Estatuko enpresak gobernuaren kontrolpean jarduten dute eta politika publikoen helburuak betetzen dituzte, enpresa pribatuak, berriz, irabaziak bilatzen dituzten norbanakoen edo akziodunen esku daude. Bietako bakoitzak funtsezko zeregina du ekonomia modernoetan, baina nabarmen desberdinak dira jabetzan, motibazioan, erantzukizunean eta arriskuak eta lehia nola kudeatzen dituzten.
Nabarmendunak
Enpresa publikoek irabaziekin batera politika publikoaren helburuak betetzen dituzte, enpresa pribatuek ia erabat etekinetan jartzen dute arreta.
Enpresa pribatuek menderatzen dute munduko enplegua eta berrikuntza, baina estatu-enpresek kontrolatzen dituzte azpiegitura-sektore nagusiak.
Estatuko enpresek askotan gobernuaren berme inplizituez baliatzen dira, eta horrek kapital-kostua murrizten du.
Enpresa pribatuek normalean azkarrago erantzuten diete merkatuaren aldaketei, erabakiak hartzeko burokrazia gutxiago dutelako.
Zer da Estatuko Enpresak?
Gobernuaren jabetzakoak eta partzialki kontrolatuak diren enpresak, interes publikoak helburu finantzarioekin batera zerbitzatzeko jarduten dutenak.
Estatuko enpresek (SOE) munduko BPGaren % 10 inguru osatzen dute, ELGAren kalkuluen arabera.
Enpresa publiko askok sektore estrategikoetan jarduten dute, hala nola energian, garraioan, telekomunikazioetan eta defentsan.
Gobernuek sarritan sortzen dituzte estatu mailako enpresak merkatu pribatuek gutxi eskaintzen dituzten funtsezko zerbitzuak emateko.
Saudi Aramco, munduko diru-sarreren araberako enpresa handienetako bat, Saudi Arabiako gobernuaren akzioen gehiengoa da.
Estatu mailako enpresaek hamarnaka milioi pertsona enplegatzen dituzte mundu osoan, eta Txinak bakarrik 200.000 estatu-enpresa baino gehiago ditu.
Zer da Enpresa pribatuak?
Pertsona pribatuek, familiek edo akziodunek dituzten enpresak, batez ere irabaziak eta akziodunentzako balioa sortzeko jarduten dutenak.
Munduko Bankuaren datuen arabera, ekonomia garatu gehienetan enpleguaren % 90 inguru osatzen dute enpresa pribatuek.
Jabetza bakarreko enpresak eta startup txikiak dira, Apple eta Toyota bezalako multinazionalak barne.
Enpresa pribatuek bultzatzen dute berrikuntza globalaren gehiengoa, urtero patente berri gehienak aurkezten dituztelarik.
Kapitala inbertsio pribatuaren, banku-maileguen, burtsaren edo arrisku-finantzaketaren bidez lortzen dute.
Enpresa pribatu txiki eta ertainek BPGaren % 50 inguru laguntzen dute batez beste ELGAko herrialdeetan.
Konparazio Taula
Ezaugarria
Estatuko Enpresak
Enpresa pribatuak
Jabetza
Gobernua (nazionala, eskualdekoa edo tokikoa)
Pertsona partikularrak, familiak edo akziodunak
Helburu nagusia
Zerbitzu publikoaren eta politikaren helburuak
Irabazien maximizazioa eta akziodunen etekinak
Finantzaketa iturria
Gobernuaren aurrekontuak, bonuak, irabazi atxikiak
Ehunka milioi inguru, Txinan eta Golkoko estatuetan kontzentratuta
Milaka milioi, ia herrialde guztietan banatuta
Xehetasunak alderatzea
Jabetza eta Kontrola
Estatuko enpresek gobernu-organoen aurrean erantzuten dute, ministerio, aberastasun-funts subirano edo parlamentu-batzorde bat izan. Haien lidergoa askotan funtzionario politikoek izendatzen dute, eta horrek esan nahi du erabaki estrategikoak alda daitezkeela gobernuan gertatzen diren aldaketekin. Enpresa pribatuek, berriz, akziodunen eta zuzendaritza-batzorde baten aurrean erantzuten dute. Jabetza sortzaile baten eskuetan kontzentratu daiteke edo milaka inbertitzaileren artean banatu, baina kontua da ez dagoela gobernu-erakunde bakar batek bere norabidea agintzen duenik.
