Η φορολογία και οι επιδοτήσεις αντιπροσωπεύουν τους δύο κύριους δημοσιονομικούς μοχλούς που χρησιμοποιούν οι κυβερνήσεις για να κατευθύνουν την οικονομία και να επηρεάσουν την κοινωνική συμπεριφορά. Ενώ η φορολογία λειτουργεί ως υποχρεωτική συνεισφορά για τη χρηματοδότηση των δημόσιων υπηρεσιών και αποθαρρύνει ορισμένες δραστηριότητες, οι επιδοτήσεις λειτουργούν ως οικονομικά κίνητρα που έχουν σχεδιαστεί για να μειώσουν το κόστος και να προωθήσουν την ανάπτυξη σε συγκεκριμένους τομείς ή συμπεριφορές.
Κορυφαία σημεία
Η φορολογία παρέχει το «καύσιμο» για όλες τις άλλες κυβερνητικές δράσεις και δημόσιες υπηρεσίες.
Οι επιδοτήσεις μπορούν να λειτουργήσουν ως «δίχτυ ασφαλείας» για βασικές βιομηχανίες όπως η γεωργία και η ενέργεια.
Και τα δύο εργαλεία χρησιμοποιούνται για τη διόρθωση «αποτυχιών της αγοράς» όπου η ελεύθερη αγορά δεν παράγει ένα ιδανικό αποτέλεσμα.
Μια «φορολογική πίστωση» είναι ένα μοναδικό υβρίδιο που λειτουργεί σαν επιδότηση που παρέχεται μέσω του φορολογικού συστήματος.
Τι είναι το Φορολογία;
Υποχρεωτική οικονομική επιβάρυνση που επιβάλλεται από την κυβέρνηση σε άτομα ή οντότητες για τη χρηματοδότηση δημόσιων δαπανών.
Οι φόροι χρησιμεύουν ως η κύρια πηγή εσόδων για τις υποδομές, την άμυνα και τα δίκτυα κοινωνικής ασφάλειας.
Οι κυβερνήσεις χρησιμοποιούν «Φόρους Αμαρτίας» για να μειώσουν την κατανάλωση επιβλαβών προϊόντων όπως ο καπνός ή το αλκοόλ.
Τα φορολογικά συστήματα μπορούν να είναι προοδευτικά, όπου οι υψηλότερα εισοδήματα πληρώνουν μεγαλύτερο ποσοστό, ή οπισθοδρομικά, πλήττοντας περισσότερο τους χαμηλότερα εισοδηματίες.
Η φορολογία χρησιμοποιείται συχνά ως εργαλείο αναδιανομής πλούτου με σκοπό τη μείωση της οικονομικής ανισότητας εντός μιας κοινωνίας.
Η μη συμμόρφωση με τη φορολογική νομοθεσία μπορεί να οδηγήσει σε σοβαρές νομικές κυρώσεις, συμπεριλαμβανομένων υψηλών προστίμων ή φυλάκισης.
Τι είναι το Επιδότηση;
Ένα όφελος που παρέχεται σε ένα άτομο, μια επιχείρηση ή ένα ίδρυμα, συνήθως από την κυβέρνηση, με τη μορφή πληρωμής μετρητών ή μείωσης φόρου.
Οι επιδοτήσεις χρησιμοποιούνται συχνά για να διατηρούνται οι τιμές βασικών αγαθών, όπως το ψωμί ή τα καύσιμα, προσιτές για το κοινό.
Βοηθούν τις εγχώριες βιομηχανίες να παραμείνουν ανταγωνιστικές έναντι των φθηνότερων ξένων εισαγωγών στην παγκόσμια αγορά.
Οι περιβαλλοντικές επιδοτήσεις ενθαρρύνουν τη μετάβαση στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας μειώνοντας το κόστος των ηλιακών συλλεκτών ή των ηλεκτρικών οχημάτων.
Σε αντίθεση με τους φόρους, οι οποίοι αφαιρούν χρήματα, οι επιδοτήσεις αντιπροσωπεύουν ένα κόστος ευκαιρίας ή μια άμεση δαπάνη για το κράτος.
Οι επικριτές συχνά υποστηρίζουν ότι οι μακροπρόθεσμες επιδοτήσεις μπορούν να οδηγήσουν σε αναποτελεσματικότητα της αγοράς και έλλειψη καινοτομίας.
