Valitsuse subsiidiumid ja turuhinnakujundus on kaks põhimõtteliselt erinevat lähenemisviisi ressursside jaotamisele ja hindade määramisele. Subsiidiumid hõlmavad riigi sekkumist kulude vähendamiseks või konkreetsete sektorite edendamiseks, samas kui turuhinnakujundus tugineb pakkumise ja nõudluse jõududele, et väärtust loomulikult määrata.
Esiletused
Subsiidiumid kasutavad maksumaksja vahendeid hindade alandamiseks või konkreetsete tööstusharude edendamiseks, samas kui turuhinnakujundus laseb pakkumisel ja nõudlusel väärtusi loomulikult paika panna.
Turuhinnakujundus tagab üldiselt tõhusama ressursside jaotamise, kuid toetused võivad parandada puudusi, millega turud üksi hakkama ei saa.
Enamik tänapäeva majandusi ühendab mõlemat lähenemisviisi, selle asemel et täielikult kummagi süsteemiga liituda.
Pikaajalised toetused võivad tekitada sõltuvust, samas kui turuhinnakujundus sunnib pidevalt kohanema ja uuendusi tegema.
Mis on Valitsuse toetused?
Valitsuse rahaline abi üksikisikutele, ettevõtetele või tööstusharudele, mille eesmärk on vähendada kulusid või soodustada teatud majandustegevust.
Valitsuse aruandekohustuse aruannete kohaselt kulutasid Ameerika Ühendriigid 2022. aastal föderaalsetele toetustele ligikaudu 1,7 triljonit dollarit.
Toetused võivad esineda mitmel kujul, sealhulgas otsemaksed, maksusoodustused, madala intressiga laenud ja hinnatoetused.
Levinud toetussihtmärgid hõlmavad põllumajandust, taastuvenergiat, eluaset, tervishoidu ja haridussektorit.
Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsioon jälgib igal aastal miljardeid dollareid põllumajandustoetusi liikmesriikides.
Kriitikud väidavad, et subsiidiumid võivad tekitada turumoonutusi, soodustada ületootmist ja viia sõltuvuseni valitsuse toetusest.
Mis on Turuhinnakujundus?
Hinnakujundusmehhanism, kus kaupade ja teenuste hinnad tekivad loomulikul teel pakkumise ja nõudluse vastastikmõjust ilma välise sekkumiseta.
Turuhinnakujundus toimib põhimõttel, et nappus tõstab väärtust, samas kui küllus surub seda alla.
Adam Smithi nähtamatu käe kontseptsioon, mis avaldati 1776. aastal, pani aluse tänapäevasele turuhinna teooriale.
Aktsiabörsid, nagu näiteks New Yorgi börs, tuginevad peaaegu täielikult turuhinnakujundusele, et hinnata iga päev triljonite dollarite väärtuses varasid.
Turuhinnakujundus jaotab ressursse hinnasignaalide kaudu, premeerides tõhusaid tootjaid ja karistades raiskajaid.
Puhas turuhinnakujundus esineb praktikas harva, kuna enamik majandusi ühendab vabaturu elemente teatud valitsuse regulatsioonidega.
Võrdlustabel
Funktsioon
Valitsuse toetused
Turuhinnakujundus
Hinna määramine
Valitsuse poliitika poolt määratud või mõjutatud
Pakkumise ja nõudluse jõudude poolt määratud
Peamine eesmärk
Saavutada sotsiaalseid, poliitilisi või strateegilisi eesmärke
Saavutada tõhus ressursside jaotamine
Rahastamisallikas
Maksumaksja raha või valitsuse tulud
Tarbimiskulutused ja erainvesteeringud
Turu moonutamise risk
Kõrge, võib luua kunstlikke hinnaeeliseid
Madalad hinnad peegeldavad tõelist nappust
Reaktsioon puudujääkidele
Valitsus võib toetusi piirata või suurendada
Hinnad tõusevad, mis loomulikult vähendab nõudlust
Innovatsioonistiimul
Võib erasektori teadus- ja arendustegevuse välja tõrjuda
Konkurents soodustab innovatsiooni ja tõhusust
Poliitiline mõjuvõim
Oluline, sõltub lobitööst ja valimistest
Minimaalne, kuigi eeskirjad kehtivad endiselt
Läbipaistvus
Varieerub, sageli nõuab avalike dokumentide taotlusi
Üldiselt nähtav avaldatud hindade kaudu
Üksikasjalik võrdlus
Kuidas hinnad kujunevad
Valitsuse subsiidiumid toimivad otseselt tarbijate või tootjate makstava hinna muutmise kaudu, sageli sularahaülekannete, maksusoodustuste või garanteeritud miinimumhindade kaudu. Näiteks põllumajandussubsiidiumi saav põllumees teenib tegelikult rohkem, kui turg muidu maksaks. Turuhinnakujundus kasutab vastupidist lähenemisviisi, võimaldades ostjatel ja müüjatel vabalt läbi rääkida, kuni nad jõuavad hinnani, mida mõlemad pooled aktsepteerivad. Tulemuseks on süsteem, kus ükski võim ei dikteeri tulemusi ja hinnad muutuvad pidevalt vastavalt muutuvatele tingimustele.
