Η απόλυτη φτώχεια μετρά το κατά πόσον οι άνθρωποι μπορούν να καλύψουν βασικές ανάγκες επιβίωσης, όπως τροφή, νερό και στέγη, ενώ η σχετική φτώχεια συγκρίνει το εισόδημα ενός ατόμου με το μέσο βιοτικό επίπεδο της κοινωνίας του. Και οι δύο έννοιες διαμορφώνουν τον τρόπο με τον οποίο οι κυβερνήσεις και οι οργανισμοί σχεδιάζουν προγράμματα καταπολέμησης της φτώχειας παγκοσμίως.
Κορυφαία σημεία
Η απόλυτη φτώχεια μπορεί θεωρητικά να εξαλειφθεί, ενώ η σχετική φτώχεια είναι ένα μόνιμο χαρακτηριστικό κάθε άνισης κοινωνίας.
Το όριο των 2,15 δολαρίων/ημέρα της Παγκόσμιας Τράπεζας είναι το πιο αναγνωρισμένο απόλυτο όριο, ενώ ο κανόνας του 60% του μέσου εισοδήματος της ΕΕ είναι το κυρίαρχο σχετικό πρότυπο.
Η απόλυτη φτώχεια εστιάζει στις ανάγκες επιβίωσης, ενώ η σχετική φτώχεια αφορά την κοινωνική ένταξη και τη σύγκριση του τρόπου ζωής.
Ο Πίτερ Τάουνσεντ ανέπτυξε τη θεωρία της σχετικής φτώχειας, ενώ ο Ρόμπερτ ΜακΝαμάρα διέδωσε το πλαίσιο της απόλυτης φτώχειας στην Παγκόσμια Τράπεζα.
Τι είναι το Απόλυτη Φτώχεια;
Ένα σταθερό όριο που μετρά κατά πόσον τα άτομα μπορούν να αντέξουν οικονομικά τις ελάχιστες βασικές ανάγκες επιβίωσης.
Η Παγκόσμια Τράπεζα ορίζει επί του παρόντος την ακραία απόλυτη φτώχεια ως τη διαβίωση με λιγότερα από 2,15 δολάρια την ημέρα σε δολάρια ισοτιμίας αγοραστικής δύναμης του 2017.
Σύμφωνα με πρόσφατες εκτιμήσεις της Παγκόσμιας Τράπεζας, περίπου 700 εκατομμύρια άνθρωποι παγκοσμίως ζουν σε συνθήκες ακραίας φτώχειας.
Η απόλυτη φτώχεια είναι πιο διαδεδομένη στην Υποσαχάρια Αφρική και σε μέρη της Νότιας Ασίας.
Η έννοια αυτή επισημοποιήθηκε για πρώτη φορά από τον οικονομολόγο Ρόμπερτ ΜακΝαμάρα κατά τη διάρκεια της θητείας του στην Παγκόσμια Τράπεζα τη δεκαετία του 1970.
Τα απόλυτα όρια φτώχειας παραμένουν σταθερά σε πραγματικούς όρους, επιτρέποντας ουσιαστικές συγκρίσεις μεταξύ χωρών και με την πάροδο του χρόνου.
Τι είναι το Σχετική φτώχεια;
Ένα δυναμικό μέτρο που συγκρίνει το εισόδημα των νοικοκυριών με το μέσο εισόδημα του γύρω πληθυσμού.
Η σχετική φτώχεια ορίζεται συνήθως ως το εισόδημα κάτω του 50% ή 60% του εθνικού μέσου εισοδήματος των νοικοκυριών.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση χρησιμοποιεί ως επίσημο μέτρο σχετικής φτώχειας το όριο του διάμεσου εισοδήματος 60%.
Η σχετική φτώχεια υπάρχει σε κάθε χώρα σε κάποιο βαθμό, επειδή εξαρτάται από τη συνολική κατανομή του πλούτου.
Ακόμη και πλούσιες χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Γερμανία έχουν πληθυσμούς που χαρακτηρίζονται ως σχετικά φτωχοί.
