Konparaketa honek hautatutako funtzionarioek sortutako lege formalen eta agentziei lege horiek aplikatzeko ematen zaien malgutasunaren arteko botere-oreka hausten du. Legegintzak "zer" demokratikoa ematen duen bitartean, administrazio-diskrezioak "nola" praktikoa eskaintzen du gizarte moderno konplexu bat kudeatzeko.
Legegintzako organo batek legeak egiteko prozesu formala, eta horren ondorioz herritar guztientzat lotesleak diren estatutuak sortzen dira.
Funtzionario edo agentzia publikoei beren irizpide profesionalean eta gertakari zehatzetan oinarritutako erabakiak hartzeko ematen zaien ahalmena.
| Ezaugarria | Legedia | Administrazio-eskumena |
|---|---|---|
| Energia iturria | Konstituzio/hauteskunde agindua | Legez eskuordetua. |
| Xehetasun maila | Goi-mailako printzipioak eta arauak | Aplikazio tekniko granularra |
| Malgutasuna | Formalki aldatu arte finkatuta | Kasu zehatzetara oso egokigarria |
| Aktore Nagusia | Politikariak/Legegileak | Funtzionarioak/Agentziako adituak |
| Prozesuaren abiadura | Motela (hilabeteetatik urteetara) | Azkarra (egunetatik hilabeteetara) |
| Ikusgarritasuna | Publikoaren profil handia | Askotan profil baxua/burokratikoa |
Legedia gizartearen arkitektura-plano gisa jokatzen du, legezkoa denaren hormak eta oinarriak definituz. Administrazio-diskrezioa obran bertan dagoen kontratistak erabaki behar du zein material erabili ustekabeko hodi bat bidean dagoenean. Legediarik gabe, kontratistak ez du planik; diskreziorik gabe, kontratista geldirik geratzen da lurreko errealitatea marrazkiarekin guztiz bat ez datorren unean.
Legedia, funtsean, herriaren borondateari buruzkoa da, eta horregatik da askotan motela eta konpromisoetarako joera duena. Administrazioaren diskrezioa, ordea, adituen aplikazioari buruzkoa da. Gure legegileek airearen kalitatea arautu behar dugun *ea* erabakitzea nahi dugu, baina agentzia bateko zientzialari batek bere diskrezioa erabiltzea nahi dugu produktu kimiko jakin baten milioi bakoitzeko zenbat zati diren arriskutsuak zehazki erabakitzeko.
Legegintzaren arrisku nagusia "legegintzaren harrapaketa" da, non legeak interes zehatzak mesedetzeko idazten diren. Administrazio-diskrezioaren arriskua "burokraziaren gehiegizko ahalmena" da, non hautatu gabeko funtzionario batek lege berri baten itxura duen aukera bat egiten duen, zaharraren aplikazio hutsa izan beharrean. Tentsio hori dela eta, auzitegiek askotan "Chevron doktrina" edo antzeko estandarrak erabiltzen dituzte agentzia batek zenbat arnasketa-tarte izan behar duen erabakitzeko.
Lege-zati bat gustuko ez baduzu, idatzi zuen pertsona kargutik kentzeko botoa eman diezaiokezu. Burokrata batek hartutako erabaki diskrezional bat gustuko ez baduzu, zure bidea normalean administrazio-errekurtso edo auzibide baten bidez izaten da. Horrek legedia politikoki erantzuleagoa egiten du, diskrezionaltasuna, berriz, legalki eta prozeduraz erantzuleagoa.
Diskrezioak esan nahi du funtzionarioak nahi duena egin dezakeela.
Jatorrizko legeak "mugatzen" du diskrezioa. Funtzionario batek legeak baimentzen dizkion aukeren artean bakarrik aukeratu dezake; ezin ditu legegintzaldiak eman ez dizkion botereak sortu.
Legedia da beti "azken" hitza.
Legegileek askotan nahita uzten dituzte "hutsuneak" legean, jakinda ez dutela horiek betetzeko aditurik, funtsean, administrazio-diskrezioa gonbidatuz lana amaitzeko.
Administrazio agentziak gobernuaren "laugarren adarra" dira.
Boteretsuak diren arren, legalki botere exekutiboaren parte dira eta botere legegileak (aurrekontuak/legeak) eta judizialak (auziak) kontrolatzen dituzte.
Lege lausoa legegintza txarraren seinale da.
Lausotasuna tresna estrategikoa izan daiteke. Lege bati hamarkadetan zehar garrantzitsua izaten jarraitzea ahalbidetzen dio, agentziek beren diskrezioa erabiltzen baitute estandar teknikoak eguneratzeko kongresuan bozketa berririk behar izan gabe.
Erabili legedia nazio baten oinarrizko balioak, debeku nagusiak eta aurrekontu-lehentasunak ezartzeko. Fidatu administrazio-diskrezioan helburu horien gauzatze teknikoa kudeatzeko eta legea bidezkoa izaten jarraitzeko egoera korapilatsu eta errealetan aplikatzen denean.
Lege-paisaian nabigatzeak askotan adin-agindu zorrotzak egoera-baimen espezifikoekin orekatzea esan nahi du. Adin-murrizketek segurtasun eta heldutasunerako oinarri bat ezartzen duten bitartean, lege-salbuespenek beharrezko malgutasuna eskaintzen dute egoera berezietarako, hala nola gurasoen baimena, zerbitzu militarra edo lanbide-eskakizunak, legea praktikoa izaten jarraitzea bermatuz, bere babes-helburu nagusiak arriskuan jarri gabe.
Lege-sistemek etengabe uztartzen dituzte bidezkotasunaren beharra arau unibertsalen bidez —egoera edozein dela ere, guztiei aplikatzen zaizkien legeak— eta adinaren araberako araudien bidez, norbanakoen heldutasun kognitibo eta fisikoaren bilakaera aitortzen dutenak. Arau unibertsalek koherentzia bermatzen duten bitartean, adinaren araberako agindu espezifikoek aitortzen dute haurraren asmoa izateko gaitasunak eta adineko baten behar espezifikoek justiziarekiko ikuspegi ñabarduratuagoa behar dutela.
Konparaketa honek gobernuaren gainbegiratzeak ezarritako kostuen eta gizartearentzat ondoriozko abantailen arteko oreka delikatua aztertzen du. Arauen helburua segurtasuna, osasuna eta zuzentasuna bermatzea den arren, marruskadura ekonomikoa ere sor dezakete, berrikuntza oztopatu eta kostuak handitu bai enpresentzat bai kontsumitzaileentzat.
Araudiaren betetzea legearen letra eta espirituari atxikitzean oinarritzen den bitartean, segurtasuna eta bidezkotasuna bermatzeko, zirrikitu estrategikoek legeriaren hutsune teknikoak erabiltzea dakarte abantaila lehiakorra lortzeko. Konparaketa honek negozio-jardunbide etikoen eta industria modernoko eremu gris legalen ustiapen oldarkorraren arteko lerro fina aztertzen du.
Edozein erakunde modernorentzat ezinbestekoa da esparru garden eta aurreikusgarrien eta legearen eremu lausoen arteko bereizketa ulertzea. Araudiaren argitasunak betetze eta epe luzerako inbertsioetarako bide-orri zehatza eskaintzen duen arren, anbiguotasun juridikoa askotan ziurgabetasun hutsune bat sortzen du, non arriskuen kudeaketa espekulazio bihurtzen den eta berrikuntzak nahi gabe auziak eragin ditzakeen.