Πίνακας Σύγκρισης
Λειτουργία
Φορολογία
Επιδότηση
Χρηματοοικονομική Ροή
Από τον ιδιωτικό τομέα στην κυβέρνηση
Από την κυβέρνηση στον ιδιωτικό τομέα
Πρωταρχική πρόθεση
Δημιουργήστε έσοδα ή αποθαρρύνετε συμπεριφορές
Δώστε κίνητρα για ανάπτυξη ή υποστηρίξτε την προσιτή τιμή
Αντίκτυπος στην αγορά
Αυξάνει την τελική τιμή των αγαθών/υπηρεσιών
Μειώνει την τελική τιμή των αγαθών/υπηρεσιών
Συμπεριφορά Καταναλωτή
Αποθαρρύνει την κατανάλωση (συσταλτικό)
Ενθαρρύνει την κατανάλωση (επεκτατική)
Νομική υπόσταση
Υποχρεωτική υποχρέωση
Εθελοντική παροχή ή δικαίωμα
Συνήθη παραδείγματα
Φόρος εισοδήματος, ΦΠΑ, φόρος άνθρακα
Γεωργικές επιχορηγήσεις, πιστώσεις έρευνας και ανάπτυξης, κουπόνια στέγασης
Λεπτομερής Σύγκριση
Το Ραβδί εναντίον του Καρότου
Οι οικονομολόγοι συχνά περιγράφουν τη φορολογία ως «το μαστίγιο» και τις επιδοτήσεις ως «το καρότο». Η φορολογία τιμωρεί δραστηριότητες που η κυβέρνηση θέλει να περιορίσει, όπως η ρύπανση, καθιστώντας τες πιο ακριβές. Αντίθετα, οι επιδοτήσεις ανταμείβουν δραστηριότητες που η κυβέρνηση θέλει να προωθήσει, όπως η επιστημονική έρευνα, καθιστώντας τες πιο οικονομικά βιώσιμες για τους ιδιωτικούς φορείς.
Επιπτώσεις στις τιμές της αγοράς
Όταν εφαρμόζεται φόρος σε ένα προϊόν, η καμπύλη προσφοράς μετατοπίζεται ουσιαστικά προς τα πάνω, συνήθως με αποτέλεσμα υψηλότερη τιμή για τον καταναλωτή και χαμηλότερη πωλούμενη ποσότητα. Μια επιδότηση κάνει ακριβώς το αντίθετο. Μειώνει το κόστος παραγωγής, μετατοπίζοντας την καμπύλη προσφοράς προς τα κάτω, γεγονός που οδηγεί σε χαμηλότερες τιμές και αυξημένη δραστηριότητα στην αγορά. Ωστόσο, και τα δύο μπορούν να οδηγήσουν σε «απώλεια νεκρού βάρους» εάν η αγορά παραμορφωθεί υπερβολικά από τη φυσική της ισορροπία.
Κοινωνικοί και Πολιτικοί Στόχοι
Η φορολογία είναι εγγενώς συνδεδεμένη με την έννοια του κοινωνικού συμβολαίου, παρέχοντας το συλλογικό απόθεμα χρημάτων που απαιτείται για έναν λειτουργικό πολιτισμό. Οι επιδοτήσεις είναι πιο στοχευμένα χειρουργικά εργαλεία που χρησιμοποιούνται για την απόκτηση πολιτικής εύνοιας ή την επίλυση συγκεκριμένων κρίσεων, όπως η σταθεροποίηση του εφοδιασμού τροφίμων κατά τη διάρκεια μιας ξηρασίας. Ενώ όλοι πληρώνουν φόρους με κάποια μορφή, οι επιδοτήσεις είναι συνήθως πολύ πιο επιλεκτικές ως προς το ποιος πληροί τις προϋποθέσεις για υποστήριξη.
Δημοσιονομική Βιωσιμότητα
Μια υγιής οικονομία απαιτεί μια προσεκτική ισορροπία μεταξύ αυτών των δύο δυνάμεων. Η υπερβολική φορολογία μπορεί να καταπνίξει τις επενδύσεις και να οδηγήσει σε διαρροή εγκεφάλων, όπου ταλαντούχα άτομα φεύγουν για δικαιοδοσίες με χαμηλότερη φορολογία. Αντίθετα, η υπερβολική εξάρτηση από τις επιδοτήσεις μπορεί να αποστραγγίσει το εθνικό ταμείο και να δημιουργήσει εταιρείες «ζόμπι» που είναι κερδοφόρες μόνο λόγω των κρατικών επιχορηγήσεων και όχι λόγω της πραγματικής δημιουργίας αξίας.