Η έννοια αναπτύχθηκε από τον Βρετανό κοινωνιολόγο Πίτερ Τάουνσεντ στο επιδραστικό βιβλίο του «Φτώχεια στο Ηνωμένο Βασίλειο» του 1979.
Πίνακας Σύγκρισης
Λειτουργία
Απόλυτη Φτώχεια
Σχετική φτώχεια
Βάση ορισμού
Σταθερό ελάχιστο πρότυπο για βασικές ανάγκες
Σύγκριση με το μέσο εισόδημα στην κοινωνία
Κοινό κατώφλι
2,15 δολάρια/ημέρα (όριο ακραίας φτώχειας της Παγκόσμιας Τράπεζας)
50-60% του εθνικού μέσου εισοδήματος
Γεωγραφική Συνάφεια
Το πιο χρήσιμο για τις αναπτυσσόμενες χώρες
Το πιο χρήσιμο για τις ανεπτυγμένες χώρες
Χρονική συνέπεια
Το όριο παραμένει σταθερό σε πραγματικούς όρους
Το όριο μεταβάλλεται καθώς αλλάζει το εισόδημα της κοινωνίας
Βασικός Υποστηρικτής
Ο Ρόμπερτ ΜακΝαμάρα και η Παγκόσμια Τράπεζα
Ο Πίτερ Τάουνσεντ και οι Ευρωπαίοι πολιτικοί
Αίτηση Πολιτικής
Προγράμματα ανθρωπιστικής βοήθειας και ανάπτυξης
Συστήματα πρόνοιας και πολιτικές κοινωνικής ένταξης
Τύπος μέτρησης
Αντικειμενική και καθολική
Εξαρτώμενο από τα συμφραζόμενα και συγκριτικό
Μπορεί να φτάσει στο μηδέν;
Ναι, θεωρητικά εφικτό
Όχι, πάντα παρόν με κάποια μορφή
Λεπτομερής Σύγκριση
Βασικός Ορισμός και Φιλοσοφία
Η απόλυτη φτώχεια επικεντρώνεται στο κατά πόσον κάποιος μπορεί να καλύψει βασικές ανάγκες επιβίωσης, όπως επαρκή διατροφή, καθαρό νερό, στέγη και βασική υγειονομική περίθαλψη. Αντιμετωπίζει τη φτώχεια ως μια κατάσταση στέρησης που μπορεί να αναγνωριστεί αντικειμενικά ανεξάρτητα από το πού ζει κάποιος. Η σχετική φτώχεια, αντίθετα, ορίζει τη φτώχεια ως κοινωνικό αποκλεισμό, που σημαίνει ότι κάποιος είναι φτωχός εάν δεν διαθέτει τους πόρους για να συμμετάσχει στον κανονικό τρόπο ζωής της κοινωνίας του. Αυτό σημαίνει ότι ένα άτομο σε μια πλούσια χώρα θα μπορούσε να είναι σχετικά φτωχό ακόμη και αν έχει σπίτι και τρώει τακτικά.
Μέτρηση και Όρια
Το διεθνές όριο φτώχειας της Παγκόσμιας Τράπεζας, ύψους 2,15 δολαρίων την ημέρα, χρησιμεύει ως το πιο ευρέως αναφερόμενο απόλυτο όριο φτώχειας, το οποίο ενημερώνεται περιοδικά ώστε να αντικατοπτρίζει τα μεταβαλλόμενα πρότυπα κατανάλωσης. Η σχετική φτώχεια χρησιμοποιεί ένα ποσοστό του διάμεσου εισοδήματος, με το όριο του 60% της ΕΕ να είναι το πιο κοινό πρότυπο παγκοσμίως. Επειδή το διάμεσο εισόδημα αυξάνεται καθώς οι οικονομίες αναπτύσσονται, τα όρια σχετικής φτώχειας προσαρμόζονται αυτόματα προς τα πάνω, καταγράφοντας ένα διαφορετικό είδος μειονεκτήματος από την απόλυτη στέρηση.