Majanduslik efektiivsus
Majandusteadlased peavad turuhinnakujundust üldiselt tõhusamaks, kuna see suunab ressursse nende kõige väärtuslikuma kasutuse suunas. Kui midagi muutub defitsiidiks, tõusevad hinnad, mis ajendab nii säästmist kui ka uue tootmise loomist. Subsiidiumid võivad seda signaali õõnestada, hoides hindu kunstlikult madalal, mis mõnikord viib ületarbimise või ületootmiseni. Subsiidiumid käsitlevad aga ka olukordi, kus turud ei arvesta laiemate sotsiaalsete hüvedega, nagu keskkonnakaitse või juurdepääs haridusele.
Võrdsus ja juurdepääs
Üks tugevamaid argumente toetuste kasuks keskendub õiglusele ja kättesaadavusele. Sellised programmid nagu toidutalongid, sotsiaalkorterite abi ja õppelaenude toetused aitavad madalama sissetulekuga leibkondadel lubada endale esmatarbekaupu, mis puhta turuhinnakujunduse tõttu võivad kättesaamatuks jääda. Turuhinnakujundus, kuigi tõhus, kipub kaupu jaotama pigem maksevõime kui vajaduse alusel. Seetõttu ühendab enamik tänapäeva majandusi mõlemat lähenemisviisi, kasutades toetusi turupõhiste süsteemide karmimate servade pehmendamiseks.
Pikaajalised tagajärjed
Aastakümneid kestvad toetused võivad luua tööstusharusid, mis ei suuda ilma valitsuse toetuseta ellu jääda, nagu on näha mõnes põllumajandus- ja energeetikasektoris kogu maailmas. Turuhinnakujundus seevastu sunnib ettevõtteid kohanema või ebaõnnestuma, mis võib lühiajaliselt olla valus, kuid aja jooksul kipub majandust vastupidavamaks muutma. Kumbki lähenemisviis pole ilma puudusteta, mis selgitab, miks edukad majandused harva täielikult kummagi mudeli järgi kohustuvad.
Poliitiline ja sotsiaalne mõõde
Toetused on oma olemuselt poliitilised, neid kujundavad lobitöö, kampaaniatoetused ja valijate eelistused. Näiteks USA suhkruprogramm püsib suuresti tänu koondunud tööstusharu mõjule, hoolimata sellest, et see läheb tarbijatele maksma miljardeid. Turuhinnakujundus vähendab otsest poliitilist sekkumist, kuid ei kõrvalda seda, kuna valitsused kehtestavad endiselt reeglid omandiõiguste, lepingute ja konkurentsi kohta. Mõlemad süsteemid peegeldavad lõppkokkuvõttes neid omaks võtvate ühiskondade väärtusi ja prioriteete.