Πλεονεκτήματα & Μειονεκτήματα
Φορολογία
Πλεονεκτήματα
+Κατασκευάζει δημόσιες υποδομές
+Μειώνει το χάσμα πλούτου
+Αποτρέπει τις βλαβερές συνήθειες
+Προβλέψιμα έσοδα
Συνέχεια
−Μπορεί να μειώσει το κίνητρο
−Πολύπλοκο στη χορήγηση
−Οδηγεί σε φοροδιαφυγή
−Υψηλότερο κόστος καταναλωτή
Επιδότηση
Πλεονεκτήματα
+Μειώνει το κόστος ζωής
+Προωθεί νέες τεχνολογίες
+Προστατεύει τις τοπικές θέσεις εργασίας
+Διορθώνει την υποπαραγωγή
Συνέχεια
−Ακριβό για τους φορολογούμενους
−Παραμορφώνει τα σήματα της αγοράς
−Κίνδυνος διαφθοράς
−Δημιουργεί εξάρτηση
Συνηθισμένες Παρανοήσεις
Μύθος
Η μείωση των φόρων είναι ακριβώς το ίδιο με την παροχή επιδότησης.
Πραγματικότητα
Ενώ και οι δύο βελτιώνουν τα καθαρά κέρδη μιας εταιρείας, μια μείωση φόρου επιτρέπει σε μια οντότητα να διατηρήσει περισσότερα από τα δικά της κέρδη, ενώ μια επιδότηση συχνά περιλαμβάνει την παροχή στην οντότητα χρημάτων που εισπράττονται από άλλους φορολογούμενους.
Μύθος
Όλοι οι φόροι είναι κακοί για την οικονομία.
Πραγματικότητα
Χωρίς φόρους, δεν θα υπήρχε νομικό σύστημα, δρόμοι ή μορφωμένο εργατικό δυναμικό — όλα αυτά απαραίτητα για την ύπαρξη μιας ιδιωτικής οικονομίας εξαρχής.
Μύθος
Οι επιδοτήσεις κάνουν πάντα τα προϊόντα φθηνότερα για όλους.
Πραγματικότητα
Εάν μια επιδότηση αυξήσει υπερβολικά τη ζήτηση χωρίς επαρκή προσφορά, μπορεί στην πραγματικότητα να οδηγήσει σε υψηλότερες τιμές, όπως παρατηρείται σε ορισμένες αγορές κατοικιών και τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.
Μύθος
Μόνο οι φτωχοί λαμβάνουν επιδόματα.
Πραγματικότητα
Στην πραγματικότητα, μερικές από τις μεγαλύτερες επιδοτήσεις στον κόσμο πηγαίνουν σε τεράστιες εταιρείες στους κλάδους των ορυκτών καυσίμων, της αεροδιαστημικής και των τραπεζών.
Συχνές Ερωτήσεις
Τι είναι ο «Φόρος Πιγκουβίας»;
Ο φόρος, που πήρε το όνομά του από τον οικονομολόγο Άρθουρ Πίγκου, είναι ένας φόρος ειδικά σχεδιασμένος για να διορθώνει τις αρνητικές παρενέργειες μιας δραστηριότητας στην αγορά. Για παράδειγμα, ένας φόρος άνθρακα είναι ένας φόρος Πιγκου, επειδή αναγκάζει τις εταιρείες να πληρώνουν για την περιβαλλοντική ζημία (επιπλέον κόστος για την κοινωνία) που προκαλούν οι εκπομπές άνθρακα.
Πώς επηρεάζουν οι επιδοτήσεις το διεθνές εμπόριο;
Οι επιδοτήσεις αποτελούν σημαντικό σημείο έντασης στο εμπόριο. Εάν μια χώρα επιδοτεί σε μεγάλο βαθμό τη χαλυβουργία της, μπορεί να εξάγει χάλυβα σε αφύσικα χαμηλές τιμές, γεγονός που θα μπορούσε να οδηγήσει τους χαλυβουργούς σε άλλες χώρες στην ανεργία. Αυτό συχνά οδηγεί σε «εμπορικούς πολέμους» και σε αντίποινα ως δασμούς.
Τι θα συμβεί εάν μια κυβέρνηση σταματήσει μια μακροχρόνια επιδότηση;
Συχνά οδηγεί σε άμεση αύξηση των τιμών και σημαντική πολιτική αντίδραση. Για παράδειγμα, όταν οι κυβερνήσεις προσπαθούν να καταργήσουν τις επιδοτήσεις καυσίμων, αυτό συχνά οδηγεί σε πανεθνικές διαμαρτυρίες επειδή η ξαφνική αύξηση του κόστους μεταφοράς επηρεάζει σχεδόν κάθε άλλο αγαθό στην οικονομία.