Πού εφαρμόζεται καλύτερα κάθε έννοια
Η απόλυτη φτώχεια είναι το βασικό μέτρο για την κατανόηση της στέρησης σε χώρες χαμηλού εισοδήματος όπου διακυβεύεται η ίδια η επιβίωση. Οργανισμοί όπως η UNICEF και η Oxfam βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε απόλυτα μέτρα κατά την κατανομή της ανθρωπιστικής βοήθειας. Η σχετική φτώχεια αποκτά μεγαλύτερη σημασία στις πλουσιότερες χώρες όπου σχεδόν όλοι μπορούν να καλύψουν βασικές ανάγκες, αλλά η ανισότητα εισοδήματος εξακολουθεί να αφήνει ορισμένα νοικοκυριά ανίκανα να αντέξουν οικονομικά αυτό που οι περισσότεροι άνθρωποι θεωρούν φυσιολογική ζωή, όπως ετήσιες διακοπές ή ποιοτική εκπαίδευση για τα παιδιά τους.
Επιπτώσεις πολιτικής
Η καταπολέμηση της απόλυτης φτώχειας συνήθως περιλαμβάνει άμεσες παρεμβάσεις όπως επισιτιστική βοήθεια, υποδομές καθαρού νερού και προγράμματα πρόληψης ασθενειών. Ο Στόχος Βιώσιμης Ανάπτυξης 1 του ΟΗΕ στοχεύει συγκεκριμένα στον τερματισμό της ακραίας φτώχειας χρησιμοποιώντας απόλυτα μέτρα. Η αντιμετώπιση της σχετικής φτώχειας απαιτεί αναδιανεμητικές πολιτικές όπως η προοδευτική φορολογία, οι νόμοι για τον κατώτατο μισθό, η στεγαστική βοήθεια και η καθολική υγειονομική περίθαλψη, οι οποίες στοχεύουν στη μείωση της ανισότητας και όχι στην πλήρη εξάλειψη της στέρησης.
Περιορισμοί και Κρίσεις
Οι επικριτές υποστηρίζουν ότι τα απόλυτα όρια φτώχειας αγνοούν μη χρηματικές διαστάσεις όπως η αξιοπρέπεια, η κοινωνική συμμετοχή και η πρόσβαση σε ευκαιρίες. Ένα άτομο που κερδίζει λίγο πάνω από 2,15 δολάρια την ημέρα μπορεί να εξακολουθεί να αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες που η μέτρηση δεν αποτυπώνει. Η σχετική φτώχεια, εν τω μεταξύ, δεν μπορεί ποτέ να εξαλειφθεί πλήρως και μπορεί να υπερεκτιμά τις δυσκολίες των ανθρώπων που είναι αντικειμενικά εύποροι με βάση τα παγκόσμια πρότυπα. Πολλοί ερευνητές υποστηρίζουν πλέον τη χρήση και των δύο μέτρων μαζί για μια πληρέστερη εικόνα του οικονομικού μειονεκτήματος.
Πλεονεκτήματα & Μειονεκτήματα
Απόλυτη Φτώχεια
Πλεονεκτήματα
+Εύκολη μέτρηση σε παγκόσμιο επίπεδο
+Σαφείς στόχοι πολιτικής
+Παρακολουθεί την πραγματική πρόοδο
+Προσδιορίζει την επείγουσα ανάγκη
Συνέχεια
−Αγνοεί τις μη χρηματικές δυσκολίες
−Το όριο μπορεί να φαίνεται αυθαίρετο
−Παραβλέπει ζητήματα ανισότητας
−Λιγότερο χρήσιμο στις πλούσιες χώρες
Σχετική φτώχεια
Πλεονεκτήματα
+Αποτυπώνει την ανισότητα
+Αντικατοπτρίζει το βιοτικό επίπεδο
+Οδηγοί πολιτικής πρόνοιας
+Προσαρμόζεται στην κοινωνία
Συνέχεια
−Δεν μπορεί ποτέ να φτάσει στο μηδέν
−Λιγότερο χρήσιμο για εργασίες βοήθειας
−Διαφέρει ανάλογα με τη χώρα
−Δυσκολότερη η σύγκριση σε παγκόσμιο επίπεδο
Συνηθισμένες Παρανοήσεις
Μύθος
Η σχετική φτώχεια είναι απλώς μια λιγότερο σοβαρή εκδοχή της απόλυτης φτώχειας.