Plussid ja miinused
Valitsuse toetused
Eelised
+Suurendab juurdepääsu olulistele asjadele
+Toetab strateegilisi tööstusharusid
+Parandab turutõrkeid
+Stabiliseerib haavatavaid sektoreid
Kinnitatud
−Poliitiliste huvide poolt ajendatud
−Võib moonutada turusignaale
−Nõuab maksumaksja rahastust
−Võib tekitada sõltuvust
Turuhinnakujundus
Eelised
+Edendab tõhusat jaotust
+Julgustab innovatsiooni
+Peegeldab tõelist nappust
+Minimeerib poliitilist sekkumist
Kinnitatud
−Võib välistada madala sissetulekuga rühmad
−Ignoreerib välismõjusid
−Võimaldab hindade küttimist
−Manipuleerimise suhtes haavatav
Tavalised eksiarvamused
Müüt
Toetused on alati tasuta raha ilma negatiivsete tagajärgedeta.
Tõelisus
Subsiidiumid lähevad lõpuks maksumaksjatele maksma ja võivad turge moonutada viisil, mis kahjustab teisi tööstusharusid või tarbijaid. Kui valitsused subsideerivad ühte toodet, tõstavad nad sageli hindu mujal või loovad ülejääke, mis kahjustavad konkureerivaid tootjaid.
Müüt
Turuhinnakujundus tähendab valitsuse igasugust sekkumist.
Tõelisus
Isegi kõige vabamad turud toimivad valitsuse kehtestatud reeglite raames, mis hõlmavad lepinguid, omandiõigusi, pettuste ennetamist ja konkurentsi. Puhas laissez-faire majandus tänapäeva maailmas sisuliselt ei eksisteeri.
Müüt
Toetused aitavad ainult vaeseid inimesi.
Tõelisus
Paljud maailma suurimad toetused toovad kasu jõukatele korporatsioonidele, fossiilkütuste ettevõtetele ja suurtele põllumajandusettevõtetele. USA föderaalne maksuseadustik sisaldab arvukalt toetusi, mis toovad kasu peamiselt kõrge sissetulekuga inimestele ja ettevõtetele.
Müüt
Turuhinnad peegeldavad alati tegelikke tootmiskulusid.
Tõelisus
Turuhinnad ei arvesta sageli selliste välismõjudega nagu reostus, süsinikdioksiidi heitkogused või rahvatervise kulud. Seetõttu toetavad majandusteadlased mõnikord Pigou' makse või sihtotstarbelisi toetusi, et viia erahinnad vastavusse sotsiaalsete kuludega.
Müüt
Kõikide toetuste kaotamine parandaks automaatselt majandust.
Tõelisus
Järsk subsiidiumide kaotamine võib tööstusharusid šokeerida, töötajaid koondada ja tarbijahindu järsult tõsta. Majandusteadlased eelistavad üldiselt järkjärgulist toetuste kaotamist koos üleminekutoetustega, mitte järsku kaotamist.
Sageli küsitud küsimused
Mis on peamine erinevus valitsuse toetuste ja turuhinna vahel?
Valitsuse subsiidiumid hõlmavad riigi sekkumist hindade alandamiseks või konkreetsete tööstusharude toetamiseks avalike vahendite abil, samas kui turuhinnakujundus võimaldab pakkumisel ja nõudlusel hindu vabalt mõjutada. Subsiidiumide eesmärk on saavutada poliitilisi eesmärke, samas kui turuhinnakujundus on suunatud ressursside tõhusale jaotamisele, mis põhineb tarbijate maksevalmidusel.
Kas toetused on majandusele head või halvad?
Mõju sõltub suuresti ülesehitusest ja kontekstist. Hästi suunatud toetused võivad parandada turutõrkeid, toetada innovatsiooni ja parandada juurdepääsu olulistele kaupadele. Halvasti kavandatud toetused raiskavad ressursse, soodustavad ebaefektiivsust ja loovad tööstusharusid, mis ei suuda ilma pideva valitsuse toetuseta ellu jääda.
Millised tööstusharud saavad kõige rohkem valitsuse toetusi?
Põllumajandus, fossiilkütused, taastuvenergia, eluase ja tervishoid on pidevalt maailma enim subsideeritud sektorite seas. Ainuüksi Ameerika Ühendriikides saab põllumajandus igal aastal kümneid miljardeid toetusi, samas kui fossiilkütuste toetused üle maailma ületavad mõnede IMFi hinnangute kohaselt 7 triljonit dollarit, kui arvestada hinnastamata keskkonnakulusid.