Γιατί μια κυβέρνηση να φορολογεί κάτι και να το επιδοτεί ταυτόχρονα;
Αυτό συμβαίνει όταν μια κυβέρνηση θέλει να μεταβεί σε έναν κλάδο. Μπορεί να φορολογήσει την παραδοσιακή ενέργεια από άνθρακα (για να την αποθαρρύνει) ενώ ταυτόχρονα να επιδοτεί την αιολική και την ηλιακή ενέργεια (για να ενθαρρύνει την εναλλακτική λύση) εντός του ίδιου ενεργειακού τομέα.
Ποια είναι η «επίπτωση» ενός φόρου;
Η φορολογική επίπτωση αναφέρεται στο ποιος φέρει στην πραγματικότητα το τελικό οικονομικό βάρος ενός φόρου. Ακόμα κι αν ένας φόρος επιβάλλεται επίσημα σε μια επιχείρηση, η επιχείρηση μπορεί να μετακυλίσει ολόκληρο το κόστος στους καταναλωτές αυξάνοντας τις τιμές, πράγμα που σημαίνει ότι ο καταναλωτής φέρει την «επίπτωση» του φόρου.
Θεωρούνται οι φοροαπαλλαγές επιδοτήσεις;
Ναι, σε πολλές οικονομικές αναλύσεις, οι φορολογικές ελαφρύνσεις (ή οι φορολογικές δαπάνες) θεωρούνται «έμμεσες επιδοτήσεις». Έχουν την ίδια επίδραση στον προϋπολογισμό της κυβέρνησης με την έκδοση επιταγής, καθώς αντιπροσωπεύουν έσοδα που η κυβέρνηση επέλεξε να μην εισπράξει για να ευνοήσει μια συγκεκριμένη ομάδα.
Πώς επηρεάζει ο πληθωρισμός τη φορολογία;
Ο πληθωρισμός μπορεί να προκαλέσει «ερπυσμό» (bracket creep), όπου οι άνθρωποι ωθούνται σε υψηλότερες φορολογικές κλίμακες επειδή το ονομαστικό τους εισόδημα αυξήθηκε, παρόλο που η πραγματική αγοραστική τους δύναμη παρέμεινε η ίδια. Οι κυβερνήσεις συχνά πρέπει να προσαρμόζουν τις φορολογικές κλίμακες ετησίως για να αποτρέψουν αυτήν την «κρυφή» αύξηση της φορολογίας.
Λήγουν ποτέ οι επιδοτήσεις;
Ορισμένες επιδοτήσεις έχουν «ρήτρες λήξης» που τις τερματίζουν αυτόματα μετά από ένα καθορισμένο αριθμό ετών. Αυτό έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι ένας κλάδος δεν θα εξαρτηθεί μόνιμα από την κρατική υποστήριξη, αν και αυτές οι ρήτρες συχνά επεκτείνονται μέσω πολιτικής άσκησης πίεσης.
Μπορεί η φορολογία να χρησιμοποιηθεί για την καταπολέμηση του πληθωρισμού;
Ναι, η αύξηση των φόρων είναι ένα εργαλείο «συσταλτικής δημοσιονομικής πολιτικής». Αφαιρώντας χρήματα από τα χέρια των καταναλωτών και των επιχειρήσεων, η κυβέρνηση μειώνει τη συνολική ζήτηση στην οικονομία, γεγονός που μπορεί να βοηθήσει στην επιβράδυνση της αύξησης των τιμών.
Ποιος αποφασίζει ποιοι κλάδοι θα επιδοτηθούν;
Στις περισσότερες δημοκρατίες, αυτό αποφασίζεται από τη νομοθετική εξουσία κατά τη διάρκεια της ετήσιας διαδικασίας κατάρτισης του προϋπολογισμού. Συχνά πρόκειται για ένα μείγμα οικονομικής στρατηγικής, αντιμετώπισης εθνικών καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και επιρροής διαφόρων ομάδων συμφερόντων και εκπροσώπων συμφερόντων.
Απόφαση
Η φορολογία είναι η απαραίτητη επιλογή για τη χρηματοδότηση των θεμελιωδών αναγκών ενός κράτους και τη ρύθμιση των επιβλαβών εξωτερικοτήτων. Οι επιδοτήσεις είναι το καλύτερο εργαλείο για την τόνωση της λειτουργίας νέων βιομηχανιών ή την προστασία ευάλωτων πληθυσμών από ξαφνικές οικονομικές κρίσεις και απότομες αυξήσεις τιμών.