegarrien kontsumoa murrizteko.
Zerga sistemak progresiboak izan daitezke, non diru-sarrera handiagoak dituztenek ehuneko handiagoa ordaintzen duten, edo atzerakoiak, non diru-sarrera gutxiago dituztenei gehiago eraginez.
Zergak askotan erabiltzen dira aberastasuna birbanatzeko tresna gisa, gizarte barruko desberdintasun ekonomikoak murrizteko.
Zerga-legeak ez betetzeak zigor legal larriak ekar ditzake, isun handiak edo espetxe zigorra barne.
Zer da Diru-laguntza?
Gobernuak, pertsona, enpresa edo erakunde bati ematen dion onura, normalean diru-ordainketa edo zerga-murrizketa gisa.
Diru-laguntzak maiz erabiltzen dira ogia edo erregaia bezalako funtsezko ondasunen prezioak publikoarentzat eskuragarri mantentzeko.
Bertako industriei munduko merkatuan atzerriko inportazio merkeagoen aurka lehiakorrak izaten laguntzen diete.
Ingurumen-dirulaguntzek energia berriztagarrietarako trantsizioa sustatzen dute eguzki-panelen edo ibilgailu elektrikoen kostua murriztuz.
Dirua kentzen duten zergekin ez bezala, diru-laguntzek aukera-kostu edo gastu zuzena adierazten dute estatuarentzat.
Kritikoek sarritan argudiatzen dute epe luzeko diru-laguntzek merkatuaren eraginkortasun eza eta berrikuntza falta ekar ditzaketela.
Konparazio Taula
Ezaugarria
Zergak
Diru-laguntza
Finantza-fluxua
Sektore pribatutik gobernura.
Gobernutik sektore pribatura
Asmo nagusia
Diru-sarrerak sortu edo jokabide desanimatu
Hazkundea sustatzea edo ordaindu ahal izatea sustatzea
Merkatuaren eragina
Produktuen/zerbitzuen azken prezioa igotzen du
Produktuen/zerbitzuen azken prezioa jaisten du
Kontsumitzaileen portaera
Kontsumoa oztopatzen du (kontraktore)
Kontsumoa sustatzen du (hedapenezkoa)
Egoera juridikoa
Nahitaezko betebeharra
Borondatezko prestazioa edo eskubidea
Adibide ohikoenak
Errentaren gaineko zerga, BEZa, Karbonoaren gaineko zerga
Ekonomialariek askotan zergak "makila" gisa eta diru-laguntzak "azenarioa" gisa deskribatzen dituzte. Zergek gobernuak mugatu nahi dituen jarduerak zigortzen dituzte, hala nola kutsadura, garestiagoak bihurtuz. Aldiz, diru-laguntzek gobernuak sustatu nahi dituen jarduerak saritzen dituzte, hala nola ikerketa zientifikoa, eragile pribatuentzat finantzarioki bideragarriagoak bihurtuz.
Merkatu Prezioetan Eragina
Produktu bati zerga bat aplikatzen zaionean, eskaintza-kurba gorantz mugitzen da, normalean kontsumitzailearentzat prezio altuagoa eta saltzen den kantitate txikiagoa eraginez. Diru-laguntza batek guztiz kontrakoa egiten du; ekoizpen-kostua jaisten du, eskaintza-kurba behera mugituz, eta horrek prezio baxuagoak eta merkatu-jarduera handitzea dakartza. Hala ere, biek "pisu hilaren galera" ekar dezakete merkatua bere oreka naturaletik gehiegi distortsionatzen bada.
Helburu sozial eta politikoak
Zergak berez lotuta daude gizarte-kontratuaren kontzeptuarekin, zibilizazio funtzional batentzat beharrezkoa den diru-multzo kolektiboa eskaintzen baitu. Diru-laguntzak tresna kirurgiko zehatzagoak dira, mesede politikoa irabazteko edo krisi zehatzak konpontzeko erabiltzen direnak, hala nola lehorte batean elikagaien hornidura egonkortzeko. Denek ordaintzen dituzten arren zergak modu batera edo bestera, diru-laguntzak normalean askoz ere selektiboagoak dira laguntza jasotzeko eskubidea dutenen inguruan.
Jasangarritasun fiskala
Ekonomia osasuntsu batek bi indar hauen arteko oreka zaindua eskatzen du. Zerga gehiegizkoek inbertsioa ito eta garun-ihesa eragin dezakete, non talentudun pertsonak zerga txikiagoko jurisdikzioetara joaten diren. Alderantziz, diru-laguntzen gehiegizko menpekotasunak altxor nazionala hustu eta "zonbi" enpresak sor ditzake, eta hauek gobernuaren diru-laguntzen ondorioz bakarrik errentagarriak dira, benetako balioa sortzearen ordez.
Abantailak eta Erabiltzailearen interfazea
Zergak
Abantailak
+Azpiegitura publikoak eraikitzen ditu
+Aberastasun-arrakalak murrizten ditu
+Ohitura kaltegarriak baztertzen ditu
+Aurreikus daitezkeen diru-sarrerak
Erabiltzailearen interfazea
−Motibazioa gutxitu dezake.
−Administratzeko konplexua.
−Zerga-iruzurra dakar.
−Kontsumo-kostu handiagoak
Diru-laguntza
Abantailak
+Bizi-kostua jaisten du
+Teknologia berriak sustatzen ditu
+Tokiko lanpostuak babesten ditu
+Gutxiegizko ekoizpena zuzentzen du
Erabiltzailearen interfazea
−Zergadunentzat garestia.
−Merkatuaren seinaleak distortsionatzen ditu
−Ustelkeria arriskua.
−Mendekotasuna sortzen du.
Ohiko uste okerrak
Mitologia
Zergak jaistea diru-laguntza bat ematearen berdina da.