Helburuak eta Motibazioa
Enpresa publikoek normalean hainbat helburu aldi berean kudeatzen dituzte. Dirua irabazteaz gain, zerbitzu publikoak eskaintzea, enplegua mantentzea, segurtasun nazionala babestea edo prezioak merkean mantentzea espero da. Agindu bikoitz honek indargune bat izan daiteke krisialdietan, baina tentsioa ere sortzen du helburu komertzialak eta politikoak talka egiten dutenean. Enpresa pribatuek helburu argiago batekin jarduten dute: jabeentzat etekinak sortzea. Irabazi-asmo bakar horrek berrikuntza azkarragoa eta eraginkortasun zorrotzagoa bultzatzen ditu askotan, nahiz eta araudia ahula denean bide laburrak hartzea ere ekar dezakeen.
Finantzaketa eta Finantza Egitura
Estatuko enpresek gobernuaren aurrekontuetatik jasotzen dute finantzaketa, subiranotasun-bonuak jaulkitzen dituzte edo beren irabaziak berrinbertitzen dituzte. Askotan berme inplizituak dituzte, hau da, mailegu-emaileek arrisku txikikotzat hartzen dituzte, gobernua haien atzean dagoelako. Enpresa pribatuek dirua hainbat kanalen bidez lortzen dute, besteak beste, arrisku-kapitalaren, banku komertzialen maileguen, burtsan kotizatzearen eta kapital pribatuaren bidez. Kapitalerako sarbidea merkatuaren baldintzen, kreditu-gaitasunaren eta inbertitzaileen konfiantzaren araberakoa da neurri handi batean.
Eraginkortasuna eta Berrikuntza
Enpresa pribatuek, oro har, errendimendu hobea dute enpresa publikoek baino, neurri batean presio lehiakorrak xahuketa murrizteko eta azkar egokitzeko behartzen dituelako. Gainera, mundu osoko patente eskaera eta I+G gastu gehienen motorra dira. Estatuko enpresek oraindik ere berrikuntza egin dezakete, batez ere kapital handiko sektoreetan, hala nola aeroespazial edo energia nuklearra, baina burokrazia geruzek eta interferentzia politikoek askotan moteltzen dute erritmoa. Hala ere, Singapur eta Norvegia bezalako lekuetan ondo kudeatutako enpresa publikoek erakutsi dute jabetza publikoak ez duela automatikoki eraginkortasunik eza esan nahi.
Erantzukizuna eta Gardentasuna
Enpresa pribatuek txosten zorrotzak egin behar dizkiete erregulatzaileei eta akziodunei, finantzei, zuzendarien ordainsariei eta gobernantzari buruzko informazio publikoa emanez. Enpresa publikoek ere gardenak izan behar dute, baina praktikan, dibulgazioa oso aldakorra da. Batzuek urteko txosten zehatzak argitaratzen dituzte, eta beste batzuek, berriz, publikoaren azterketa minimoarekin funtzionatzen dute. Ustelkeria arriskuak handiagoak izan ohi dira enpresa publikoetan, batez ere gainbegiratze ahula duten herrialdeetan, lotura politikoek errendimendu eskasa ondorioetatik babestu baitezakete.
Ekonomian duen eginkizuna
Ekonomia moderno gehienek bi ereduak batera funtzionatzen dutela oinarritzen dute. EEEek monopolio naturalak menderatzen dituzte, hala nola ur-zerbitzuak eta trenbide-sareak, non lehia pribatua alferrikakoa litzatekeen. Enpresa pribatuek merkatu lehiakorretan aurrera egiten dute, hala nola kontsumo-ondasunen, softwarearen eta ostalaritzaren merkatuetan, non berrikuntzak eta bezeroen aukerak garrantzitsuenak diren. Ekonomia osasuntsuenek oreka aurkitzen dute, jabetza publikoa zentzuzkoa den lekuetan erabiliz eta merkatu pribatuak beste leku guztietan loratzen utziz.
Abantailak eta Erabiltzailearen interfazea
Estatuko Enpresak
Abantailak
+Interes publikoarekin bat etorriz
+Epe luzerako plangintza egonkorra
+Gobernuaren babes inplizitua
+Merkatu errentagarriak zerbitzatu ditzake
Erabiltzailearen interfazea
−Interferentzia politikoaren arriskua
−Burokraziaren eraginkortasun eza
−Lehiakortasun-presio mugatua
−Ustelkeria potentzial handiagoa
Enpresa pribatuak
Abantailak
+Irabazi-pizgarri sendoak
+Berrikuntza-ziklo azkarragoak
+Eragiketa-malgutasun handiagoa
+Erantzukizun argia
Erabiltzailearen interfazea
−Onura publikoa alde batera utz dezake
−Merkatuaren beherakadaren aurrean zaurgarria
−Akziodunak lehenetsi ditzake langileen gainetik
−Batzuetan etika baztertzen du
Ohiko uste okerrak
Mitologia
Estatuko enpresak beti dira eraginkorrak ez direnak eta ez-errentagarriak.
