Bi tresnek gobernuaren gardentasuna hobetzea dute helburu, baina biek helburu desberdinak dituzte. Errendimendu-neurriek "nola" aztertzen dute —agentzien eguneroko eragiketen eraginkortasuna kontrolatzen dute—, eta politika-neurriek, berriz, "zergatik" aztertzen dute, lege espezifikoek benetan konpontzen dituzten ala ez neurtuz, hasiera batean konpontzeko diseinatu ziren gizarte-arazoak.
Gobernu-agentzien eta funtzionarioen eguneroko zereginetan eraginkortasuna eta emaitza neurtzeko erabiltzen diren erreferente operatiboak.
Legegintzako edo estrategiko ekimen espezifikoen benetako eragina eta eraginkortasuna ebaluatzeko diseinatutako goi-mailako adierazleak.
| Ezaugarria | Errendimendu-neurriak | Politika-neurriak |
|---|---|---|
| Foku nagusia | Barne-eraginkortasuna (Prozesua) | Kanpoko eragina (Emaitza) |
| Ohiko galdera | Gauzak ondo egiten ari gara? | Gauza zuzenak egiten ari gara? |
| Datuen maiztasuna | Maiz (Astero/Hilero) | Gutxitan (Urtero/Urte anitzeko) |
| Publiko nagusia | Agentziako zuzendariak eta langileak | Legegileak eta publiko orokorra |
| Adibide metrika | Batez besteko itxaronaldi denbora DMVn | Urteko trafiko-istripuen murrizketa |
| Atribuzioaren erraztasuna | Altua; agentziak zuzeneko kontrola du | Baxua; kanpoko aldagai asko daude jokoan |
| Helburu nagusia | Baliabideak optimizatzea | Gizarte arazoak konpontzea. |
Oinarrizko banaketa aztertzen ari dena datza. Errendimendu-neurriek gobernuaren makinaria aztertzen dute, engranajeak ondo dabiltzan egiaztatuz, baimen bat zein azkar ematen den bezalako gauzak neurtuz. Aldiz, politika-neurriek horizonteari begiratzen diote, baimen horiek emateak tokiko ekonomia hobetu duen edo ingurumena aurreikusitako moduan babestu duen galdetuz.
Errendimenduaren neurketa denbora errealean egiten da, eta horrek kudeatzaileei aukera ematen die sail motel bat aste gutxiren buruan konpontzeko. Politika-neurketek pazientzia askoz handiagoa behar dute, hezkuntza- edo osasun-lege berri baten benetako ondorioak agian ez baitira datuetan agertuko hainbat urtez. Horrek politika-ebaluazioa legegintza-zikloaren zati motela baina ezinbestekoa bihurtzen du.
Gobernuko langileek normalean kontrol handia izaten dute beren errendimendu-neurrien gainean, hala nola, egunean zenbat kasu ixten dituzten. Hala ere, politika-neurriak askotan "zarata" eraginpean daude, hala nola, aldaketa ekonomiko globalak edo hondamendi naturalak. Horrek zaildu egiten du emaitza zehatz batengatik politika bakar bati errua botatzea edo goraipatzea, eta politikaren benetako eragina isolatzeko eredu estatistiko konplexuak behar dira.
Sail batek diru gehiago eskatzen duenean, errendimendu-neurriak erabiltzen ditu gogor lan egiten ari direla baina gaitasunik ez dutela frogatzeko. Legegileek, ordea, politika-neurriak erabiltzen dituzte programa osoa finantzatzeko modukoa den erabakitzeko. Errendimendua bikaina bada baina politikak ez badu benetako arazoa konpontzen, programa gelditzeko zorian egon daiteke.
Agentzia lanpetuta egoteak beti esan nahi du politika funtzionatzen ari dela.
Tranpa klasiko bat da hau; agentzia batek errendimendu-neurri bikainak izan ditzake, hala nola milaka eskaera prozesatzea, baina azpiko politikak ez du benetako krisia konpontzen.
Politika-neurriek lege baten porrotaren berehalako froga ematen dute.
Egia esan, politika garrantzitsu gehienek hiru eta bost urteko datu koherenteak behar dituzte joera bat ausazko merkatu- edo gizarte-gorabeheretatik modu fidagarrian bereizi ahal izateko.
Datuek beti kontatzen dute arrakasta politikoaren istorio osoa.
Metrikak aukeratutako adierazleen araberakoak dira soilik; gauza okerra neurtzen baduzu, datu "perfektuak" izan ditzakezu, gero eta handiagoa den gizarte-arazo bat guztiz ahazten dutenak.
Errendimenduaren eta politikaren neurriak gauza bera dira.
Ebaluazio-geruza desberdinak dira. Biak nahasteak askotan liderrak arazo sozial sistemikoak konpontzen saiatzea dakar, administrazio-langileak azkarrago lan egitera behartuz.
Aukeratu errendimendu-neurriak eguneroko lan-fluxuak optimizatu behar dituzunean eta ziurtatu zergadunen dirua ez dela administrazio-lanetan xahutzen. Erabili politika-neurriak programa baten arima ebaluatzen ari zarenean, ea benetan herritarren bizitzan aldea eragiten ari den ikusteko.
Konparaketa honek keinu politikoen adierazpen-ahalmenaren eta ekintza administratiboaren emaitza zehatzen arteko aldea ebaluatzen du. Adierazpen sinbolikoek nazio baten identitatea eta norabide morala definitzen dituzten bitartean, emaitza praktikoek herritarren bizi-kalitatean, segurtasunean eta egonkortasun ekonomikoan izandako aldaketa neurgarriak adierazten dituzte.
Gaur egungo herritartasun-alfabetatzerako ezinbestekoa da politika performatiboaren eta legegintza substantiboaren arteko aldea ulertzea. Antzerki politikoak komunikabideen arreta erakartzean eta oinarri bat keinu sinbolikoen bidez sustatzean jartzen du arreta, eta legegintza-ekintzak, berriz, bizitza publikoan eta gobernu nazionalean zuzenean eragiten duten politika betearazgarriak idatzi, negoziatu eta onartzeko lan nekagarria eta askotan ikusezina dakar.
Konparaketa honek autonomia pertsonalaren eta herritarrek beren komunitatearekiko dituzten betebeharren arteko tentsio politiko klasikoa aztertzen du. Banakako askatasunak estatuaren esku-hartzerik gabe bizitzeko eskubidea defendatzen duen bitartean, herritarren betebeharrak erantzukizun partekatuak azpimarratzen ditu, hala nola bozkatzea edo zergak, guztiontzako gizarte funtzional, seguru eta antolatu bat mantentzen dutenak.
Konparaketa honek estatuak derrigorrezko zerbitzuaren ondorio politiko eta sozialak ebaluatzen ditu, aukeran oinarritutako eredu baten aldean. Derrigorrezko zerbitzuak batasun nazionala eta klase sozialen arteko erantzukizun partekatua sustatzea bilatzen du, eta borondatezko zerbitzuak, berriz, eraginkortasun profesionala, askatasun indibiduala eta gaur egungo beharretara egokitutako langile oso espezializatua lehenesten ditu.
Nazio baten defentsa nola hornitu erabakitzea oinarrizko dilema politikoa da, derrigorrezko soldadutza baten erantzukizun kolektiboa eta boluntarioz osatutako indar baten merkatu-ikuspegia aurrez aurre jartzen dituena. Batek herritarren betebeharra eta sakrifizio partekatua lantzen dituen bitartean, besteak esperientzia profesionala eta askatasun indibiduala lehenesten ditu esparru militar moderno baten barruan.