Kas riik saab kasutada nii toetusi kui ka turuhinnakujundust?
Absoluutselt ja enamik neist teebki nii. Segamajandustes riigid kombineerivad enamiku kaupade turuhinnakujunduse subsiidiumidega sektoritele, mida peetakse strateegiliselt oluliseks või sotsiaalselt vajalikuks. Sellised riigid nagu Ameerika Ühendriigid, Saksamaa ja Jaapan toetuvad kõik sellele hübriidsele lähenemisviisile, et tasakaalustada tõhusust võrdsusega.
Miks valitsus teatud tooteid subsideerib?
Valitsused subsideerivad tooteid selliste eesmärkide saavutamiseks nagu toiduga kindlustatus, energiasõltumatus, keskkonnakaitse, taskukohane eluase või tööstuse konkurentsivõime. Olulist rolli mängivad ka poliitilised kaalutlused, kuna toetused peegeldavad sageli abi saavate tööstusharude lobitöö tugevust.
Kuidas mõjutavad toetused tarbijaid otseselt?
Toetused võivad alandada hinda, mida tarbijad kassas maksavad, nagu on näha subsideeritud põllukultuuride või elektriautode maksusoodustuste puhul. Nende abil saab rahastada ka selliseid teenuseid nagu avalikud koolid ja ühistransport, mis vähendavad leibkonnakulusid. Toetused makstakse aga lõppkokkuvõttes maksude kaudu, seega kannavad kulud kaudselt tarbijad.
Mis juhtub, kui toetused kaotatakse?
Toetuste kaotamine põhjustab tavaliselt hindade tõusu turutaseme lähedale, mis võib lühiajaliselt tarbijaid kahjustada. Toetustest sõltuvad tööstusharud võivad kahaneda või pankrotti minna, mis toob kaasa töökohtade kaotuse. Majandusteadlased soovitavad üldiselt järkjärgulist toetuste kaotamist koos üleminekuabiga, et minimeerida häireid.
Kas turuhinnad sisaldavad kunagi valitsuse mõju?
Jah, isegi turupõhistes süsteemides mõjutavad valitsused hindu regulatsioonide, maksude, tariifide ja rahapoliitika kaudu. Müügimaks tõstab tarbijate makstavat lõpphinda, samas kui tariifid muudavad imporditud kaubad kallimaks. Puhas turuhinnakujundus ilma valitsuse mõjuta on sisuliselt teoreetiline.
Milline lähenemisviis viib rohkem innovatsioonini?
Turuhinnakujundus tekitab üldiselt rohkem innovatsiooni, sest ettevõtted peavad klientide pärast konkureerima ja kasum soodustab investeeringuid teadusuuringutesse. Subsiidiumid on aga toonud kaasa läbimurdelisi uuendusi sellistes valdkondades nagu päikesepaneelid, elektriautod ja farmaatsiatooted, kus ainuüksi turutootlus ei pruugi esialgseid kulusid õigustada.
Kuidas subsiidiumid mõjutavad rahvusvahelist kaubandust?
Subsiidiumid võivad moonutada ülemaailmset kaubandust, andes kodumaistele tootjatele kunstliku eelise välismaiste konkurentide ees. Maailma Kaubandusorganisatsioon kontrollib aktiivselt subsiidiumide andmise tavasid ja lubab riikidel kehtestada subsideeritud impordile tasakaalustusmakse. Subsiidiumidega seotud kaubandusvaidlused on tavalised, eriti põllumajanduse ja terasetööstuses.
Otsus
Valitsuse toetused toimivad kõige paremini siis, kui need on suunatud selgetele turutõrgetele või olulistele teenustele, mille puhul turul pakutakse liiga vähe, näiteks vaktsiinid, taastuvenergia või põhitoitumine. Turuhinnakujundus annab tavaliselt paremaid tulemusi enamiku tarbekaupade ja konkurentsivõimeliste tööstusharude puhul, kus efektiivsus on kõige olulisem. Enamik edukaid majandusi kasutab hübriidlähenemist, lastes turgudel enamiku hinnakujundusega tegeleda, reserveerides toetused strateegiliste või võrdõiguslikkusega seotud eesmärkide saavutamiseks.