Errealitatea
Enpresa publiko asko oso errentagarriak dira, besteak beste, Saudi Aramco, munduko enpresa baliotsuenetako bat izan dena. Eraginkortasuna gobernantzaren kalitatearen araberakoa da, ez jabetza motaren araberakoa bakarrik. Singapur eta Norvegia bezalako herrialdeetan ondo kudeatutako enpresa publikoek etengabe gainditzen dituzte beren sektoreetako lehiakide pribatuak.
Mitologia
Enpresa pribatuek beti ordaintzen diete langileei modu justuan.
Errealitatea
Enpresa pribatuek oso desberdinak dira langileei ematen dieten tratuan. Batzuek soldata eta prestazio bikainak eskaintzen dituzte, eta beste batzuek, berriz, kostu baxuko langileen, lanaldi partzialeko langileen edo babes minimoa duten kontratisten menpe daude. Lan-arauak industriaren, araudiaren eta enpresa-kulturaren araberakoak dira, ez jabetza-egituraren araberakoak.
Mitologia
EEEek ez dute lehiarik egiten enpresa pribatuekin.
Errealitatea
Herrialde askotan, estatuaren jabetzako enpresak eta enpresa pribatuak zuzenean lehiatzen dira banku, telekomunikazio eta aire konpainien sektoreetan. Lehia osasungarria izan daiteke, baina baita bidegabea ere, estatuaren jabetzako enpresek diru-laguntzak edo abantaila arautzaileak jasotzen dituztenean, arerio pribatuek lortzen ez dituztenak.
Mitologia
Enpresa pribatuak beti dira berritzaileagoak estatukoak baino.
Errealitatea
Enpresa pribatuek lidergoa dute kontsumitzaileei zuzendutako berrikuntzan, baina EEEek aurrerapen handiak bultzatu dituzte espazioaren esplorazioan, energia nuklearrean eta abiadura handiko trenbidean. Txinako estatuaren jabetzako aeroespazial eta trenbide enpresek, adibidez, mundu mailako teknologia sortu dute. Berrikuntza finantzaketaren, talentuaren eta pizgarrien mende dago, ez jabetzaren menpe bakarrik.
Mitologia
Estatuko enpresak iraganeko kontua dira.
Errealitatea
Egia esan, gero eta garrantzi handiagoa hartzen ari dira estatu-enpresek. ELGAk adierazi du estatuaren jabetzako enpresak mundu mailan zabaltzen ari direla, batez ere merkatu emergenteetan. Gobernuek industria estrategikoen gaineko kontrola berreskuratzen ari dira, energiatik hasi eta erdieroaleetaraino, hamarkadetako pribatizazioa alderantzikatuz.
Sarritan Egindako Galderak
Zein da estatuaren jabetzako eta enpresa pribatuen arteko desberdintasun nagusia?
Desberdintasun nagusia jabetza eta helburua da. Estatuko enpresak gobernuek kontrolatzen dituzte eta askotan politika publikoaren helburuak lortzen dituzte irabaziekin batera, enpresa pribatuak, berriz, norbanakoen edo akziodunen esku daude eta batez ere finantza-errentagarritasunak sortzean zentratzen dira. Horrek dena baldintzatzen du, dirua nola biltzen dutenetik hasi eta erabakiak nola hartzen dituzten arte.
Estatuko enpresak pribatuak baino errentagarriagoak al dira?
Ez nahitaez. Errentagarritasuna industriaren, kudeaketaren kalitatearen eta araudi-ingurunearen araberakoa da. EEE batzuk, hala nola Saudi Aramco eta Singapurko Temasekekin lotutako enpresak, oso errentagarriak dira. Beste batzuek arazoak dituzte esku-hartze politikoengatik edo eragiketa zaharkituengatik. Enpresa pribatuek irabazi-pizgarri sendoagoak dituzte, baina baita lehia-presio handiagoa ere.
Zergatik dira gobernuak enpresak jabe?
Gobernuek enpresak sortzen edo erosten dituzte hainbat arrazoirengatik: energia eta defentsa bezalako aktibo estrategikoak kontrolatzeko, merkatu pribatuek behar besteko zerbitzuak eskaintzeko, beheraldietan enplegua egonkortzeko eta ura eta elektrizitatea bezalako monopolio naturaletan prezioak merkean mantentzeko.
Enpresa bat estatuarena eta pribatua izan daiteke aldi berean?
