Konparaketa honek arau kodifikatuen —portaerarako esparru zurruna eskaintzen duten lege finko eta idatzien— eta gobernantza moldagarriaren —denbora errealeko datuetan eta gizarte- edo ingurumen-baldintza aldakorretan oinarrituta eboluzionatzen duen ikuspegi malgu bat— arteko egitura-desberdintasunak aztertzen ditu. Bien artean aukeratzeak oinarri juridiko iraunkor baten beharra eta mundu aldakor bati erantzuteko beharra orekatzea dakar.
Argi eta garbi definitutako eta zorrotz betearazten diren lege-sistema ofizialen bidez betearazten diren idatzizko estatutu eta araudi formalak.
Informazio berria agertzen den heinean politikak doitzeko etengabeko ikaskuntza eta feedback begiztak erabiltzen dituen kudeaketa esparru bat.
| Ezaugarria | Arau Kodifikatuak | Gobernantza Egokitzailea |
|---|---|---|
| Oinarrizko Filosofia | Koherentzia eta Tradizioa | Bilakaera eta feedbacka |
| Aldaketa Mekanismoa | Legegintzako aldaketa | Iteraziozko feedback begiztak |
| Autoritatearen iturria | Kode idatzia/Estatuaren boterea | Datu zientifikoak/Interesdunen adostasuna |
| Erroreari erantzuna | Helegite judiziala/Zigorra | Doikuntza/zuzenketa sistemikoa |
| Ingurune Ideala | Sektore egonkorrak eta aldaketa motelekoak | Sektore oso aldakorrak edo konplexuak |
| Malgutasun maila | Baxua (Interpretazio zorrotza) | Altua (Testuinguruko aplikazioa) |
Kodifikatutako arauak denboraren proban irauteko diseinatuta daude, aldaezin den "arau-liburu" fidagarri bat eskainiz. Gobernantza moldagarriak, ordea, onartzen du "polikrisi" garaian bizi garela, non gaur idatzitako arau bat bihar zaharkituta egon daitekeen. Kodeketak nahasmena saihesten duen bitartean, egokitzapenak sistemak kanpoko kolpe aurreikusi gabeei aurre egitean haustea eragozten du.
Kodifikatutako sistemek normalean goitik beherako hierarkia baten bidez funtzionatzen dute, non agintaritza zentral batek legea agintzen duen. Gobernantza moldagarriak askotan boterea banatzen du arazoetatik hurbilago dauden tokiko aktoreen eta adituen artean. Horrek gobernantza "polizentrikoa" ahalbidetzen du, non sistema baten atal desberdinek aldi berean irtenbide desberdinak probatu ditzaketen benetan zerk funtzionatzen duen ikusteko.
Sistema kodifikatu batean, legea legea da, azken datuek diotena gorabehera, politikari batek aldatzea erabaki arte. Gobernantza moldagarriak politika esperimentu zientifiko bat bezala tratatzen du; etengabeko monitorizazioa eta sentsoreak erabiltzen ditu datuak sistemara itzultzeko. Datuek erakusten badute politika batek ez duela bere helburua betetzen, esparru moldagarriak berehalako norabidea zuzentzea ahalbidetzen du.
Gobernantza moldagarriaren erronka nagusietako bat erantzukizuna mantentzea da; "arauak" etengabe aldatzen ari badira, nola bermatzen da bidezko jokabidea? Kodifikatutako arauak bikainak dira hemen, arrakasta eta porrotaren irizpideak harrian idatzita baitaude. Alde txarra da kodifikatutako arauak "zonbi lege" bihur daitezkeela, hau da, erabilgarriak edo logikoak izateari utzi ondoren ere indarrean jarraitzen duten arauak.
Gobernantza moldagarriak esan nahi du ez dagoela araurik.
Oraindik badaude arauak, baina 'baldintzapekoak' dira. Adibidez, arau bat hau izan liteke: 'Uraren maila X azpitik jaisten bada, erabilera Y gutxitu behar da'. Esparrua finkoa da, baina erregulazio aktiboa baldintzen arabera aldatzen da.
