Gure hiriak eta auzoak nola garatu erabakitzea askotan bi filosofien arteko aukera baten araberakoa da. Goitik beherako plangintzak eraginkortasuna bultzatzeko agintaritza zentralizatuan eta aditu teknikoetan oinarritzen da, eta komunitateak gidatutako plangintzak, berriz, tokiko bizilagunei ahalmena ematen die beren ingurunea moldatzeko, parte-hartze zuzenaren eta erabakiak hartzeko ahalmen partekatuaren bidez.
Oinarrizko ikuspegia, non tokiko bizilagunek eta interesdunek auzoko proiektuen diseinua eta ezarpena bultzatzen duten.
Gobernu zentralizatuaren eredua, non gobernu agentziek eta planifikatzaile profesionalek erabakiak hartzen dituzten publiko zabalagoarentzat.
| Ezaugarria | Komunitateak zuzendutako plangintza | Goitik beherako plangintza |
|---|---|---|
| Erabaki-hartzaile nagusia | Bertako bizilagunak eta interesdunak | Gobernuko funtzionarioak eta adituak |
| Inplementazio abiadura | Motela (adostasuna bilatzea dela eta) | Azkarra (zuzeneko ekintza exekutibo) |
| Eskalagarritasuna | Auzo mailako proiektuetarako egokiena | Eskualdeko edo nazioko sistemetarako aproposa |
| Helburu nagusia | Gizarte-ekitatea eta tokiko garrantzia | Eraginkortasuna eta hazkunde ekonomikoa |
| Datu-iturria | Bizitako esperientzia eta ahozko historia | Eredu estatistikoak eta GIS mapaketa |
| Arrisku faktorea | Emaitza zatikatuak edo 'NIMBYismoa' | Jendearen onespen edo alienazio falta |
Goitik beherako plangintza bikaina da denbora funtsezkoa denean, gobernuei eztabaida luzeak saihesteko aukera emanez azpiegitura kritikoak instalatzeko. Hala ere, abiadura horrek askotan komunitatearen konfiantza galtzea dakar. Aldiz, komunitateak gidatutako ekimenek askoz denbora gehiago behar dute heltzeko, elkarrizketa sakona behar baitute, baina azken emaitzek normalean jendeak benetan zer behar duen islatzen dute.
Goitik beherako sistema bateko planifikatzaile profesionalek ingeniaritzan eta zonifikazioan trebetasun tekniko espezializatuak ekartzen dituzte, eta horiek ezinbestekoak dira segurtasunerako eta legezkotasunerako. Komunitateak gidatutako ereduek ez dute zientzia alde batera uzten, baina "bizitako esperientziaren" aurka pisatzen dute. Horrek esan nahi du bizilagun batek bidegurutze arriskutsu bat adieraz dezakeela, ordenagailu-eredu batek trafiko-bolumenean soilik oinarrituta ondo dagoela iradokitzen badu.
Agintaritza zentral batek diru-zorroaren hariak kontrolatzen dituenean, dirua askotan inbertsioaren etekin handia agintzen duten ikusgarritasun handiko proiektuetara bideratzen da. Komunitateak gidatutako plangintzak arreta hori hobekuntza txikiago eta eragin handikoetara aldatzen du, hala nola komunitate-lorategietara edo kale-argiztapen hobea. Horrek bermatzen du zerga-diruek zuzenean konpontzen dituztela zergak ordaintzen dituzten pertsonen eguneroko frustrazioak.
Auzokideen ekarpenik gabe eraikitako zubi edo parke batek inork erabiltzen edo zaintzen ez duen "elefante zuri" bihurtzeko arriskua du. Komunitateak zuzendutako proiektuek jabetza sentimendua sustatzen dute, mantentze-lan hobea eta bandalismo-tasak txikiagoak ekarriz. Goitik beherako proiektuek mantentze-lanetarako finantzaketa badute ere, askotan ez dute espazio bat hamarkadetan zehar bizitasunez mantentzeko beharrezko ehun sozialik.