Bai, jabetza mistoko edo partzialki pribatizatutako enpresa deitzen zaio horri. EEE askok akziodun pribatu minoritarioak dituzte, eta gobernu batzuek akzioak eskaintza publikoen bidez saltzen dituzte, gehiengoaren kontrola mantenduz. Adibide gisa, Lufthansa aipa daitezke, zeina partzialki Alemaniako gobernuarena den, eta burtsan kotizatzen duten Txinako EEE asko.
Zein sektore dira estatuaren jabetzakoak gehien?
Zerbitzu publikoak (ura, elektrizitatea, gasa), garraioa (trenbideak, aire konpainiak), energia (petrolioa, gasa, nuklearra), telekomunikazioak, defentsa eta posta zerbitzuak dira ohikoenak. Hauek askotan sektore estrategiko edo monopolio natural deitzen dira, non kontrol publikoa interes nazionalaren zerbitzura dagoela ikusten den.
Estatuko enpresek zergak ordaintzen al dituzte?
Herrialdearen eta enpresaren araberakoa da. EEE batzuek sozietateen gaineko zergak ordaintzen dituzte beste edozein negozio bezala, eta beste batzuk salbuetsita daude edo tasa murriztuak ordaintzen dituzte, beren irabaziak gobernuari itzultzen zaizkiolako. Kasu batzuetan, EEEek dibidenduak ordaintzen dizkiote estatuaren altxorrari, diru-sarrera iturri nagusi gisa jardunez.
Nola kudeatzen dira estatuaren jabetzako enpresak?
Kudeaketa-egiturak oso aldakorrak dira. Herrialde batzuetan, estatu-erakundeek enpresa pribatu gisa funtzionatzen dute, zuzendaritza-batzorde eta zuzendaritza profesionalekin, eta beste batzuetan, berriz, izendatutako pertsonek zuzenean zuzentzen dituzte. ELGAren arabera, jardunbide egokiak jabetza politikoa kudeaketa operatibotik bereiztea dakar, interferentziak murrizteko.
Zeintzuk dira estatuaren jabetzaren arriskuak?
Arrisku nagusien artean daude negozio-erabakietan esku-hartze politikoa, ustelkeria, eraginkortasun eza burokratikoa eta enpresa publikoen erabilera mezenasgorako edo mesede politikoetarako. Gobernantza txarrak gero eta galera handiagoak ekar ditzake, eta zergadunek azkenean estali behar dituzte, hainbat aire-konpainia eta banku erreskatetan ikusi den bezala.
Zeintzuk dira jabetza pribatuaren arriskuak?
Enpresa pribatuek epe laburreko irabaziak lehenetsi ditzakete epe luzeko egonkortasunaren gainetik, langileen ongizatea alde batera utzi, ingurumen- edo segurtasun-arauak murriztu eta aberastasuna metatu. Erregulazio egokirik gabe, merkatu-hutsegiteak, hala nola monopolioak, kutsadura eta finantza-krisiak, irabazi-asmo hutsez bultzatutako jokabideetatik sor daitezke.
Zein eredu da hobea hazkunde ekonomikorako?
Ikerketek iradokitzen dute nahasketa orekatu batek emaitzarik onenak ematen dituela. Sektore pribatu sendoak eta industria estrategikoetan ondo gobernatutako enpresa publikoak dituzten herrialdeek, hala nola herrialde nordikoak eta Singapurrek, askotan hazkunde eta lehiakortasun neurrietan sailkapenik altuena lortzen dute. Estatuaren kontrol hutsak edo laissez-faire hutsak biek emaitza eskasak izaten dituzte.
Estatuko enpresak gero eta ohikoagoak al dira?
Bai, nolabait. 1980ko eta 1990eko hamarkadetan pribatizazioaren ondoren, gobernuek sektore estrategikoen gaineko kontrola berreskuratzen ari dira, batez ere energiaren, erdieroaleen eta azpiegitura kritikoen gainekoa. ELGAk EEEen jardueraren etengabeko gorakada dokumentatu du mundu mailan, batez ere ekonomia emergenteetan.
Epaia
Ez bata ez bestea ez dira unibertsalki hobeak. Estatuko enpresak zentzuzkoak dira interes publikoa irabazi-motiboak baino handiagoa den sektore estrategikoetarako, enpresa pribatuak, berriz, berrikuntza eta eraginkortasuna saritzen dituzten merkatu lehiakorretan nabarmentzen diren bitartean. Herrialde gehienentzat ikuspegi adimentsuena bien indarguneak aprobetxatzen dituen ekonomia mistoa da.