Данъчното облагане и субсидиите представляват двата основни фискални лоста, които правителствата използват, за да управляват икономиката и да влияят върху социалното поведение. Докато данъчното облагане действа като задължителен принос за финансиране на обществени услуги и обезкуражава определени дейности, субсидиите функционират като финансови стимули, предназначени да намалят разходите и да насърчат растежа в специфични сектори или поведения.
Акценти
Данъчното облагане осигурява „гориво“ за всички други правителствени действия и обществени услуги.
Субсидиите могат да действат като „предпазна мрежа“ за основни индустрии като селското стопанство и енергетиката.
И двата инструмента се използват за коригиране на „пазарни провали“, когато свободният пазар не води до идеален резултат.
„Данъчният кредит“ е уникален хибрид, който функционира като субсидия, предоставяна чрез данъчната система.
Какво е Данъчно облагане?
Задължителна финансова такса, наложена от правителството на физически или юридически лица за финансиране на публични разходи.
Данъците служат като основен източник на приходи за инфраструктура, отбрана и мрежи за социално осигуряване.
Правителствата използват „данъци върху греха“, за да намалят консумацията на вредни продукти като тютюн или алкохол.
Данъчните системи могат да бъдат прогресивни, при които хората с по-високи доходи плащат по-голям процент, или регресивни, които засягат по-силно хората с по-ниски доходи.
Данъчното облагане често се използва като инструмент за преразпределение на богатството, за да се намали икономическото неравенство в обществото.
Неспазването на данъчните закони може да доведе до сериозни правни санкции, включително големи глоби или лишаване от свобода.
Какво е Субсидия?
Обезщетение, предоставяно на физическо лице, бизнес или институция, обикновено от правителството, под формата на парично плащане или данъчно облекчение.
Субсидиите често се използват, за да се поддържат цените на стоки от първа необходимост, като хляб или гориво, достъпни за обществеността.
Те помагат на местните индустрии да останат конкурентоспособни спрямо по-евтиния чуждестранен внос на световния пазар.
Екологичните субсидии насърчават прехода към възобновяема енергия чрез намаляване на цената на слънчевите панели или електрическите превозни средства.
За разлика от данъците, които отнемат пари, субсидиите представляват алтернативна цена или директен разход за държавата.
Критиците често твърдят, че дългосрочните субсидии могат да доведат до пазарна неефективност и липса на иновации.
Сравнителна таблица
Функция
Данъчно облагане
Субсидия
Финансов поток
От частния сектор към правителството
От правителството към частния сектор
Основно намерение
Генериране на приходи или обезкуражаване на поведение
Стимулиране на растежа или подкрепа на достъпността
Въздействие на пазара
Увеличава крайната цена на стоките/услугите
Намалява крайната цена на стоките/услугите
Поведение на потребителите
Обезкуражава потреблението (свиреп)
Насърчава потреблението (експанзивен)
Правен статус
Задължително задължение
Доброволна облага или право
Често срещани примери
Данък върху доходите, ДДС, данък върху въглеродните емисии
Земеделски субсидии, кредити за научноизследователска и развойна дейност, ваучери за жилищно настаняване
Подробно сравнение
Пръчката срещу Моркова
Икономистите често описват данъчното облагане като „тоягата“, а субсидиите като „морковът“. Данъчното облагане наказва дейности, които правителството иска да ограничи, като например замърсяването, като ги прави по-скъпи. За разлика от това, субсидиите възнаграждават дейности, които правителството иска да насърчава, като например научните изследвания, като ги правят по-финансово жизнеспособни за частните участници.
Въздействие върху пазарните цени
Когато върху даден продукт се прилага данък, кривата на предлагане ефективно се измества нагоре, което обикновено води до по-висока цена за потребителя и по-малко продадено количество. Субсидията прави точно обратното; тя намалява производствените разходи, измествайки кривата на предлагането надолу, което води до по-ниски цени и повишена пазарна активност. И двете обаче могат да доведат до „загуба от ненужно тегло“, ако пазарът се отклони твърде много от естественото си равновесие.
Социални и политически цели
Данъчното облагане е неразривно свързано с концепцията за обществен договор, осигуряващ колективния фонд от пари, необходими за функционираща цивилизация. Субсидиите са по-целенасочени хирургически инструменти, използвани за спечелване на политическа благосклонност или решаване на специфични кризи, като например стабилизиране на доставките на храна по време на суша. Докато всеки плаща данъци под някаква форма, субсидиите обикновено са много по-селективни по отношение на това кой отговаря на условията за подкрепа.
Фискална устойчивост
Здравословната икономика изисква внимателен баланс между тези две сили. Прекомерното данъчно облагане може да задуши инвестициите и да доведе до изтичане на мозъци, при което талантливи хора напускат юрисдикции с по-ниски данъци. И обратно, прекомерната зависимост от субсидии може да източи националната хазна и да създаде „зомби“ компании, които са печеливши само благодарение на държавни помощи, а не на реално създаване на стойност.