Arau kodifikatuak moldagarriak baino "justuagoak" dira.
Koherenteak diren arren, kodifikatutako arauak bidegabeak izan daitezke diseinatu ez ziren egoeretan aplikatzen badira. Moldagarritasunak uneko testuingurua kontuan hartzen duen "justizia bidezko" sentsazioa ahalbidetzen du.
Gobernantza moldagarria "politika-berrikuntza" esateko beste hitz bat besterik ez da.
Ez guztiz. Berrikuntza zerbait berria sortzea da; gobernantza moldagarria mugagabe eguneratzen *jarraitzen* duen sistema bat sortzea da.
Demokraziak bakarrik erabil dezake gobernantza moldagarria.
Gobernantza moldagarria edozein erakundek edo estatuk erabil dezakeen tresna funtzionala da. Hala ere, normalean sistema gardenetan funtzionatzen du hobekien, datu eta iritzi zintzoetan oinarritzen baita neurri handi batean.
Erabili arau kodifikatuak oinarrizko gizarte-zutabeetarako, hala nola justizia penala eta jabetza-eskubideak, non koherentzia inperatibo morala den. Ezarri gobernantza moldagarria Interneteko segurtasuna, osasun publikoko krisiak eta ingurumen-baliabideen kudeaketa bezalako gai konplexu eta azkarrei aurre egiteko, non ikasteko gaitasuna berdin jarraitzeko gaitasuna baino baliotsuagoa den.
Konparaketa honek ezarritako botere legalaren eta egungo erronkei aurre egiteko beharrezkoa den askatasun operatiboaren arteko oreka ezinbestekoa aztertzen du. Aginte formalak zilegitasuna eta hierarkia argiak bermatzen dituen bitartean, administrazio-malgutasunak buruzagiei egoera berezietara eta premia larrietara egokitzeko aukera ematen die, protokolo zurrunek geldiarazi gabe.
Bi gobernantza-eredu hauen artean aukeratzeak erakunde batek arriskua eta betetzea nola kudeatzen dituen definitzen du. Arauetan oinarritutako gainbegiratzea kontrol-zerrenda zorrotz eta aurrez definituetan oinarritzen den bitartean, uniformetasuna bermatzeko, emaitzetan oinarritutako ikuspegiak azken emaitza lehenesten du, pertsonei goi-mailako helburu zehatzak lortzeko biderik eraginkorrena zehazteko malgutasuna emanez.
Konparaketa honek erakunde bat arautzen duten arau formalen eta lana nola egiten den benetan arteko alde kritikoa aztertzen du. Esparruek beharrezko babes-hesi legal eta etikoak eskaintzen dituzten bitartean, errealitate operatiboak langileek presio handiko inguruneetan produktibo izaten jarraitzeko egiten dituzten egokitzapen praktikoak eta askotan nahasiak dakartza.
Konparaketa honek gobernuak agindutako gainbegiratzearen eta enpresa pribatuek beren burua gobernatzeko duten askatasunaren arteko tentsio delikatua aztertzen du. Gainbegiratzearen helburua interes publikoak babestea eta merkatuaren egonkortasuna bermatzea den bitartean, autonomiak berrikuntza azkarra eta malgutasun estrategikoa ahalbidetzen ditu, eta horiek askotan hazkunde ekonomikoa eta abantaila lehiakorrak bultzatzen dituzte merkatu globaletan.
Berrikuntzaren "mugitu azkar eta gauzak hautsi" etosaren eta araudi-betetzearen izaera zuhur eta babeslearen arteko tentsioa erronka erabakigarria da gobernantza modernoarentzat. Berrikuntza azkarrak hazkunde ekonomikoa eta aurrerapen teknologikoak bultzatzen dituen bitartean, araudi-betetzeak aurrerapen horiek ez dituztela segurtasun publikoa, pribatutasuna edo estandar etikoak arriskuan jartzen ziurtatzen du.
