Gobernuak zuzendutako programen eta komunitateak zuzendutako ekimenen arteko dinamikak autoritate formalaren eta tokiko ahalduntzearen arteko oreka adierazten du. Gobernuek ezinbesteko esparru juridikoa eta egonkortasun nazionalerako beharrezkoak diren finantzaketa masiboak eskaintzen dituzten bitartean, komunitate-ekimenek estatu-burokraziak askotan galtzen dituen hiperlokaleko arazoak konpontzeko beharrezkoak diren bizkortasuna eta ñabardura kulturalak eskaintzen dituzte.
Estatuko agentziek kudeatutako goitik beherako esku-hartzeak, funts publikoak eta legegintza-ahalmena erabiliz zerbitzu estandarizatuak emateko.
Behetik gorako ekintzak, non bizilagunek tokiko arazoak identifikatzen dituzten eta beren baliabideak eta lana antolatzen dituzten horiek konpontzeko.
| Ezaugarria | Gobernuak zuzendutako programak | Komunitateak zuzendutako ekimenak |
|---|---|---|
| Finantzaketa iturria | Zergak eta Zor Publikoa | Dohaintzak eta Elkarrekiko Laguntza |
| Erabaki-abiadura | Motela (Legegintzakoa/Burokratikoa) | Azkarra (Ekintza Zuzena) |
| Erantzukizuna | Bozkatzaileak eta auditoreak | Komunitateko kideak |
| Lanaren esparrua | Nazionala/Eskualdekoa | Auzoa/Mikro-tokikoa |
| Lehen mailako oztopoa | Burokrazia Gorria | Finantza-baliabide mugatuak |
| Esperientzia mota | Teknikoa/Espezializatua | Bizitako esperientzia/Tokikoa |
| Inklusibitatea | Legez Unibertsala | Borondatezkoa eta afinitatean oinarritutakoa |
Gobernu programek legearen indarra dute, eta horrek portaera arautu eta populazio osoan estandarrak betearazteko aukera ematen die. Horrek komunitate-taldeek ez duten iraunkortasun maila ematen die, haien aginduak estatu-kodean idatzita baitaude. Komunitate-ekimenek, legezko indarra ez duten arren, gizarte-kontratuetatik eta konfiantza kolektibotik lortzen dute boterea, eta batzuetan, lege urrun batek baino eragin handiagoa izan dezake auzoko portaera aldatzeko.
Gobernuak askotan kritikatzen dira eraginkortasunik ezagatik, diru publikoa modu seguruan gastatzeko beharrezkoak diren baimen-geruzak direla eta. Hala ere, komunitateek parekatu ezin duten "eskala-eraginkortasuna" lortzen dute, hala nola milioika pertsonarentzako hornigaiak aldi berean erostea. Komunitate-ekimenak modu ezberdinean dira eraginkorrak; burokrazia murrizten dute eta krisi bati aurre egiten diote —adibidez, eroritako zuhaitz bati edo tokiko janari-eskasi bati— gertatu eta minutu gutxira, lan-agindu baten zain egon gabe.
Gobernu programa batek gaitasun paregabea du aberastasuna eremu aberatsetatik eremu pobretuetara birbanatzeko, oinarrizko zerbitzu maila bat bermatzeko. Komunitateak zuzendutako ekimenak beren kideen aberastasunak mugatzen ditu, eta horrek batzuetan "auzoen arteko desberdintasuna" sor dezake, non eremu aberatsagoek tokiko programa hobeto antolatuak dituzten. Horri aurre egiteko, gobernu moderno askok diru-laguntzak eskaintzen dituzte zerbitzu gutxiko komunitateetan ekimenak finantzatzen laguntzeko.
Berrikuntza normalean komunitate mailatik sortzen da, bizilagunek askatasuna baitute arriskurik gabeko gobernu batek inoiz onartuko ez lituzkeen metodo ez-konbentzionalak probatzeko. Gazteentzako tutoretzarako komunitateak zuzendutako pilotu programa batek oso ondo funtzionatzen badu, askotan gobernuak azkenean onartu eta eskalatzen duen eredu gisa balio du. Horrek komunitate ekimenak gobernantza modernoaren "I+G hegala" bihurtzen ditu.
