Avaliku rahastamise ja erasektori partnerluse vahel valimine eeldab täieliku demokraatliku kontrolli ja erasektori tõhususe kaalumist. Kuigi avalik rahastamine tagab, et projekt teenib inimesi ilma kasumit taotlemata, saab erasektori partnerlus kiirendada ehitust ja nihutada finantsriskid valitsuselt eemale pikaajaliste teenuslepingute või teemaksude vastu.
Traditsiooniline mudel, kus valitsusasutused rahastavad projekte maksude, võlakirjade ja avaliku sektori tulude kaudu.
Lepinguline kokkulepe, mille kohaselt valitsus ja eraettevõte teevad avaliku teenuse osutamiseks koostööd.
| Funktsioon | Avalik rahastamine | Erasektori partnerlused (P3) |
|---|---|---|
| Peamine rahastamisallikas | Maksud ja valitsuse võlakirjad | Erakapital ja kommertslaenud |
| Riskide jaotamine | Avalikkuse/maksumaksjate kanda | Jagatud erapartneriga või kantud erapartneri poolt |
| Kapitalikulu | Üldiselt madalamad (munitsipaalmaksud) | Üldiselt kõrgemad (äriklientide hinnad) |
| Projekti ajajoon | Sageli aeglasem (poliitilised/eelarvetsüklid) | Sageli kiirem (stiimulipõhine) |
| Omandiõigus | Avalik omandis tähtajatult | Sageli renditud eraettevõttele 20–99 aastaks |
| Hooldus | Sõltub tulevastest eelarvete kinnitustest | Partneri lepinguline garantii |
Erasektori partnerlusi kiidetakse sageli võime eest pakkuda tipptasemel lahendusi, millest tavaline valitsusasutus võib ilma jääda. Kuna erasektori partneri kasum sõltub projekti tulemuslikkusest, on neil tohutu stiimul kasutada vastupidavaid materjale ja tõhusaid disainilahendusi. Seevastu võib avaliku sektori rahastamine olla konservatiivsem, tuginedes tõestatud, kuid võib-olla aegunud meetoditele, et vältida poliitilist tagasilööki „eksperimentaalsete” kulutuste pärast.
Puhtalt avaliku mudeli puhul, kui projekt ületab eelarvet 50%, katab maksumaksja tühimiku. Hästi struktureeritud erasektori partnerluses kannab eraettevõte need lisakulud enda kanda, kaitstes riigi rahakotti. See kaitse pole aga tasuta; avalikkus maksab sageli „riskipreemiaid” kõrgemate pikaajaliste kulude kaudu või andes partnerile õiguse koguda kasutustasusid mitme aastakümne jooksul.
Avalikult rahastatud projektid on avatud raamatud, mis kuuluvad pidevalt auditite ja avalike päringute alla. Erasektori partnerlused võivad olla läbipaistmatumad, kuna ettevõtted kaitsevad oma finantsmudeleid sageli kui „saladuse all olevat teavet“. See võib tekitada avalikkuses frustratsiooni, kui kodanikud tunnevad, et neilt võetakse liiga palju teenuse – näiteks tasulise tee – eest, mis ehitati avalikule maale.
Avalik rahastamine sobib ideaalselt „oluliste” teenuste jaoks, mis ei pruugi kunagi kasumit teenida, näiteks bussiliin madala sissetulekuga linnaosasse. Erasektori partner võib sama marsruuti pidada rahaliseks kahjuks ja püüda seda kärpida. Seetõttu sõltub valik sageli sellest, kas projekti peamine eesmärk on sotsiaalne heaolu või majanduslik kasulikkus.
Erasektori partnerlus tähendab, et valitsus müüb avaliku sektori vara maha.
Enamasti on tegemist pikaajalise rendilepinguga, mitte müügiga. Valitsus säilitab lõpliku omandiõiguse, kuid eraettevõte haldab seda kindlaksmääratud aja jooksul, tavaliselt 30 kuni 50 aastat.
Avalik rahastamine on alati odavam, sest kasumit pole.
Kuigi kasumit ei teenita, kimbutavad avaliku sektori projekte sageli viivitused ja ülekulud, mis võivad lõpuks maksta oluliselt rohkem kui erasektori partnerluse fikseeritud hinnaga leping.
P3-d on mõeldud ainult teedele ja sildadele.
Seda mudelit kasutatakse üha enam sotsiaalse infrastruktuuri, näiteks haiglate, koolide ja isegi veepuhastusjaamade jaoks.
Kui erasektori partner pankrotti läheb, siis projekt kaob.
Lepingud sisaldavad tavaliselt nn sekkumisõigusi, mis võimaldavad valitsusel või teisel laenuandjal projekti kohe üle võtta, nii et teenuse osutamine ei katke kunagi.
Avalik rahastamine on oluliste sotsiaalteenuste puhul kuldstandard, kus prioriteediks on võrdsus ja odav juurdepääs. Erasektori partnerlus sobib kõige paremini keerukate ja riskantsete taristuprojektide jaoks, kus erasektori kiirus ja tehniline innovatsioon võivad valitsust potentsiaalse halva juhtimise eest päästa.
Juhtimissüsteemide kujundamisel valitseb põhimõtteline pinge teoreetiliste ideaalide puhtuse ja praktilise rakendamise keerulise reaalsuse vahel. Kui abstraktsed põhimõtted pakuvad moraalset kompassi ja pikaajalist visiooni, siis reaalse maailma mõju keskendub kohestele tulemustele, kultuurilistele nüanssidele ja ettenägematutele tagajärgedele, mis sageli tekivad siis, kui täiuslikud teooriad kohtuvad ebatäiusliku inimkäitumisega.
See võrdlus uurib kriitilist tasakaalu kasutajatele sujuva teabe kättesaadavuse kaudu volituste andmise ja andmete turvalisuse, privaatsuse ja nõuetele vastavuse tagamiseks vajaliku range järelevalve vahel. Kuigi juurdepääs soodustab innovatsiooni ja kiirust, toimib vastutus olulise kaitsepiirdena, mis hoiab ära andmete väärkasutamise ja säilitab organisatsiooni usalduse.
See võrdlus uurib valitsemises valitsevat põhimõttelist pinget tegevuse vahel, mille eesmärk on tuua kasu kogu kogukonnale, ja tegevuste vahel, mille eesmärk on maksimeerida isiklikku või ettevõtte kasumit. Kui avalik huvi keskendub kollektiivsele heaolule ja ressursside õiglasele jaotamisele, siis erakasu keskendub individuaalsele õitsengule ja turupõhistele stiimulitele, tekitades sageli keerulisi eetilisi dilemmasid poliitikas ja õiguses.
See võrdlus uurib pinget agressiivse turvameetmete ja avaliku usalduse sotsiaalse vajaduse vahel. Kuigi jõuliste turvameetmete eesmärk on kuritegevust ennetada kohaloleku ja tehnoloogia abil, võivad need õõnestada kogukonna usaldust, kui neid tajutakse pealetükkivate või kallutatud meetmetena, mis võib kahjustada just seda turvalisust, mida nad pakkuda püüavad.
See võrdlus uurib kahte piirkondliku majandusarengu põhistrateegiat: investeerimine elukvaliteeti avalike mugavuste kaudu versus ettevõtluskulude vähendamine maksusoodustuste abil. Kuigi mugavused suurendavad pikaajalist talentide ligitõmbavust ja vastupidavust, pakuvad stiimulid sihipärast ja kiiresti toimivat vahendit suurte tööandjate ligimeelitamiseks konkurentsitihedas globaalses maastikus.