Errealitatea
Bietako batek enpresa baten emaitza ekonomikoak hobetzen dituen arren, zerga-murrizketak erakunde bati bere diru gehiago gordetzeko aukera ematen dio, eta diru-laguntza batek, berriz, beste zergadunengandik bildutako dirua ematea dakar askotan.
Mitologia
Zerga guztiak txarrak dira ekonomiarentzat.
Errealitatea
Zergarik gabe, ez litzateke sistema juridikorik, errepiderik edo langile heziturik egongo; horiek guztiak beharrezkoak dira ekonomia pribatu bat existitzeko, lehenik eta behin.
Mitologia
Diru-laguntzek beti merkeago egiten dituzte produktuak guztiontzat.
Errealitatea
Diru-laguntza batek eskaria gehiegi handitzen badu eskaintza nahikorik gabe, prezioak igo ditzake, etxebizitza eta goi-mailako hezkuntza merkatu batzuetan ikusten den bezala.
Mitologia
Jende pobreak bakarrik jasotzen ditu diru-laguntzak.
Errealitatea
Egia esan, munduko diru-laguntza handienetako batzuk erregai fosilen, aeroespazialaren eta banku-industrien korporazio erraldoiei ematen zaizkie.
Sarritan Egindako Galderak
Zer da 'Pigouviar zerga' bat?
Arthur Pigou ekonomialariaren omenez izendatua, merkatu-jarduera baten albo-ondorio negatiboak zuzentzeko bereziki diseinatutako zerga da hau. Adibidez, karbono-zerga Pigouviar zerga bat da, enpresak karbono-isuriek eragiten dituzten ingurumen-kalteak (gizartearentzat kostu gehigarria) ordaintzera behartzen dituelako.
Nola eragiten dute diru-laguntzek nazioarteko merkataritzan?
Diru-laguntzak tentsio-puntu nagusi bat dira merkataritzan. Herrialde batek bere altzairu-industria asko diruz laguntzen badu, altzairua prezio ez-naturalki baxuetan esportatu dezake, eta horrek beste herrialde batzuetako altzairu-langileak langabezian utz ditzake. Horrek askotan "merkataritza gerrak" eta mendeku-tarifak sortzen ditu.
Zer gertatzen da gobernu batek diru-laguntza luze bat eteten badu?
Askotan, berehalako prezioen igoera eta erreakzio politiko nabarmena dakar. Adibidez, gobernuek erregaien diru-laguntzak kentzen saiatzen direnean, maiz protestak sortzen dira estatu osoan, garraio-kostuen bat-bateko igoerak ekonomiako ia beste ondasun guztiei eragiten baitie.
Zergatik zergapetuko luke gobernuak zerbait eta, aldi berean, diruz lagunduko luke?
Hau gertatzen da gobernu batek industria bat trantsizionatu nahi duenean. Ikatz-energia tradizionala zergapetu dezakete (desanimatzeko) eta, aldi berean, haize-energia eta eguzki-energia diruz lagundu (alternatiboa sustatzeko) energia-sektore berean.
Zein da zerga baten 'intzidentzia'?
Zerga-eraginkortasunak zerga baten azken zama ekonomikoa nork jasaten duen adierazten du. Enpresa bati zerga ofizialki ezartzen bazaio ere, enpresak kostu osoa kontsumitzaileei pasa diezaieke prezioak igoz, hau da, kontsumitzaileak zergaren "eraginkortasuna" jasaten du.
Zerga-murrizketak diru-laguntzatzat hartzen al dira?
Bai, analisi ekonomiko askotan, zerga-murrizketak (edo zerga-gastuak) "zeharkako diru-laguntzatzat" hartzen dira. Txekea idazteak bezain eragin bera dute gobernuaren aurrekontuan, gobernuak talde jakin bati mesede egiteko bildu nahi ez dituen diru-sarrerak adierazten baitituzte.
Nola eragiten dio inflazioak zergapetzeari?
Inflazioak "tarte-igoera" eragin dezake, non jendea zerga-tarte altuagoetara bultzatzen den haien diru-sarrera nominala igo delako, nahiz eta haien benetako erosahalmena berdina izan. Gobernuek askotan urtero zerga-tarteak egokitu behar dituzte "ezkutuko" zerga-igoera hori saihesteko.
Diru-laguntzak inoiz iraungitzen al dira?
Diru-laguntza batzuek "iraungitze klausulak" dituzte, urte kopuru jakin baten ondoren automatikoki amaitzen direnak. Horren helburua industria bat gobernuaren laguntzaren menpe ez egotea bermatzea da, nahiz eta klausula horiek askotan lobby politikoaren bidez luzatzen diren.
Zergak erabil daitezke inflazioaren aurka borrokatzeko?
Bai, zergak igotzea 'politika fiskal uzkurtzailearen' tresna bat da. Kontsumitzaileen eta enpresen eskuetatik dirua kenduz, gobernuak ekonomiaren eskaria orokorra murrizten du, eta horrek prezioen igoera moteltzen lagun dezake.
Nork erabakitzen du zein industriari emango zaion diru-laguntza?
Demokrazia gehienetan, legegintzako botereak erabakitzen du hau urteko aurrekontu prozesuan zehar. Askotan estrategia ekonomikoaren, larrialdi nazionalei erantzutekoaren eta hainbat interes talde eta lobbyisten eraginaren nahasketa bat da.
Epaia
Zergak dira estatu baten oinarrizko beharrak finantzatzeko eta kanpo-eragin kaltegarriak arautzeko aukera ezinbestekoa. Diru-laguntzak dira industria berriak abiarazteko edo populazio zaurgarriak bat-bateko kolpe ekonomikoetatik eta prezioen igoeretatik babesteko tresna hobea.