Komunitateek ekimenak gobernuak huts egiten duenean bakarrik zuzentzen dituzte.
Porrotek ekintzak piztu ditzaketen arren, komunitate askok ekimenak zuzentzen dituzte estatu-agentzia batek eskaintzeko diseinatuta ez dagoen pertsonalizazio eta konexio sozial maila nahi dutelako.
Gobernuaren programak beti dira garestiagoak.
Pertsonako prezioan, gobernuaren programak askotan merkeagoak dira, ondasun eta zerbitzuen kostuak murrizteko erosketa-ahalmen handia erabiltzen dutelako.
Komunitateak gidatutako ekimenak ez dira «benetako» gobernantza.
Gobernantza informala gizarte-antolaketaren modurik zaharrena da. Ekimen hauek baliabide partekatuak kudeatzen dituzte eta gatazkak konpontzen dituzte sistema formalek egiten duten bezala, eraikinik eta uniformerik gabe.
Bata bestearen gainetik aukeratu behar duzu.
Gizarte eraginkorrenek eredu "hibrido" bat erabiltzen dute, non gobernuak finantzaketa eta esparru juridikoa ematen dituen, baina tokiko komunitateek kudeatzen duten eguneroko ezarpena.
Aukeratu gobernuak zuzendutako programak helburua epe luzerako aldaketa sistemikoa, azpiegitura nazionala edo zerbitzu unibertsalen prestazioa denean. Jo ezazu komunitateak zuzendutako ekimenetara arazoak azkar konpontzeko, gizarte-kohesioa sustatzeko eta konfiantza eta ñabardura kultural handiak behar dituzten tokiko behar espezifikoei aurre egiteko.
Konparaketa honek ezarritako botere legalaren eta egungo erronkei aurre egiteko beharrezkoa den askatasun operatiboaren arteko oreka ezinbestekoa aztertzen du. Aginte formalak zilegitasuna eta hierarkia argiak bermatzen dituen bitartean, administrazio-malgutasunak buruzagiei egoera berezietara eta premia larrietara egokitzeko aukera ematen die, protokolo zurrunek geldiarazi gabe.
Konparaketa honek arau kodifikatuen —portaerarako esparru zurruna eskaintzen duten lege finko eta idatzien— eta gobernantza moldagarriaren —denbora errealeko datuetan eta gizarte- edo ingurumen-baldintza aldakorretan oinarrituta eboluzionatzen duen ikuspegi malgu bat— arteko egitura-desberdintasunak aztertzen ditu. Bien artean aukeratzeak oinarri juridiko iraunkor baten beharra eta mundu aldakor bati erantzuteko beharra orekatzea dakar.
Bi gobernantza-eredu hauen artean aukeratzeak erakunde batek arriskua eta betetzea nola kudeatzen dituen definitzen du. Arauetan oinarritutako gainbegiratzea kontrol-zerrenda zorrotz eta aurrez definituetan oinarritzen den bitartean, uniformetasuna bermatzeko, emaitzetan oinarritutako ikuspegiak azken emaitza lehenesten du, pertsonei goi-mailako helburu zehatzak lortzeko biderik eraginkorrena zehazteko malgutasuna emanez.
Konparaketa honek erakunde bat arautzen duten arau formalen eta lana nola egiten den benetan arteko alde kritikoa aztertzen du. Esparruek beharrezko babes-hesi legal eta etikoak eskaintzen dituzten bitartean, errealitate operatiboak langileek presio handiko inguruneetan produktibo izaten jarraitzeko egiten dituzten egokitzapen praktikoak eta askotan nahasiak dakartza.
Konparaketa honek gobernuak agindutako gainbegiratzearen eta enpresa pribatuek beren burua gobernatzeko duten askatasunaren arteko tentsio delikatua aztertzen du. Gainbegiratzearen helburua interes publikoak babestea eta merkatuaren egonkortasuna bermatzea den bitartean, autonomiak berrikuntza azkarra eta malgutasun estrategikoa ahalbidetzen ditu, eta horiek askotan hazkunde ekonomikoa eta abantaila lehiakorrak bultzatzen dituzte merkatu globaletan.