Πραγματικότητα
Μετρούν θεμελιωδώς διαφορετικά πράγματα. Ένα άτομο που βρίσκεται σε σχετική φτώχεια στον Καναδά μπορεί να έχει αυτοκίνητο και ένα smartphone, αλλά να αγωνίζεται να αντέξει οικονομικά αυτό που οι γείτονές του θεωρούν φυσιολογικό. Απόλυτη φτώχεια, από την άλλη πλευρά, σημαίνει έλλειψη των βασικών απαραίτητων για την επιβίωση, ανεξάρτητα από το τι έχουν οι άλλοι.
Μύθος
Αν μια χώρα είναι πλούσια, δεν έχει απόλυτη φτώχεια.
Πραγματικότητα
Ακόμη και πλούσιες χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν κατοίκους που ζουν σε απόλυτη φτώχεια. Το επίσημο όριο φτώχειας στις ΗΠΑ για ένα άτομο το 2023 ήταν περίπου 15.000 δολάρια ετησίως και εκατομμύρια Αμερικανοί πέφτουν κάτω από αυτό παρά το γεγονός ότι ζουν σε μια από τις πλουσιότερες οικονομίες του κόσμου.
Μύθος
Το όριο φτώχειας των 2,15 δολαρίων την ημέρα σημαίνει ότι οι άνθρωποι ζουν ακριβώς με αυτό το ποσό.
Πραγματικότητα
Το όριο της Παγκόσμιας Τράπεζας είναι ένας μέσος όρος που προκύπτει από τα όρια φτώχειας στις φτωχότερες χώρες του κόσμου, προσαρμοσμένο στην ισοτιμία αγοραστικής δύναμης. Τα πραγματικά επίπεδα κατανάλωσης ποικίλλουν και το ποσοστό αντιπροσωπεύει ένα σημείο αναφοράς κάτω από το οποίο θεωρείται πιθανή η ακραία στέρηση.
Μύθος
Η σχετική φτώχεια αφορά μόνο το εισόδημα.
Πραγματικότητα
Οι σύγχρονοι ορισμοί της σχετικής φτώχειας περιλαμβάνουν την υλική στέρηση, που σημαίνει την αδυναμία οικονομικής ενίσχυσης συγκεκριμένων αγαθών και υπηρεσιών που θεωρούνται απαραίτητα σε μια δεδομένη κοινωνία, όπως η θέρμανση, η πρόσβαση στο διαδίκτυο ή η αντικατάσταση φθαρμένων ρούχων.
Μύθος
Η εξάλειψη της φτώχειας σημαίνει τον καθορισμό ενός ενιαίου ορίου εισοδήματος για όλους.
Πραγματικότητα
Οι περισσότεροι οικονομολόγοι και υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής αναγνωρίζουν πλέον ότι η αποτελεσματική μέτρηση της φτώχειας απαιτεί πολλαπλούς δείκτες. Ο ΟΗΕ και ο ΟΟΣΑ συχνά συνδυάζουν τα δεδομένα εισοδήματος με την πρόσβαση στην εκπαίδευση, την υγειονομική περίθαλψη, την ποιότητα της στέγασης και τις μετρήσεις κοινωνικής συμμετοχής.