Предимства и Недостатъци
Данъчно облагане
Предимства
+Изгражда обществена инфраструктура
+Намалява разликите в богатството
+Отблъсква вредните навици
+Предвидими приходи
Потребителски профил
−Може да намали мотивацията
−Сложно за администриране
−Води до укриване на данъци
−По-високи потребителски разходи
Субсидия
Предимства
+Намалява разходите за живот
+Насърчава новите технологии
+Защитава местните работни места
+Коригира недостатъчното производство
Потребителски профил
−Скъпо за данъкоплатците
−Изкривява пазарните сигнали
−Риск от корупция
−Създава зависимост
Често срещани заблуди
Миф
Намаляването на данъците е абсолютно същото като даването на субсидия.
Реалност
Въпреки че и двете подобряват крайния резултат на компанията, намалението на данъците позволява на предприятието да задържи повече от собствените си спечелени пари, докато субсидията често включва предоставяне на предприятието на пари, събрани от други данъкоплатци.
Миф
Всички данъци са лоши за икономиката.
Реалност
Без данъци нямаше да има правна система, пътища или образована работна сила – всичко това е необходимо за съществуването на частната икономика.
Миф
Субсидиите винаги правят продуктите по-евтини за всички.
Реалност
Ако дадена субсидия увеличи търсенето твърде много, без да е достатъчно предлагане, тя всъщност може да повиши цените, както се наблюдава на някои пазари на жилища и висше образование.
Миф
Само бедните хора получават субсидии.
Реалност
В действителност, някои от най-големите субсидии в света отиват за огромни корпорации в секторите на изкопаемите горива, аерокосмическата и банковата индустрия.
Често задавани въпроси
Какво е „данък на Пигуви“?
Наречен на името на икономиста Артър Пигу, това е данък, специално предназначен да коригира негативните странични ефекти от пазарната дейност. Например, въглеродният данък е данък на Пигувиан, защото принуждава компаниите да плащат за екологичните щети (допълнителни разходи за обществото), които техните въглеродни емисии причиняват.
Как субсидиите влияят на международната търговия?
Субсидиите са основен източник на напрежение в търговията. Ако дадена държава субсидира силно стоманодобивната си промишленост, тя може да изнася стомана на неестествено ниски цени, което може да остави без работа стоманодобивните работници в други страни. Това често води до „търговски войни“ и ответни мита.
Какво се случва, ако правителството спре дългогодишна субсидия?
Това често води до незабавен скок на цените и значителна политическа реакция. Например, когато правителствата се опитват да премахнат субсидиите за горива, това често води до национални протести, защото внезапното увеличение на транспортните разходи засяга почти всяка друга стока в икономиката.
Защо едно правителство би облагало нещо с данъци и би го субсидирало едновременно?
Това се случва, когато правителството иска да осъществи преход към друга индустрия. То може да обложи с данък традиционната въглищна енергия (за да я обезкуражи), като едновременно с това субсидира вятърната и слънчевата енергия (за да насърчи алтернативата) в рамките на същия енергиен сектор.
Какво е „честотата“ на един данък?
Данъчното натоварване се отнася до това кой всъщност носи крайната икономическа тежест на данъка. Дори ако данъкът е официално наложен на даден бизнес, бизнесът може да прехвърли цялата цена върху потребителите чрез повишаване на цените, което означава, че потребителят поема „разходите“ от данъка.
Данъчните облекчения считат ли се за субсидии?
Да, в много икономически анализи данъчните облекчения (или данъчни разходи) се считат за „косвени субсидии“. Те имат същия ефект върху държавния бюджет като издаването на чек, тъй като представляват приходи, които правителството е решило да не събира, за да облагодетелства определена група.
Как инфлацията влияе на данъчното облагане?
Инфлацията може да причини „пълзене на данъчните ставки“, при което хората биват изтласквани в по-високи данъчни ставки, защото номиналният им доход се е увеличил, въпреки че действителната им покупателна способност е останала същата. Правителствата често трябва да коригират данъчните ставки ежегодно, за да предотвратят това „скрито“ увеличение на данъците.
Субсидиите някога изтичат ли?
Някои субсидии имат „клаузи за изтичане на срока на валидност“, които автоматично ги прекратяват след определен брой години. Това има за цел да гарантира, че дадена индустрия няма да стане трайно зависима от държавна подкрепа, въпреки че тези клаузи често се удължават чрез политическо лобиране.
Може ли данъчното облагане да се използва за борба с инфлацията?
Да, увеличаването на данъците е инструмент на „контракционна фискална политика“. Като отнема пари от ръцете на потребителите и бизнеса, правителството намалява общото търсене в икономиката, което може да помогне за забавяне на покачването на цените.
Кой решава кои индустрии да бъдат субсидирани?
В повечето демокрации това се решава от законодателната власт по време на годишния бюджетен процес. Често това е комбинация от икономическа стратегия, реагиране на национални извънредни ситуации и влиянието на различни групи по интереси и лобисти.
Решение
Данъчното облагане е основният избор за финансиране на основните нужди на държавата и регулиране на вредните външни ефекти. Субсидиите са по-добрият инструмент за стартиране на нови индустрии или за защита на уязвимите групи от населението от внезапни икономически сътресения и скокове на цените.