Komunitateak zuzendutako plangintza trebetasunik gabeko amateur talde bat besterik ez da.
Egia esan, talde hauek askotan arkitekto eta planifikatzaile pro bonoekin elkarlanean aritzen dira, beren bizipenen berri diseinu bideragarri eta profesionaletan islatzen dela ziurtatzeko.
Goitik beherako plangintza beti da autoritarioa eta axolagabea.
Plangintza zentralizatu modernoak askotan entzunaldi publikoen faseak izaten ditu, nahiz eta azken agintea gobernuarena izan, eta ez parte-hartzaileena.
Oinarrizko plangintzak beti geldiarazten du garapena.
Proiektuak blokeatzeko erabil daitekeen arren, maiz erabiltzen da etxebizitza adimentsuagoak, trinkoagoak eta merkeagoak proposatzeko, bestela sustatzaileek alde batera utziko lituzketenak.
Bata edo bestea aukeratu behar duzu.
Gobernantza eraginkorrenak estatuak ezarritako esparru bat izan ohi du, tokiko komunitateak xehetasun eta lehentasun zehatzak betez.
Aukeratu goitik beherako plangintza premiazko eta eskala handiko azpiegituretarako, geografia zabal batean uniformetasun teknikoa behar dutenetarako. Aukeratu komunitateak gidatutako plangintza helburua auzo zehatz bat biziberritzea, gizarte-justizia bermatzea eta bizilagunen konpromiso iraunkorra eraikitzea denean.
Konparaketa honek ezarritako botere legalaren eta egungo erronkei aurre egiteko beharrezkoa den askatasun operatiboaren arteko oreka ezinbestekoa aztertzen du. Aginte formalak zilegitasuna eta hierarkia argiak bermatzen dituen bitartean, administrazio-malgutasunak buruzagiei egoera berezietara eta premia larrietara egokitzeko aukera ematen die, protokolo zurrunek geldiarazi gabe.
Konparaketa honek arau kodifikatuen —portaerarako esparru zurruna eskaintzen duten lege finko eta idatzien— eta gobernantza moldagarriaren —denbora errealeko datuetan eta gizarte- edo ingurumen-baldintza aldakorretan oinarrituta eboluzionatzen duen ikuspegi malgu bat— arteko egitura-desberdintasunak aztertzen ditu. Bien artean aukeratzeak oinarri juridiko iraunkor baten beharra eta mundu aldakor bati erantzuteko beharra orekatzea dakar.
Bi gobernantza-eredu hauen artean aukeratzeak erakunde batek arriskua eta betetzea nola kudeatzen dituen definitzen du. Arauetan oinarritutako gainbegiratzea kontrol-zerrenda zorrotz eta aurrez definituetan oinarritzen den bitartean, uniformetasuna bermatzeko, emaitzetan oinarritutako ikuspegiak azken emaitza lehenesten du, pertsonei goi-mailako helburu zehatzak lortzeko biderik eraginkorrena zehazteko malgutasuna emanez.
Konparaketa honek erakunde bat arautzen duten arau formalen eta lana nola egiten den benetan arteko alde kritikoa aztertzen du. Esparruek beharrezko babes-hesi legal eta etikoak eskaintzen dituzten bitartean, errealitate operatiboak langileek presio handiko inguruneetan produktibo izaten jarraitzeko egiten dituzten egokitzapen praktikoak eta askotan nahasiak dakartza.
Konparaketa honek gobernuak agindutako gainbegiratzearen eta enpresa pribatuek beren burua gobernatzeko duten askatasunaren arteko tentsio delikatua aztertzen du. Gainbegiratzearen helburua interes publikoak babestea eta merkatuaren egonkortasuna bermatzea den bitartean, autonomiak berrikuntza azkarra eta malgutasun estrategikoa ahalbidetzen ditu, eta horiek askotan hazkunde ekonomikoa eta abantaila lehiakorrak bultzatzen dituzte merkatu globaletan.