Συχνές Ερωτήσεις
Ποια είναι η κύρια διαφορά μεταξύ απόλυτης και σχετικής φτώχειας;
Η απόλυτη φτώχεια μετρά το κατά πόσον κάποιος μπορεί να καλύψει βασικές ανάγκες επιβίωσης, όπως τροφή, νερό και στέγη, χρησιμοποιώντας ένα σταθερό όριο όπως το όριο των 2,15 δολαρίων την ημέρα της Παγκόσμιας Τράπεζας. Η σχετική φτώχεια συγκρίνει το εισόδημα ενός ατόμου με το μέσο εισόδημα της χώρας του, συνήθως επισημαίνοντας όποιον κερδίζει κάτω από το 50-60% αυτού του μέσου όρου. Το πρώτο ερώτημα ρωτά «Μπορεί αυτό το άτομο να επιβιώσει;» ενώ το δεύτερο ερώτημα ρωτά «Μπορεί αυτό το άτομο να ζήσει όπως οι άλλοι γύρω του;»
Ποιο είδος φτώχειας είναι πιο συχνό στις αναπτυσσόμενες χώρες;
Η απόλυτη φτώχεια είναι πολύ πιο διαδεδομένη στις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδιαίτερα στην Υποσαχάρια Αφρική και σε μέρη της Νότιας Ασίας. Περίπου 700 εκατομμύρια άνθρωποι παγκοσμίως ζουν σε συνθήκες ακραίας απόλυτης φτώχειας, με τη συντριπτική πλειοψηφία να συγκεντρώνεται σε χώρες χαμηλού εισοδήματος. Η σχετική φτώχεια υπάρχει παντού, αλλά τείνει να αποτελεί το επίκεντρο των συζητήσεων πολιτικής στις πλουσιότερες χώρες.
Μπορεί ποτέ να εξαλειφθεί πλήρως η σχετική φτώχεια;
Όχι, η σχετική φτώχεια δεν μπορεί να εξαλειφθεί πλήρως όσο υπάρχει ανισότητα εισοδήματος. Εξ ορισμού, ορισμένα νοικοκυριά θα κερδίζουν πάντα λιγότερο από ένα ορισμένο ποσοστό του διάμεσου εισοδήματος. Ακόμα και σε κοινωνίες με υψηλή ισότητα, όπως οι σκανδιναβικές χώρες, τα ποσοστά σχετικής φτώχειας κυμαίνονται γύρω στο 10-15%. Ωστόσο, η απόλυτη φτώχεια είναι θεωρητικά μηδενική.
Ποιος επινόησε την έννοια της σχετικής φτώχειας;
Ο Βρετανός κοινωνιολόγος Πίτερ Τάουνσεντ πιστώνεται ευρέως με την επισημοποίηση της έννοιας της σχετικής φτώχειας στο βιβλίο του «Φτώχεια στο Ηνωμένο Βασίλειο» του 1979. Υποστήριξε ότι η φτώχεια αφορά ουσιαστικά την έλλειψη πόρων για πλήρη συμμετοχή στην κοινωνία, όχι μόνο την επιβίωση. Το έργο του επηρέασε σε μεγάλο βαθμό την ευρωπαϊκή κοινωνική πολιτική και την υιοθέτηση δεικτών σχετικής φτώχειας από την ΕΕ.
Πώς μετράει η Παγκόσμια Τράπεζα την απόλυτη φτώχεια;
Η Παγκόσμια Τράπεζα χρησιμοποιεί ένα διεθνές όριο φτώχειας 2,15 δολαρίων την ημέρα σε δολάρια ισοτιμίας αγοραστικής δύναμης του 2017, το οποίο αντιπροσωπεύει το όριο κάτω από το οποίο η κατανάλωση ενός ατόμου θεωρείται ανεπαρκής για την κάλυψη βασικών αναγκών. Αυτό το όριο προκύπτει από τα εθνικά όρια φτώχειας σε ορισμένες από τις φτωχότερες χώρες του κόσμου και ενημερώνεται περιοδικά χρησιμοποιώντας δεδομένα τιμών από το Διεθνές Πρόγραμμα Σύγκρισης.
Γιατί ορισμένοι οικονομολόγοι επικρίνουν τα μέτρα απόλυτης φτώχειας;
Οι επικριτές υποστηρίζουν ότι τα απόλυτα όρια υπεραπλουστεύουν τη φτώχεια, εστιάζοντας μόνο στο εισόδημα, αγνοώντας παράγοντες όπως ο κοινωνικός αποκλεισμός, η πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, η ποιότητα της εκπαίδευσης και οι συνθήκες στέγασης. Ένα άτομο που κερδίζει λίγο πάνω από το όριο της φτώχειας μπορεί να εξακολουθεί να αντιμετωπίζει σοβαρές δυσκολίες. Πολλοί ερευνητές συνιστούν πλέον τον συνδυασμό απόλυτων και σχετικών μέτρων για μια πιο ολοκληρωμένη εικόνα.
Πώς μετρούν οι Ηνωμένες Πολιτείες τη φτώχεια;
Οι ΗΠΑ χρησιμοποιούν ένα μέτρο απόλυτης φτώχειας που αναπτύχθηκε αρχικά τη δεκαετία του 1960 από την Mollie Orshansky, με βάση το κόστος μιας ελάχιστης διατροφής πολλαπλασιασμένο επί τρία. Για το 2023, το όριο ήταν περίπου 15.000 δολάρια για ένα άτομο. Οι ΗΠΑ υπολογίζουν επίσης συμπληρωματικά μέτρα που περιλαμβάνουν το κόστος στέγασης και τα έξοδα εργασίας, αλλά το επίσημο ποσοστό παραμένει το πιο συχνά αναφερόμενο στατιστικό στοιχείο.
Ποιος είναι ο ρόλος της σχετικής φτώχειας στην ευρωπαϊκή πολιτική;
Η σχετική φτώχεια κατέχει κεντρική θέση στην ευρωπαϊκή κοινωνική πολιτική μέσω της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» της ΕΕ και των επακόλουθων στρατηγικών, οι οποίες θέτουν στόχους για τη μείωση του ποσοστού των ατόμων που κερδίζουν κάτω από το 60% του εθνικού μέσου εισοδήματος. Αυτό το πλαίσιο καθοδηγεί τη χρηματοδότηση προγραμμάτων κοινωνικής ένταξης, συστημάτων ελάχιστου εισοδήματος και πρωτοβουλιών κατά των διακρίσεων σε όλα τα κράτη μέλη.
Μειώνεται η φτώχεια παγκοσμίως;
Η απόλυτη φτώχεια έχει μειωθεί δραματικά τις τελευταίες τρεις δεκαετίες. Το 1990, περίπου το 36% του παγκόσμιου πληθυσμού ζούσε σε συνθήκες ακραίας φτώχειας. Σήμερα το ποσοστό αυτό είναι κάτω από 10%. Ωστόσο, η πρόοδος έχει επιβραδυνθεί από το 2015 και η πανδημία COVID-19 ανέτρεψε προσωρινά ορισμένα οφέλη. Οι τάσεις της σχετικής φτώχειας ποικίλλουν ανά χώρα και εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τα επίπεδα ανισότητας.
Πώς αποφασίζουν οι κυβερνήσεις ποιο μέτρο φτώχειας θα χρησιμοποιήσουν;
Οι κυβερνήσεις συνήθως επιλέγουν με βάση τους πολιτικούς τους στόχους. Τα αναπτυσσόμενα έθνη συχνά δίνουν προτεραιότητα σε απόλυτα μέτρα για να στοχεύσουν στην ανθρωπιστική βοήθεια και τα αναπτυξιακά προγράμματα. Οι πλούσιες χώρες τείνουν να προτιμούν τα σχετικά μέτρα επειδή οι βασικές ανάγκες καλύπτονται σε μεγάλο βαθμό και οι υπεύθυνοι χάραξης πολιτικής θέλουν να αντιμετωπίσουν την ανισότητα και τον κοινωνικό αποκλεισμό. Πολλά έθνη αναφέρουν πλέον και τους δύο τύπους στατιστικών στοιχείων για μια πληρέστερη εικόνα.
Απόφαση
Καμία από τις δύο έννοιες δεν είναι ανώτερη. Απαντούν σε διαφορετικά ερωτήματα. Χρησιμοποιήστε την απόλυτη φτώχεια κατά τη μέτρηση της στέρησης σε επίπεδο επιβίωσης, ειδικά στις αναπτυσσόμενες χώρες ή για παγκόσμιες συγκρίσεις. Επιλέξτε τη σχετική φτώχεια κατά την αξιολόγηση της ανισότητας και του κοινωνικού αποκλεισμού εντός μιας συγκεκριμένης κοινωνίας, ιδιαίτερα σε πλουσιότερα έθνη όπου οι βασικές ανάγκες καλύπτονται σε μεγάλο βαθμό αλλά οι ανισότητες επιμένουν.